О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕР...



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 06 июля 2017 года № 37-РЗ

г. Горно-Алтайск

О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

(в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Принят

Государственным Собранием –

Эл Курултай Республики Алтай

27 июня 2017 года

Статья 1. Общие положения и термины, используемые в настоящем Законе

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в пределах компетенции Республики Алтай регулирует отдельные вопросы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в Республике Алтай.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Республики Алтай в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. К полномочиям Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай в пределах своих полномочий, контроль за их исполнением;

2) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, иными федеральными законами и законами Республики Алтай.

2. К полномочиям Правительства Республики Алтай в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Республики Алтай в пределах своих полномочий;

2) разработка, утверждение и реализация региональных программ;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

5) осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

6) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

7) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом;

8) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр);

9) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом;

10) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Алтай (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

11) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

12) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном Федеральным законом, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом;

13) принятие решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

14) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

15) установление порядка утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;

16) установление лицам, указанным в статье 14 Федерального закона, льготной арендной платы и определение ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Алтай;

17) согласование представления о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания и представления о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета, а также осуществление иных согласований, направление обращений в соответствии с Федеральным законом;

18) установление порядка принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;

19) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Республики Алтай и настоящим Законом.

3. Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 2 настоящей статьи, реализуются Правительством Республики Алтай самостоятельно или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия), если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 3. Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Республики Алтай объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия

Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Республики Алтай объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 1 в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Финансирование мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи,  осуществляется в порядке, определяемом законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 2 в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Статья 4. Порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Республики Алтай

Неиспользуемые объекты культурного наследия, включенные в реестр, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиеся к собственности Республики Алтай, могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду с установлением льготной арендной платы.

(часть 1 в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

2. Порядок установления льготной арендной платы, указанной в части 1 настоящей статьи, определятся Правительством Республики Алтай.

Статья 5. Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании поступившего в его адрес заявления в соответствии с Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

Статья 6. Статья 6 утратила силу Законом Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Статья 7. Порядок принятия решений об установлении, изменении, прекращении зон охраны объектов культурного наследия, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

(наименование статьи 7 изложено в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

1. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее –  объединенная зона охраны объектов культурного наследия) (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются в отношении объектов культурного наследия федерального значения Правительством Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством.

2. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Правительством Республики Алтай по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.

3. Решение о прекращении существования указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи зон охраны объектов культурного наследия принимается Правительством Республики Алтай.

4. Проект правового акта Правительства Республики Алтай об установлении, изменении, прекращении зон охраны объектов культурного наследия, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон (далее – проект правового акта Правительства Республики Алтай) вносится на рассмотрение Правительства Республики Алтай региональным органом охраны объектов культурного наследия в течение трех месяцев со дня получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы.

5. Проект правового акта Правительства Республики Алтай согласуется региональным органом охраны объектов культурного наследия с органом местного самоуправления в Республике Алтай (далее также – орган местного самоуправления), на территории муниципального образования которого находится объект культурного наследия, указанный в части 2 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта правового акта Правительства Республики Алтай на согласование в указанный орган местного самоуправления.

6. В случае, если орган местного самоуправления, указанный в части 5 настоящей статьи, не выразил свое мнение по проекту правового акта Правительства Республики Алтай в течение срока, установленного частью 5 настоящей статьи, проект правового акта Правительства Республики Алтай считается согласованным и вносится региональным органом охраны объектов культурного наследия в Правительство Республики Алтай.

7. Информирование граждан об установлении, изменении, прекращении зон охраны объектов культурного наследия, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения производится через средства массовой информации и посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном региональным органом охраны объектов культурного наследия.

(статья 7 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Статья 8. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта и в его зонах охраны ограничивается или запрещается.

2. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и (или) в их зонах охраны принимается Правительством Республики Алтай по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.

3. Представление об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и (или) в его зонах охраны принимается региональным органом охраны объектов культурного наследия самостоятельно, а также на основании обращения органа местного самоуправления, на территории муниципального образования которого находится данный объект культурного наследия.

4. В решении об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны должны быть предусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.

5. После устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств возобновляется.

Статья 9. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания

1. Организация историко-культурного заповедника регионального значения включает в себя подготовку документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения и устанавливающих его границы и режим содержания, принятие решения о создании историко-культурного заповедника регионального значения, об утверждении его границы и режима содержания.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предполагаемая граница. Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.

3. Правительством Республики Алтай по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия принимается решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения и утверждении его границы, а также утверждается режим содержания историко-культурного заповедника.

Статья 10. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах

1. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются Правительством Республики Алтай.

2. Населенный пункт или его часть включаются в перечень исторических поселений регионального значения по предложению органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

(часть 2 в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

3. Предложение, указанное в части 2 настоящей части, направляется в региональный орган охраны объектов культурного наследия с приложением документов, перечень которых определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в целях всестороннего рассмотрения предложения, указанного в части 2 настоящей статьи, и утверждения предмета его охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах вправе направить документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в экспертные организации, осуществляющие деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также в области градостроительства.

5. По результатам рассмотрения документов, указанных в части 3 настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более шести месяцев со дня их поступления по согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого расположены населенный пункт или его часть, принимает решение о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах либо об отказе во включении населенного пункта или его части в указанный перечень с обоснованием причин такого отказа.

(часть 5 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

6. Основаниями для отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах являются:

а) отсутствие в границах населенного пункта или его части объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;

б) отрицательное заключение экспертных организаций, указанных в части 4 настоящей статьи;

в) непредоставление документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

(часть 6 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

7. Информация о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения и требований к градостроительным регламентам в указанных границах не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об их утверждении направляется в орган местного самоуправления, в границах муниципального образования которого расположено историческое поселение регионального значения.

(часть 7 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

8. Правительство Республики Алтай вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.

(часть 8 введена Законом Республики Алтай от 11.11.2019 № 49-РЗ)

Статья 11. Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом, до направления главе соответствующего муниципального образования в Республике Алтай проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект правил землепользования и застройки), представляет его в региональный орган охраны объектов культурного наследия для согласования.

2. Предметом согласования проекта правил землепользования и застройки является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.

3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки в течение тридцати рабочих дней со дня его поступления принимает решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки или мотивированное решение об отказе в его согласовании, о котором уведомляет орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.

4. Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правил землепользования и застройки являются его несоответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения, отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения.

5. В случае мотивированного отказа в согласовании проектов правил землепользования и застройки указанные проекты подлежат доработке и повторному направлению на согласование в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Алтай от 16 сентября 2003 года № 14-16 «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2003, № 12(18);

2) Закон Республики Алтай от 13 января 2005 года № 6-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, № 22(28);

3) Закон Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 49-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, № 44(50);

4) Закон Республики Алтай от 30 октября 2014 года № 68-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об охране объектов культурного наследия в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, № 117(123).

Председатель                                                                                     Глава Республики Алтай,

Государственного Собрания -                                                         Председатель Правительства

Эл Курултай Республики Алтай                                           Республики Алтай

                    В.Н. Тюлентин                                                       А.В. Бердников