О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРО...



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

06 октября 2015 года № 90-кз

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МЕРОПРИЯТИЙ при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

(наименование закона изложено в редакции Закона Ставропольского края от 31.07.2020 № 94-кз)

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2018 № 100-кз, от 31.07.2020 № 94-кз)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

(преамбула изложена в редакции Закона Ставропольского края от 31.07.2020 № 94-кз)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Статья 2. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

(статья 2 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 31.07.2020 № 94-кз)

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления).

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;

2) получение разъяснений от органов исполнительной власти Ставропольского края и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования Ставропольского края;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;

3) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими выделенных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 6. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

(статья 6 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 31.07.2020 № 94-кз)

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Общий объем и распределение субвенций определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края и рассчитываются в соответствии с Методикой расчета общего объема и распределения субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно приложению к настоящему Закону.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий, на иные цели.

4. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки финансовых средств, полученных органами местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в бюджет Ставропольского края.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

(статья 7 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2018 № 100-кз)

Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в области ветеринарии(далее - уполномоченный орган) ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по устанавливаемой им форме.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка использования органами местного самоуправления субвенций осуществляют уполномоченный орган и орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в части 3 настоящей статьи, дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.

Статья 9. Формы взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления

1. Правительство Ставропольского края через органы исполнительной власти Ставропольского края осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

2. Органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их осуществлением.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Отдельные государственные полномочия могут быть прекращены или их осуществление приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных районов или городских округов в Ставропольском крае:

1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Порядок возврата финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. ВЛАДИМИРОВ

Приложение

к Закону Ставропольского края

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

и городских округов

в Ставропольском крае отдельными

государственными полномочиями

Ставропольского края по организации

на территории Ставропольского края

мероприятий при осуществлении

деятельности по обращению

с животными без владельцев»

(приложение введено в редакции Закона Ставропольского края от 31.07.2020 № 94-кз)

Методика

расчета общего объема и распределения субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочии по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

1. Настоящая Методика применяется при расчете общего объема и распределении субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) отдельных государственных полномочий по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее соответственно - субвенция, отдельные государственные полномочия).

2. Общий объем субвенций определяется по следующей формуле:

Sобщ = Nком × K , где

Sобщ - общий объем субвенций;

Nком - норматив стоимости комплекса услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ставропольского края, состоящего из мероприятий, указанных в части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», включая стоимость ветеринарных препаратов (далее - комплекс услуг);

K - показатель количества животных без владельцев, которым будет оказываться комплекс услуг (далее - количество животных) на территории Ставропольского края, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области ветеринарии (далее - уполномоченный орган) с учетом прогнозных сведений о количестве животных на территориях муниципальных образований, представляемых муниципальными образованиями.

3. Норматив стоимости комплекса услуг устанавливается и рассчитывается уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:

Nком = Nотл + Nсод + Kвозвлад × Nвозвлад + Kвозобит × Nвозобит + Kсодприют × Nсодприют, где

Nком - норматив стоимости комплекса услуг, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Nотл - норматив стоимости отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Nсод - норматив стоимости содержания животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с требованиями к содержанию животных, предусмотренными порядком, утверждаемым Правительством Ставропольского края, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Kвозвлад - коэффициент подлежащих возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев от количества животных на территории Ставропольского края, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Nвозвлад - норматив стоимости возврата потерявшихся животных их владельцам, а также поиска новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Kвозобит - коэффициент подлежащих возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания от количества животных на территории Ставропольского края, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Nвозобит - норматив стоимости возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Kсодприют - коэффициент подлежащих размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных от количества животных на территории Ставропольского края, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период;

Nсодприют - норматив стоимости размещения в приютах для животных и содержания в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных, устанавливаемый уполномоченным органом на очередной финансовый год и плановый период.

Норматив стоимости комплекса услуг не является планируемым или рекомендуемым показателем, определяющим расходы местных бюджетов, и используется исключительно для расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенций является количество животных в i-м муниципальном образовании.

5. Годовой объем субвенции бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий определяется по следующей формуле:

Si = Ki / K × Sобщ, где

Si - годовой объем субвенции бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий;

Ki - показатель количества животных без владельцев, которым будет оказываться комплекс услуг на территории i-го муниципального образования, утверждаемый уполномоченным органом с учетом прогнозных сведений о количестве животных на территории i-го муниципального образования, представляемых муниципальными образованиями;

K - показатель количества животных на территории Ставропольского края, утверждаемый уполномоченным органом с учетом прогнозных сведений о количестве животных на территориях муниципальных образований, представляемых муниципальными образованиями;

Sобщ - общий объем субвенций.

6. Муниципальные образования представляют в уполномоченный орган прогнозные сведения о количестве животных на территориях муниципальных образований в сроки, предусмотренные письменным запросом уполномоченного органа.

7. Уполномоченный орган вправе вносить изменения в показатели количества животных на территориях муниципальных образований, представляемые муниципальными образованиями, и показатель количества животных на территории Ставропольского края в случае уменьшения (увеличения) общего объема субвенций или необходимости его перераспределения между муниципальными образованиями.