Об областной целевой программе "О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об областной целевой программе «О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году»

Принят Законодательным Собранием области 25 апреля 2007 года

Срок действия истек.

(Изменение:

Закон Владимирской области от 26.12.2007 № 192-ОЗ, НГР:ru33000200700566)

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году» согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Владимирской области

Н.В. Виноградов

Владимир

07 мая 2007 г.

№ 38-ОЗ

Приложение

к Закону Владимирской области

от 07.05.2007 № 38-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ И ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ»

СТРУКТУРА

1. Паспорт Программы

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3. Цели и задачи Программы

4. Основные направления реализации Программы

5. Ресурсное обеспечение Программы

6. Механизм реализации и управления Программой

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

8. Перечень программных мероприятий

Наименование

Программы

«О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

1. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» .

2.Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации».

3.Указ Губернатора Владимирской области «О концепции развития здравоохранения Владимирской области на 2003 -2005 гг. и на период до 2010 года».

4. Указ Губернатора Владимирской области от 12 февраля 2007 года № 4 «О законодательной инициативе и нормотворческой деятельности Губернатора области в 2007 году».

5. Распоряжение Губернатора Владимирской области от 20 декабря 2006 года № 755-р «О рабочей группе по разработке областной целевой программы «О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 - 2009 годах и на период до 2014 года»

Государственный заказчик Программы

Администрация Владимирской области

Основной разработчик Программы

Департамент здравоохранения администрации Владимирской области

Цели Программы

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению, улучшение демографической ситуации в области

Основные задачи Программы

Укрепление материально-технической базы Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и Владимирского государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на %.

Повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области.

Совершенствование методов профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, цереброваскулярной патологии.

Внедрение современных медицинских технологий в диагностику и лечение.

Стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения, от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения, снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %

Сроки реализации Программы

2007 год

Исполнитель основного мероприятия Программы

Департамент здравоохранения администрации Владимирской области

Источники и объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы на 2007 год за счет средств областного бюджета составляет 175831 тысячи рублей

(В редакции Закона Владимирской области )

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения.

Стабилизация уровня смертности населения от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения.

Снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

Увеличение количества радикально пролеченных больных до 50 %.

Увеличение числа обследованных с использованием высокотехнологичных и специализированных методов до 20 %.

Укрепление материально-технической базы Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер» за счет повышения фондовооурженности не менее, чем на 50 %, и Владимирского государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %.

Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области

Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения, отравления и травмы, новообразования.

На протяжении многих лет смертность от болезней системы кровообращения является определяющей.

По данным официальной статистики смертность от болезней системы кровообращения во Владимирской области находится на высоком уровне. В 2005 году она составляла 1291,2 человек на 100 тысяч населения. Среди 18 регионов Центрального федерального округа область находится на 4-м месте по смертности от болезней системы кровообращения. Выше, чем во Владимирской области, уровень смертности от болезней системы кровообращения в Ивановской, Смоленской и Тверской областях.

По уровню смертности от цереброваскулярной патологии область находится на 5-м месте в Центральном федеральном округе.

В решении проблемы снижения смертности от сердечно-сосудистых и цереброваскулярных заболеваний особое место занимает решение проблемы ранней и качественной диагностики с применением высокотехнологичных методов диагностики, позволяющих определить перечень и объем первоочередных лечебных мероприятий, включая малоинвазивные методы лечения.

Смертность от злокачественных новообразований занимает 2-3 место среди причин смерти в большинстве промышленно развитых стран (Россия - 2 место - 12,4 % от всех умерших). Среди лиц, подвергшихся лечению по поводу злокачественных новообразований, значительная часть становится инвалидами, почти треть из них в трудоспособном возрасте. Смертность от злокачественных новообразований в 2006 году по Владимирской области составила 207,7 человек на 100 тысяч населения (в 2000 г. - 231,6 человек на 100 тысяч населения, по России в 2005 г. - 200,6 человек на 100 тысяч населения).

Одной из основных задач современной онкологии является предупреждение и раннее выявление злокачественных новообразований, улучшение результатов лечения, снижение смертности и уменьшение инвалидизации населения.

Во Владимирской области наблюдается ежегодное и неуклонное увеличение числа онкологических больных, что обусловлено как истинным ростом заболеваемости, так и улучшением учета и диагностики. В связи со сложившейся демографической ситуацией (постарение населения) можно ожидать дальнейшего увеличения заболеваемости. Кроме того, отмечается рост онкологической заболеваемости среди лиц молодого возраста.

В 2006 году в области было выявлено 4592 случая злокачественных новообразований, что составило 328,2 случаев на 100 тысяч населения (Россия -330,5 случаев на 100 тысяч населения в 2005 году).

Современные достижения в лечении онкологических больных, применение современных высоких технологий в диагностике и во всех компонентах хирургического, комбинированного и комплексного лечения позволяет существенным образом улучшить результаты лечения и качество жизни пациентов.

На начало 2007 года на учете состояло 26475 больных злокачественными новообразованиями, что составляет 1797,8 случаев на 100 тысяч населения, процент прироста по сравнению с 2000 годом составил 25,9 %. На каждые 55 жителей Владимирской области приходится 1 онкологический больной (2000 г. - 1 больной на каждые 70 жителей). Благодаря надлежащей работе по лечению больных 54,8 % больных прожили 5 и более лет. Удельный вес радикально пролеченных больных составил в 2005 г. 46 % от впервые взятых на учет больных (в 2000 г. - 43,4 %).

Неблагоприятная онкологическая ситуация показала необходимость разработки и принятия срочных мер по стабилизации сложившейся ситуации и дальнейшему совершенствованию онкологической помощи населению Владимирской области.

В настоящее время оснащенность амбулаторно-поликлинических и стационарных отделений Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения (ВО ГУЗ) «Областная клиническая больница» и Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения (ВО ГУЗ) «Областной клинический онкологический диспансер» лечебно-диагностическим оборудованием недостаточна и не позволяет решать вопросы кардинального улучшения своевременности, качества и доступности оказания медицинской помощи населению. 80 % оборудования физически и морально устарело или имеет 100 % износ. В этой связи особое значение приобретает оснащение этих учреждений необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.

Основными целями Программы являются:

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению;

- улучшение демографической ситуации в области;

- увеличение продолжительности жизни и улучшение качества жизни больных сердечно-сосудистыми, цереброваскулярными, онкологическими заболеваниями.

Для достижения указанных целей предстоит решить следующие задачи:

- укрепление материально-технической базы ВО ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %;

- повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области;

- совершенствование методов профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, цереброваскулярной патологии;

- внедрение современных медицинских технологий в диагностику и лечение;

- стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения, от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения, снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

Основным программным мероприятием является оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь (приложение).

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программного мероприятия осуществляется в соответствии с утвержденной Программой.

Общий объем финансирования Программы на 2007 год за счет средств областного бюджета составляет 175831 тысячи рублей.

(В редакции Закона Владимирской области от 26.12.2007 № 192-ОЗ)

Объем финансирования мероприятия Программы за счет средств областного бюджета утверждается Законом об областном бюджете Владимирской области на 2007 год, исходя из возможностей областного бюджета.

Расходы на реализацию Программы выделяются в областном бюджете отдельной строкой, финансирование осуществляется целевым назначением.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программного мероприятия определена на основе технико-экономических обоснований. Технико-экономическое обоснование объемов финансирования базируется на изучении средних цен основных производителей современного медицинского оборудования с учетом возможных расходов поставщика на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, расходов связанных с упаковкой, маркировкой, монтажом, вводом в эксплуатацию, обучением медицинского персонала и специалистов.

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию программного мероприятия.

Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.

Департамент здравоохранения администрации области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятия Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области.

Реализация мероприятия Программы позволит достичь:

1. Стабилизации уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения.

2. Стабилизации уровня смертности населения от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения.

3. Снижения показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

4. Увеличения количества радикально пролеченных больных до 50 %.

5. Увеличения числа обследованных с использованием высокотехнологичных и специализированных методов до 20 %.

6. Укрепления материально-технической базы ВО ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %.

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования за счет средств областного бюджета

(тыс.руб.)

Исполнители, ответственные за реализацию задания, мероприятия

Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)

Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь

2007

175831

(В редакции Закона Владимирской области )

Департамент здравоохранения

Стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения.

Стабилизация уровня смертности населения от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения.

Снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

Увеличение количества радикально пролеченных больных до 50 %.

Увеличение числа обследованных с использованием высокотехнологичных и специализированных методов до 20 %.

Укрепление материально-технической базы ВО ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %.

Приложение

к областной целевой программе

«О мерах по развитию специализированной

и высокотехнологичной медицинской помощи

в государственных учреждениях здравоохранения

Владимирской области в 2007 году»

(Приложение в редакции Закона Владимирской области

от 26.12.2007 № 192-ОЗ)

N п/п

Наименование медицинского учреждения

Наименование медицинского
оборудования

Коли- чество,шт.

Общая стоимость (тыс. руб.)

1

2

3

4

5

1.

Владимирское областное государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер»

1. Томограф рентгеновский компьютерный мультисрезовый

1

42153,2

2. Система рентгеновская с дистанционным управлением

1

14525

3. Аппарат гамма- терапевтический контактного облучения

1

10479,1

4. Маммографическая рентгеновская система с цифровой стереотаксической биопсией

1

12687,5

5. Лазерная хирургическая система с принадлежностями

1

5990

6. Аппарат ИВЛ

5

3991

7. Наркозно-дыхательный аппарат с медицинским компрессором

3

2568

8. Аппарат ультразвуковой хирургический с функциями автоматического измерения плотности тканей в комплекте с принадлежностями

1

1846

9. Светильник операционный

3

765,6

10. Система рентгеновская (мобильный рентгеновский аппарат)

1

2012,5

11.Электрокоагулятор хирургический

1

1003

12. Стол операционный

2

645,2

13. Оборудование эндоскопическое и инструменты эндоскопические. Операционный проктоскоп с инструментами.

1

466,7

14. Стол операционный с принадлежностями для гинекологии/проктологии

1

442,2

15. Монитор прикроватный

3

543,4

16.Электрокоагулятор хирургический

1

401

17. Источник радиоактивного излучения

1

480,1

2.

Владимирское областное государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница»

1. Томограф рентгеновский компьютерный мультисрезовый

1

60306,5

2. Система рентгеновская с дистанционным управлением

1

14525

ИТОГО:

175831