ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект подготовлен комитетом

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 06.09.2016 № 98-ОЗ

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Томской области от 12.03.2018 № 8-ОЗ, от 25.12.2019 № 150-ОЗ, от 08.07.2020 № 101-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в области:

1) сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), находящихся в государственной собственности Томской области;

2) государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);

4) осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия).

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Томской области.

Статья 3. Полномочия Законодательной Думы Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Законодательной Думы Томской области относятся:

1) принятие  законов и иных нормативных правовых актов Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) контроль за соблюдением и исполнением принятых Законодательной Думой Томской области законов и иных нормативных правовых актов Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр);

4) установление законом Томской области льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области;

5) определение порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Томской области;

(п. 5 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 № 8-ОЗ)

6) иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательными актами Российской Федерации и Томской области к компетенции законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия Губернатора Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Губернатора Томской области относятся:

1) определение органа государственной власти Томской области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия);

2) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти:

а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Томской области по вопросам переданных полномочий;

в) иных документов и информации, необходимых для контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти Томской области переданных полномочий;

(пп. «в» п. 3 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 08.07.2020 № 101-ОЗ)

4) иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательными актами Российской Федерации и Томской области к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. К полномочиям Администрации Томской области относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий Администрации Томской области и контроль за их исполнением;

2) утверждение государственных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

Пункт 4 части 1 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ

5) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона № 73-ФЗ;

6) установление порядка утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия границ территории выявленного объекта;

7) принятие по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

8) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из Реестра в случае его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – согласованного с органом местного самоуправления);

9) определение порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия, с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

Пункт 10 части 1 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ

11) определение порядка выявления общественного мнения и мнения религиозных организаций при принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия;

12) иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательными актами Российской Федерации и Томской области к компетенции высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. К полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области;

2) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) разработка проектов следующих правовых актов Администрации Томской области:

Подпункт «а» пункта 3 части 2 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ

б) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

4) принятие решений:

а) о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в Реестр;

б) об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 73-ФЗ;

в) об утверждении охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

г) об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, установлении требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

д) об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

е) об утверждении предмета охраны и границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр;

ж) об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;

з) об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Томской области, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического  поселения регионального значения;

и) об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

к) о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;

л) о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

м) об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия;

н) о признании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

о) об утверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

п) о приостановлении и возобновлении доступа к объекту культурного наследия (его части), объекту археологического наследия;

р) о проведении государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

с) о выдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

т) о выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

у) о выдаче паспорта объекта культурного наследия;

5) выдача разрешений:

а) на возобновление приостановленных изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;

б) на возобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с приложением решения об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

в) на ввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

г) на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

6) организация и проведение проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области;

8) подготовка в Министерство культуры Российской Федерации:

а) заявления о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр, для рассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в Реестр;

б) обращения об исключении из Реестра объекта культурного наследия регионального значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления);

в) письменных обращений для приостановления действия разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

9) осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

10) согласование:

а) проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

б) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

в) проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

г) порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

д) представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

е) представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;

11) организация:

а) государственного учета объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

б) исследований, необходимых для исполнения полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

в) разработки в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия;

г) обследования и фотофиксации один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

д) проведения мониторинга данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;

12) выявление административных правонарушений, составление протоколов об административных правонарушениях и ведение производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

13) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

14) обращение в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

15) реализация отдельных  полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 9.1 и статьей 33 Федерального закона № 73-ФЗ;

15.1) утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия;

(п. 15.1 ч. 2 ст. 5 введен Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ)

15.2) принятие решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее – объединенная зона охраны объектов культурного наследия) – по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – в порядке, установленном настоящим Законом;

(п. 15.2 ч. 2 ст. 5 введен Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ)

15.3) принятие решений о прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия, указанных в пункте 15.2 настоящей части;»;

(п. 15.3 ч. 2 ст. 5 введен Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ)

16) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом № 73-ФЗ, иными законодательными актами Российской Федерации и Томской области к компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статья 6. Государственные программы Томской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Для обеспечения сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области,  разрабатываются государственные программы Томской области (далее – государственные программы).

Государственные программы разрабатываются, формируются и реализуются в порядке, утвержденном постановлением Администрации Томской области.

Статья 7. Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Томской области, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения являются расходным обязательством Томской области.

Статья 8. Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

1. Заявление федерального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического или юридического лица о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – заявление) направляется в региональный орган охраны объектов культурного наследия с указанием сведений о местонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, принимает решение о проведении осмотра объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, с указанием лиц, производящих осмотр, а также о привлечении специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

3. По итогам осмотра объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном региональным органом охраны объектов культурного наследия, составляется акт осмотра.

4. В акте осмотра отражается факт выявления либо отсутствия историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и указывается на необходимость включения данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо на отсутствие такой необходимости.

5. Работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, завершаются в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации заявления, указанного в части 1 настоящей статьи.

6. Решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, принимается региональным органом охраны объектов культурного наследия в пятидневный срок со дня утверждения акта осмотра.

Статья 9. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр

1. Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр принимается региональным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность выявленного объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального значения или к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Решение о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Томской области, на территории которого находится данный объект. Порядок согласования решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Реестр принимается региональным органом охраны объектов культурного наследия в течение тридцати рабочих дней со дня получения заключения государственной историко-культурной экспертизы.

3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе не согласиться с заключением государственной историко-культурной экспертизы по следующим основаниям:

1) проведение государственной историко-культурной экспертизы с нарушением требований Федерального закона № 73-ФЗ;

2) несоответствие выводов государственной историко-культурной экспертизы ее содержанию;

3) несоответствие выводов и содержания государственной историко-культурной экспертизы требованиям Федерального закона № 73-ФЗ.

В случае несогласия с заключением государственной историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Основаниями для принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр являются:

1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);

3) наличие сведений об объекте в Реестре.

5. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр региональный орган охраны объектов культурного наследия письменно уведомляет об этом собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Статья 10 признана утратившей силу в соответствии с Законом Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ

Статья 11. Порядок ограничения или запрета движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в их зонах охраны

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия ограничивается или запрещается.

2. При возникновении угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения предложения об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраны указанных объектов направляются органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организациями и гражданами в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

3. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраны указанных объектов принимается региональным органом охраны объектов культурного наследия в течение тридцати календарных дней со дня получения предложений, указанных в части 2 настоящей статьи.

4. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается органом местного самоуправления, на территории которого располагается объект культурного наследия, в установленном им порядке.

5. Решение об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов принимается по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. В решении об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов должны быть предусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.

7. Информирование об ограничении или запрете движения транспортных средств на территориях объектов культурного наследия и в их зонах охраны производится региональным органом охраны объектов культурного наследия через средства массовой информации и посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 12. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия

1. С обращением о восстановлении утраченного объекта культурного наследия в региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе обратиться органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации и граждане.

2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета принимается Администрацией Томской области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а в случае восстановления памятника или ансамбля религиозного назначения – с учетом мнения религиозных организаций.

3. Выявление общественного мнения и мнения религиозных организаций осуществляется в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Статья 13. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, определения его границ и режима содержания

1. Особый режим содержания территории историко-культурного заповедника регионального значения предусматривает обеспечение сохранности объектов культурного наследия в единстве с окружающей их исторической и природной средой, территориальную целостность историко-культурного заповедника, а также регулирование строительной и хозяйственной деятельности в границах данной территории и определяется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Границы историко-культурного заповедника регионального  значения определяются на основании следующих документов:

1) проектной документации, содержащей материалы историко-культурных исследований, в которых обосновываются необходимость создания историко-культурного заповедника регионального значения, его границы, а также предложения по установлению особого режима содержания территории в указанных границах;

2) описания предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника регионального значения в текстовой форме и в графической форме в виде карты (схемы), выполненной на топографической основе на электронном и бумажном носителях в одном из масштабов: 1:5000, 1:2000, 1:500 с координатами характерных точек указанных  границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

3) историко-культурного опорного плана территории (его фрагмента), на которой предлагается организовать историко-культурный заповедник регионального значения;

4) сведений об установленных границах территории достопримечательного места регионального значения, в отношении которого предлагается организовать историко-культурный заповедник регионального значения;

5) сведений об объектах культурного наследия, расположенных на территории, в границах которой предлагается организовать историко-культурный заповедник регионального значения, включая сведения о границах их территории и установленных зон охраны;

6) схемы расположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурного заповедника регионального значения  на территории муниципального образования (образований);

7) данных государственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных в пределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника регионального значения;

8) заключения государственной историко-культурной экспертизы.

3. На основании представленных документов, указанных в части 2 настоящей статьи, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Администрацией Томской области,  Администрация Томской области принимает решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения, утверждении его границ (в текстовой форме и в графической форме в виде карт (схем), а также об установлении режима его содержания.

4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в течение пятнадцати рабочих дней с даты вступления в силу правового акта Администрации Томской области об организации историко-культурного заповедника регионального значения и утверждении его границ и режимов содержания его территории копию такого решения в орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, на территории которого расположен историко-культурный заповедник.

Статья 14. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ

1. Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

2. Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ, или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

3. В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности такого объекта в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания регионального органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия определяет меры по обеспечению сохранности указанных в настоящем пункте объектов, включающие в себя разработку проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

5. В случае ликвидации опасности разрушения объектов, указанных в настоящей статье, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности, приостановленные работы возобновляются по письменному разрешению регионального органа охраны объектов культурного наследия, на основании предписания которого работы были приостановлены. Решение выдается в порядке, установленном региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Статья 15. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах

1. Перечень исторических поселений регионального значения утверждается региональным органом охраны объектов культурного наследия.

2. С обращением о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе обратиться органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации и граждане.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе самостоятельно инициировать включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

3. К обращению о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения (далее – обращение) прилагаются следующие документы:

1) проект предмета охраны исторического поселения регионального значения, включающий в себя перечень объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории населенного пункта или его части, объектов, составляющих предмет охраны;

2) краткая историческая справка;

3) историко-культурный опорный план населенного пункта или его части;

4) материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, панорам и окружающего ландшафта населенного пункта или его части;

5) описание и материалы исторической и современной фотофиксации исторически ценных градоформирующих объектов – зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

6) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;

7) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;

8) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части, в том числе соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

9) описание ценных природных объектов (при их наличии);

10) описание соотношения между городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);

11) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;

12) описание предлагаемых границ территории исторического поселения регионального значения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10 000.

4. В случае если с инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения выступает региональный орган охраны объектов культурного наследия, подготовка документов и материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется им самостоятельно.

5. Региональный орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения обращения с приложенными документами и материалами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение тридцати рабочих дней со дня его поступления принимает решение о включении или об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

6. Основаниями для отказа во включении населенного пункта в перечень исторических поселений регионального значения являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие проекта границ территории исторического поселения регионального значения требованиям к определению границ территории исторического поселения, установленным Правительством Российской Федерации.

7. В случае отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в решении регионального органа охраны объектов культурного наследия указывается обоснование причин такого отказа.

8. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, направляет инициатору обращения письменное уведомление о принятом решении (в случае отказа – с обоснованием оснований отказа).

9. После устранения причин, повлекших за собой отказ, документы и материалы, указанные в части 3 настоящей статьи, могут быть представлены в региональный орган охраны объектов культурного наследия инициатором повторно. Их рассмотрение осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия в течение тридцати рабочих дней со дня повторного обращения инициатора.

10. Решение об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения, утверждении границы территории исторического поселения регионального значения (в том числе границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта), требования к градостроительным регламентам в указанных границах  принимает региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании материалов и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения.

Статья 16. Порядок согласования проектов  правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Для согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку проекта правил землепользования и застройки, направляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение тридцати рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления.

По результатам рассмотрения региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

Решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия и проставления на каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройки отметки (штампа) о согласовании проекта правил землепользования и застройки с указанием даты и номера заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки.

В случае отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки в заключении указывается обоснование причин отказа.

3. Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правил землепользования и застройки являются:

1) несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения;

2) отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 59 Федерального закона № 73-ФЗ;

3) наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

4. После устранения причин, повлекших за собой отказ в согласовании проекта правил землепользования и застройки, орган местного самоуправления повторно направляет уведомление в порядке, установленном в части 1 настоящей статьи.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более пятнадцати рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления рассматривает проект правил землепользования и застройки и принимает решение о его согласовании либо об отказе его в согласовании.

Статья 17. Порядок согласования проектов  правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Для согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку проекта правил землепользования и застройки, направляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение тридцати рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления.

По результатам рассмотрения региональный орган охраны объектов культурного наследия  принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

Решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия и проставления на каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройки отметки (штампа) о согласовании проекта правил землепользования и застройки с указанием даты и номера заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки.

В случае отказа в согласовании проекта правил землепользования и застройки в заключении указывается обоснование причин отказа.

3. Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта правил землепользования и застройки являются:

несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения;

отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 59 Федерального закона № 73-ФЗ;

наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

4. После устранения причин, повлекших за собой отказ в согласовании проекта правил землепользования и застройки, орган местного самоуправления повторно направляет уведомление в порядке, установленном в части 1 настоящей статьи.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более пятнадцати рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления рассматривает проект правил землепользования и застройки и принимает решение о его согласовании либо об отказе его в согласовании.

Статья 18. Порядок принятия решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

(ст. 18 в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 № 150-ОЗ)

1. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются нормативным правовым актом регионального органа охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия, проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы в случаях, установленных федеральным законодательством.

2. До принятия решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, проект нормативного правового акта регионального органа охраны объектов культурного наследия об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия,  утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства, и органом местного самоуправления муниципального образования Томской области, на территории которого находится данный объект культурного наследия.

3. Информирование граждан о зонах охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель, земельных участков и градостроительных регламентов в границах данных зон производится через средства массовой информации и посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 19.  Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 12 декабря 2006 года № 304-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 59 (120)-I), постановление от 30.11.2006 № 3637);

Закон Томской области от 12 мая 2008 года № 85-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области»; (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008 № 1215);

статью 2 Закона Томской области от 24 ноября 2009 года № 254-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере культуры и искусства в связи с признанием утратившим силу Закона Томской области  «Об областных целевых программах Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 33 (155), постановление от 14.11.2009 № 2774);

Закон Томской области от 5 апреля 2010 № 48-ОЗ «О приостановлении действия абзаца третьего части 1 статьи 4 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010, № 37 (159), постановление от 25.03.2010 № 3091);

Закон Томской области от 11 мая 2011 года № 72-ОЗ «О внесении изменений в закон Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, 48 (170), постановление от 28.04.2011 № 4300).

Губернатор Томской области

С.А.Жвачкин