ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПЕРСПЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ХАКАССКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. Г.Я. РЕМИШЕВСКОЙ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"



ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН

от 06.12.2007 №84-ЗРХ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «О ПЕРСПЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ХАКАССКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. Г.Я. РЕМИШЕВСКОЙ» НА 2008 - 2010 ГОДЫ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 ноября 2007 года

(с изменениями от 03.10.2008г., Закон Республики Хакасия №59-ЗРХ, НГР RU19000200800321)

(с изменениями от 10.02.2009г., Закон Республики Хакасия №15-ЗРХ, НГР RU19000200900035)

(с изменениями от 09.07.2009г., Закон Республики Хакасия №85-ЗРХ, НГР RU19000200900285)

(с изменениями от 16.11.2009г., Закон Республики Хакасия №114-ЗРХ, НГР RU19000200900431)

(с изменениями от 09.07.2010г., Закон Республики Хакасия №78-ЗРХ, НГР RU19000201000321)

(фактически утратил силу)

Настоящий Закон принят в целях обеспечения доступности и качества специализированной медицинской помощи населению Республики Хакасия.

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «О перспективном развитии государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» на 2008 - 2010 годы» (далее - Программа).

Статья 2

Правительству Республики Хакасия осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступаете силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь

Приложение

к Закону Республики Хакасия

«О перспективном развитии

государственного учреждения

здравоохранения

«Хакасская республиканская

больница им. Г.Я. Ремишевской»

на 2008 - 2010 годы»

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «О ПЕРСПЕКТИВНОМ РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ХАКАССКАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. Г.Я. РЕМИШЕВСКОЙ» НА 2008 - 2010 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «О перспективном развитии государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» на 2008 - 2010 годы»

Наименование Программы

- республиканская целевая программа «О перспективном развитии государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» на 2008-2010 годы»

Дата принятия решения о разработке Программы

- постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2007 № 252 «О разработке республиканских целевых программ на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы»

Государственный заказчик-координатор

- Министерство здравоохранения Республики Хакасия

Государственные заказчики Программы

- Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия

Цель Программы

- обеспечение доступности и качества специализированных видов медицинской помощи населению Республики Хакасия

Задачи Программы

- укрепление материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской»;

- совершенствование специализированных видов медицинской помощи

Показатели

результативности

(индикаторы)

- увеличение числа пролеченных больных в стационаре государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской»;

снижение госпитальной летальности по государственному учреждению здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской»;

повышение укомплектованности государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» врачами-специалистами

Сроки реализации

Программы

-2008-2010 годы

Объемы и источники финансирования Программы

- средства из республиканского бюджета на 2008 -2010 годы - 295588,0 тыс. рублей,

в том числе:

2008 год - 170013,0 тыс. рублей;

2009 год - 85275,0 тыс. рублей;

2010 год - 40300,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы

- увеличение числа пролеченных больных в стационаре государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» на 20%;

снижение госпитальной летальности по государственному учреждению здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» на 10%;

повышение укомплектованности государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» врачами-специалистами до 75%

1. Характеристика проблемы

Программа направлена на дальнейшее развитие специализированной медицинской помощи, гарантированной гражданам Российской Федерации бесплатно, обеспечение ее доступности населению Республики Хакасия и повышение качества.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 26 августа 2005 г. № 281, государственное учреждение здравоохранения «Хакасская республиканская больница им. Г.Я. Ремишевской» (далее - Учреждение) осуществляет оказание специализированной медицинской помощи населению Республики Хакасия.

Ежегодно в Учреждение госпитализируется 13 - 13,5 тысячи пациентов, что составляет 12% объема государственного задания по оказанию бесплатной медицинской помощи в условиях стационара по Республике Хакасия.

В рамках Программы предусматривается комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на дальнейшее развитие государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница имени Г .Я. Ремишевской», осуществляющего основной объем специализированной медицинской помощи населению Республики Хакасия, путем строительства и реконструкции зданий больницы, приобретения современного медицинского оборудования и повышения кадрового потенциала Учреждения.

Реализация данного комплекса мероприятий позволит увеличить рабочие площади Учреждения, создать недостающие структурные отделения, внедрить современные методы диагностики и лечения заболеваний, увеличить укомплектованность врачебными кадрами и создать безопасные условия содержания больных.

Из 44 видов специализированной медицинской помощи в Учреждении, где развернуты стационарные отделения, действуют консультативная поликлиника, отделение специализированной скорой медицинской помощи, лечебно-диагностические и вспомогательные отделения, осуществляется 24.

Для обеспечения консультативной, лечебно-диагностической и организационно-методической помощи больным сахарным диабетом на базе Учреждения создан диабетологический центр.

С целью оказания специализированных видов медицинской помощи в структуре Учреждения на функциональной основе действуют центры патологии беременности, экстракорпоральной детоксикации и консультативно-диагностический центр.

Для координации работы по профилактике бешенства в Республике Хакасия в составе травматологического отделения Учреждения создан антира-бический центр.

Вместе с тем имеющийся комплекс зданий Учреждения не может обеспечить дальнейшее совершенствование и развитие специализированных видов медицинской помощи.

Плановая мощность зданий стационара Учреждения составляет 266 коек, а фактическая 515 коек, из-за чего на 1 койку приходится 79 куб. м, что в 2 раза ниже санитарного норматива (153 куб. м).

В связи с этим в составе Учреждения отсутствуют необходимые самостоятельные структурные отделения: нейрохирургическое, гематологическое, второго этапа выхаживания новорожденных, ожоговое, токсикологическое, сосудистой хирургии.

В целях обеспечения мероприятий по снижению смертности населения от предотвратимых причин нуждаются в расширении и совершенствовании структурные отделения, оказывающие медицинскую помощь при дорожно-транспортных травмах, сердечно-сосудистых заболеваниях, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях.

На базе этих отделений планируется установка высокотехнологичного медицинского оборудования для проведения коронароангиографии, компьютерной томографии, аппаратов для длительной искусственной вентиляции легких, комплексов для интраоперационного контроля и интракраниальных вмешательств и другого оборудования, поставки которых планируются в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за счет средств федерального бюджета в 2008 - 2010 годах.

Требует реконструкции и отделение патологической анатомии, где отмечается десятикратный дефицит рабочих площадей, не позволяющий удовлетворить потребности в данном виде исследований (строительный норматив 732 м2, имеется 72 м2).

Износ основных средств на 01 января 2007 года составлял 52%, в том числе здания и сооружения - 46%, оборудование - 67%, транспорт - 49%.

Наиболее острой проблемой в развитии специализированной медицинской помощи является продолжение строительства нового здания хирургического корпуса и реконструкция старых корпусов, обновление медицинского оборудования (износ рентгенологического оборудования - 87,5%, операционного - 68,1%, реанимационного - 59,7%, урологического - 69,2%, эндоскопического - 63,5%).

Остается низкой укомплектованность врачами (69%). С целью оптимизации кадрового потенциала Учреждения необходимо решение вопросов обеспечения жильем молодых специалистов, обучение их в ведущих центрах послевузовского образования.

Решение проблем развития специализированных видов медицинской помощи требует принятия комплексных долгосрочных мер в рамках реализации республиканской целевой программы.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение доступности и качества специализированных видов медицинской помощи населению Республики Хакасия.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение задач по укреплению материально-технической базы Учреждения и совершенствованию специализированных видов медицинской помощи.

Программа реализуется в течение 2008 - 2010 годов.

Показателями результативности Программы определены:

- увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;

- снижение госпитальной летальности на 10%;

- повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.

3. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами Программа предусматривает строительство, реконструкцию зданий и сооружений и мероприятия по совершенствованию оказания специализированной медицинской помощи в условиях государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской».

Выполнение мероприятий Программы скоординировано по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

Объемы финансирования Программы

(тыс. рублей)

Государственный заказчик

Объемы финансирования (республиканский бюджет)

2008-

2010 годы

2008

год

2009

год

2010

год

1

2

3

4

5

1. Строительство и реконструкция зданий и сооружений государственного учреждения здравоохранения «Хакасская республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской» (инвестиции), всего

146589,0

104113,0

42476,0

в том числе:

1.1. Реконструкция инженерных сетей, строительство распределительно-трансформаторной подстанции, благоустройство территории, строительство хозблока, в том числе проектно-сметная документация

20598,0

18500,0

2098,0

1.2. Приобретение и монтаж медицинского и технологического оборудования

63000,0

63000,0

-

-

1.3. Строительство гаража, в том числе проектно-сметная документация

4360,0

3000,0

1360,0

-

1.4. Строительство хирургического корпуса на 150 коек

50081,0

15613,0

34468,0

-

1.5. Строительство патолого - анатомического корпуса, в том числе проектно-сметная документация

8050,0

4000,0

4050,0

-

1.6. Строительство кислородной баллонной станции, наружных и внутренних сетей и системы газоснабжения, в том числе проектно-сметная документация

500,0

-

500,0

-

2. Совершенствование оказания специализированной медицинской помощи

148999,0

65900,0

42799,0

40300,0

2.1. Оснащение современным медицинским и технологическим оборудованием, медицинским инструментарием, расходным материалом, приобретение мебели, в том числе медицинской, компьютерной техники и оргтехники

145199,0

64000,0

42799,0

38400,0

2.2. Приобретение квартир для врачей-специалистов

1900,0

1900,0

-

-

2.3. Предоставление социальных выплат специалистам ГУЗ «Хакасская республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской» из средств республиканского бюджета на погашение основной суммы долга или ее части и уплату процентов по договорам ипотечного кредитования, заключенным с кредитными организациями в 2010 году

1900,0

-

-

1900,0

Итого

295588,0

170013,0

85275,0

40300,0

Исполнителем мероприятий Программы по совершенствованию специализированной медицинской помощи является Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Исполнителем мероприятий Программы по строительству и реконструкции зданий и сооружений является Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета.

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 295588,0 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 170013,0 тыс. рублей, в 2009 году - 85275,0 тыс. рублей, в 2010 году - 40300,0 тыс. рублей, из них:

- по Министерству здравоохранения Республики Хакасия:

на 2008 - 2010 годы - 148999,0 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 65900,0 тыс. рублей;

2009 год - 42799,0 тыс. рублей;

2010 год - 40300,0 тыс. рублей;

- по Министерству по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия:

на 2008 - 2010 годы - 146589,0 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 104113,0 тыс. рублей;

2009 год - 42476,0 тыс. рублей;

абзац четырнадцатый утратил силу Законом Республики Хакасия от 16.11.2009г. №114-ЗРХ, НГР RU19000200900431.

Финансирование осуществляется по следующим направлениям:

капитальные вложения - 146589,0 тыс. рублей;

прочие нужды - 148999,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Хакасия, являясь координатором Программы, осуществляет управление и контроль за реализацией мероприятий Программы.

Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия и Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия - назначают исполнителей мероприятий Программы, заключают договоры на поставку товаров и услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями).

Исполнители Программы осуществляют реализацию мероприятий Программы и ведут мониторинг показателей результативности (индикаторов).

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ежегодно в сравнении с показателями 2007 года и с учетом достижения следующих показателей:

- увеличение числа пролеченных больных в стационаре на 20%;

- снижение госпитальной летальности на 10%;

- повышение укомплектованности врачами-специалистами до 75%.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет увеличения числа пролеченных больных в специализированных отделениях Учреждения с использованием современных эффективных и высокотехнологичных методов обследования и лечения, улучшения жизненного прогноза больных и повышения качества их жизни.