О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области»



ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 ноября 2013 года                          № 207-ЗО

О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области»

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 31 октября 2013 года

Вносит изменения в Закон Ульяновской области от 06.10.2011 № 166-ЗО (НГР – RU73000201100869)

Статья 1

Внести в Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 166-ЗО
«Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 12.10.2011 № 115; от 04.05.2012 № 45) следующие изменения:

1) в наименовании слова «по правам» заменить словами «по защите прав»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области

1. Государственная должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (далее – Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их соблюдения органами государственной власти Ульяновской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления), иными органами, организациями, наделёнными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, в том числе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Ульяновской области (далее – Законодательное Собрание) по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учётом мнения предпринимательского сообщества.

3. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных на территории Ульяновской области прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и муниципальных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного, а также форм и методов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.»;

3) дополнить статьёй 21 следующего содержания:

«Статья 21. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Ульяновской области, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Ульяновской области;

2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделёнными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, нарушающими права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области;

3) содействие на территории Ульяновской области развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;

5) участие в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.»;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Требования, предъявляемые к Уполномоченному

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование и имеющее познания в области прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и порядка их реализации, опыт их защиты.»; 

5) часть 1 статьи 4 дополнить словами «по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учётом мнения предпринимательского сообщества»;

6) в части 1 статьи 7 слово «пять» заменить словом «шесть»;

7) абзац первый части 1 статьи 9 после слов «от должности» дополнить словами «по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия»;

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным жалоб

1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Ульяновской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Ульяновской области (далее также – заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ульяновской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

2. Жалоба рассматривается Уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также с учётом положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»).

3. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Ульяновской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать в установленном порядке территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, общественные объединения;

2) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Ульяновской области, запрашивать объяснения должностных лиц местного самоуправления по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

3) проводить необходимые для рассмотрения жалобы проверки деятельности органов государственной власти Ульяновской области, их должностных лиц;

4) поручать органам государственной власти Ульяновской области и подведомственным им учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

5) осуществлять иные права в соответствии со статьёй 11 настоящего Закона.»;

9) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Права Уполномоченного при осуществлении своей деятельности

В соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» при осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

4) направлять Губернатору Ульяновской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Ульяновской области;

5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.»;

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами

1. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» руководители и иные должностные лица органов государственной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ульяновской области, органов местного самоуправления обязаны обеспечить приём Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.»;

11) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Доклады Уполномоченного

1. Не позднее двух месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет Губернатору Ульяновской области доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Ульяновской области, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного.

2. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченный может направлять  Губернатору Ульяновской области специальные доклады.

3. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат размещению (опубликованию) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию.»;

12) статьи 14-22 признать утратившими силу;

13) в абзаце первом статьи 24 слова «малого и среднего предпринимательства» заменить словами «предпринимательской деятельности»;

14) статью 25 после слов «Палаты справедливости» дополнить словами
«и общественного контроля в Ульяновской области».

Статья 2

1. Настоящий Закон, за исключением пункта 14 статьи 1 настоящего Закона, вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Пункт 14 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января
2014 года.

3. Установить, что положения части 1 статьи 7 Закона Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 166-ЗО «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, связанным с назначением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и возникшим после вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор Ульяновской области

С.И.Морозов