О внесении изменений в Закон Самарской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области»



ЗАКОН  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Самарской области

«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

на территории Самарской области»

Принят Самарской Губернской Думой 29 ноября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 30 декабря 2005 года № 246-ГД «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области» (газета «Волжская коммуна», 2006, 6 января; 2008, 5 апреля; 2011, 3 февраля) следующие изменения:

1)              статью 1    после слов «Самарской области» дополнить словами
«(далее - комиссии)»;

2)              дополнить статьями 1 и 1  следующего содержания:

«Статья I1.    Правовая основа деятельности комиссий

Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция

Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

■у

Статья 1 .      Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий основывается на принципах:

точного и неукоснительного соблюдения правовых норм;

коллегиального принятия решений членами комиссии;

гуманного обращения с несовершеннолетними и недопущения жестокого, неуважительного обращения с ними;

индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего, учета возрастных особенностей психики несовершеннолетнего;

поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних.»;

3)              статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2.     Система комиссий

Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными
органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,              осуществляющими              защиту              прав

несовершеннолетних и координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Систему комиссий составляют:

межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области;

городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.»;

4)              часть 6 статьи 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Возложение   на   ответственного   секретаря   городской,   районной

комиссии дополнительных обязанностей, не связанных с обеспечением деятельности комиссии, не допускается.»;

5)              в статье 5:

в наименовании и абзаце первом слова «по делам несовершеннолетних и защите их прав» исключить;

в абзаце седьмом слово «решений» заменить словом «рекомендаций»;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6.     Полномочия комиссий

1. Комиссии в пределах своей компетенции:

осуществляют меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

запрашивают от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;

приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

привлекают в установленном порядке для участия в работе комиссий представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, других заинтересованных лиц;

обращаются в органы службы занятости населения по вопросу содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних, организации их профессиональной ориентации и подготовки;

обращаются в правоохранительные органы при обнаружении информации, полученной в том числе по телефону, о нарушении прав ребенка     физическими      или      юридическими      лицами,      влекущем

ответственность, предусмотренную уголовным или гражданским законодательством Российской Федерации;

вносят в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

обращаются с предложением об устранении нарушений прав несовершеннолетних, причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные органы и организации Самарской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, кроме полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, также:

рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»;

ведут прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

взаимодействуют с общественными объединениями, религиозными
объединениями,              зарегистрированными              в              установленном

законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

■

ходатайствуют перед судом совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о досрочном выпуске несовершеннолетнего из данного учреждения;

дают согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

дают согласие на оставление несовершеннолетним общеобразовательного учреждения или исключение несовершеннолетнего из общеобразовательного учреждения, а также принимают меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении (по иной форме обучения), в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании»;

уведомляют родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости обеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка в случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» требований в местах, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

3

Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего противоправные деяния, следующие меры воздействия:

вынесение предупреждения о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;

объявление выговора или строгого выговора за совершение несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);

наложение административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и освобождение несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничение устным замечанием;

передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

предложение несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;

обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7

4. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение прав несовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов следующие меры воздействия:

вынесение общественного порицания о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) по отношению к несовершеннолетнему;

вынесение предупреждения за совершение противоправных действий (бездействия) в отношении несовершеннолетнего;

предложение возместить третьим лицам материальный вред, причиненный несовершеннолетним;

обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;

обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

обращение в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

наложение административного взыскания в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

8    ■

5.              Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Правительстве Самарской области:

проводит заседания комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

рассматривает в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившие обращения граждан и иных лиц.

6.              Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав:

проводят заседания городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (за исключением городских комиссий в городах Самаре и Тольятти, которые проводят заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал);

рассматривают в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившие обращения граждан и иных лиц;

обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседании комиссии несовершеннолетнего, в отношении которого принимается решение, а также его родителей (иных законных представителей).»;

7) дополнить статьей б1 следующего содержания:

«Статья б1.    Права и обязанности членов комиссий

«1. Председатель комиссии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основные направления деятельности комиссии, организует ее работу и руководит ею.

Председатель комиссии:

представляет комиссию в Самарской области;

ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса в случае равенства голосов членов комиссии;

подписывает решения, принимаемые комиссией;

распределяет обязанности между членами комиссии в соответствии с положением о комиссии;

несет персональную ответственность за деятельность комиссии.

2.              Заместитель председателя комиссии:

участвует в подготовке решений комиссии, направляет их на рассмотрение соответствующей комиссии, обеспечивает исполнение принятых комиссией решений;

координирует в соответствии с распределением обязанностей работу членов комиссии;

исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

3.              Ответственный секретарь комиссии:
обеспечивает организационную деятельность комиссии;
ведет протокол заседания комиссии;

организует подготовку необходимых материалов к заседанию комиссии;

своевременно информирует вышестоящую комиссию о деятельности комиссии и принимаемых решениях;

осуществляет иные функции, возложенные на него председателем комиссии и заместителем председателя комиссии.

4.              Иные члены комиссии:

участвуют в голосовании на заседаниях комиссии; принимают участие в подготовке решений комиссии.

5.              Члены комиссии по поручению председателя в установленном
порядке беспрепятственно посещают учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки

10     .

условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних и организации их досуга.

6. Члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».»;

8) в наименовании и части 1 статьи 7 слова «по делам несовершеннолетних и защите их прав» исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.