О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми ...



З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМПЕНСАЦИИ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) ДЕТЕЙ, ПОСЕЩАЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(с изм. от 26.06.2012 № 49-ЗАО) (наименование с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО) (наименование с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

(В редакции постановление Закона ЯНАО: от 23.12.2010 №150-ЗАО; от 28.02.2011 № 21-ЗАО; от 26.06.2012 № 49-ЗАО; от 28.09.2012 № 84-ЗАО; от 25.12.2013 № 156-ЗАО; от 24.06.2016 № 54-ЗАО; от 28.11.2016 № 95-ЗАО; от 25.12.2017 № 121-ЗАО;от 02.10.2018 № 63-ЗАО; от 27.11.2020 № 142-ЗАО)

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

21 октября 2009 г.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) по предоставлению компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (предоставление компенсации распространяется на родителей (законных представителей) детей, посещающих организацию, осуществляющую обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии) (далее – отдельные государственные полномочия). (с изм. от 26.06.2012 № 49-ЗАО) (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО) (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО) (с изм. от 25.12.2017 № 121-ЗАО)(с изм. от 02.10.2018 № 63-ЗАО)

Статья 2. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) распоряжаться переданными им материальными ресурсами и финансовыми средствами в целях осуществления отдельных государственных полномочий; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

(Пункт в редакции Закон ЯНАО от 27.11.2020 № 142-ЗАО)

3) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа устную и письменную информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий.

4) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований. (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2) представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа документы и информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, которые установлены уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3) исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа об устранении выявленных нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

4) представлять  отчетность  об  осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

5) обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий; (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий обеспечить возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств. (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать отчетность, документы и информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий; (утр. силу от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3) давать оценку качества и эффективности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

4) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

5) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства и законодательства автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

6) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением. (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО) (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2) передавать органам местного самоуправления необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий материальные ресурсы и финансовые средства; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3) представлять органам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по осуществлению ими отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из окружного бюджета. (в ред. от 28.02.2011 № 21-ЗАО) (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону. (в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

3. Объем субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на плановый период определяется путем индексации расходов очередного финансового года в соответствии с параметрами индексации расходов на плановый период, установленными для планирования бюджетных ассигнований. (часть утр. силу от 28.02.2011 № 21-ЗАО)

4. Финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий могут передаваться в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные объекты из государственной собственности автономного округа в порядке, установленном законодательством автономного округа. (утр. силу от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, составляется ежегодно органами местного самоуправления с учетом потребностей и представляется в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере образования, не позднее чем за три месяца до начала следующего календарного года. (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется ежегодно уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа. (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

4. Передача материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №150-ЗАО)

Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере образования, в части целевого использования предоставленных финансовых средств – уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом государственной власти автономного округа. (абзац в ред. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, – уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа. (часть в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2. Контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) запрос и получение необходимых документов и информации, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3) заслушивание должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий. (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3. В случае выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе давать письменные предписания по их устранению, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. (с изм. от 23.12.2010 №150-ЗАО) (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания в трехдневный срок со дня его рассмотрения сообщается в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, выдавший предписание. (с изм. от 23.12.2010 №150-ЗАО)

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере образования, отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, которые установлены указанным органом. (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий государственное управление в сфере образования, отчеты о целевом использовании финансовых средств окружного бюджета, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 23.12.2010 №150-ЗАО) (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО) (с изм. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается при условии: (абзац в ред. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

1) изменения федерального законодательства или законодательства автономного округа, в связи с которым осуществление отдельных государственных полномочий становится невозможным; (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

2) невозможности обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО) (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

3) установления фактов нарушения органами местного самоуправления требований настоящего Закона. (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств в порядке и сроки, которые установлены законом автономного округа о прекращении осуществления ими отдельных государственных полномочий. (с изм. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

3. Закон автономного округа о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий должен содержать: (часть в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) сроки и порядок перечисления органами местного самоуправления в окружной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также сроки и порядок возврата материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

(статья в ред. от 28.09.2012 № 84-ЗАО)

Статья 11. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 № 128-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (Красный Север, 2007, 20 декабря, спецвыпуск № 121; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2007, декабрь, № 10/1);

2) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2009 № 16-ЗАО «О внесении изменения в статью 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (Красный Север, 2009, 2 апреля, спецвыпуск № 34; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2009, март, № 2).

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (с изм. от 24.06.2016 № 54-ЗАО)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В.Неёлов

от 6 ноября 2009 № 83-ЗАО

Приложение

к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования»

(в ред. от 25.12.2013 № 156-ЗАО)

(с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

(с изм. от 25.12.2017 № 121-ЗАО)

Методика

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

Общий объем субвенций, необходимых i-му органу местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год определяется из расчета:

а) 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа, реализующих образовательную программу дошкольного образования, – на первого ребенка в семье; (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО) (с изм. от 25.12.2017 № 121-ЗАО)

б) 50 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа, реализующих образовательную программу дошкольного образования,– на второго ребенка в семье; (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО) (с изм. от 25.12.2017 № 121-ЗАО)

в) 70 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа, реализующих образовательную программу дошкольного образования,– на третьего ребенка и последующих детей в семье. (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО) (с изм. от 25.12.2017 № 121-ЗАО)

2. Определение общего объема субвенций, необходимых i-му органу местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

Сi = Рi x (0,2 x К1 + 0,5 x К2 + 0,7 x К3) x 11 месяцев, где:

Ci – общий объем субвенции i-му органу местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год;

Pi – средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории автономного округа, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленный постановлением Правительства автономного округа; (с изм. от 28.11.2016 № 95-ЗАО)

К1 – количество в семьях первых детей, посещающих муниципальные образовательные организации, находящиеся на территории муниципального образования в автономном округе, реализующие образовательную программу дошкольного образования, организацию, осуществляющую обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования в автономном округе по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии;

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 63-ЗАО)

К2 – количество в семьях вторых детей, посещающих муниципальные образовательные организации, находящиеся на территории муниципального образования в автономном округе, реализующие образовательную программу дошкольного образования, организацию, осуществляющую обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования в автономном округе по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии;

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 63-ЗАО)

К3 – количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих муниципальные образовательные организации, находящиеся на территории муниципального образования в автономном округе, реализующие образовательную программу дошкольного образования, организацию, осуществляющую обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования в автономном округе по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии;

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 63-ЗАО)

11 месяцев – средняя посещаемость детьми муниципальных образовательных организаций, находящихся на территории муниципального образования в автономном округе, реализующих образовательную программу дошкольного образования, организации, осуществляющей обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования в автономном округе по образовательной программе дошкольного образования на основании лицензии, с учетом пропусков по болезни ребенка, отпуска родителей (законных представителей) и других причин.

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 02.10.2018 № 63-ЗАО)