О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Социальное развитие села Томской области до 2012 года"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 71-ОЗ от 07.05.2009 г.

Утратил силу в соответствии с п. 11 ст. 1 Закона Томской области от 10.10.2011 г. № 241-ОЗ.

О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Статья 1. Внести в Закон Томской области от 19 февраля 2004 года № 30-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, № 27 (88), постановление от 29.01.2004 № 1007; 2005, № 46 (107), постановление от 29.09.2005 № 2447; 2006, № 52 (113)-II, постановление от 30.03.2006 № 2968; № 55 (116), постановление от 27.07.2006 № 3294; 2007, № 6 (128), постановление от 26.07.2007 № 398; № 10 (132)-II, постановление от 29.11.2007 № 769; 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008 № 1191; № 18(140)-II постановление от 31.07.2008 № 1513; № 22 (144), постановление от 26.11.2008 № 1839; 2009, № 25 (147), постановление 26.02.2009 №2084) следующие изменения:

1) в разделе «Основные мероприятия Программы» паспорта Программы после слов «телекоммуникационной связи» дополнить словами «, комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений»;

2) в разделе 2 «Основные цели и задачи Программы»:

в абзаце втором после слов «инженерного обустройства» добавить слова «, в том числе комплексной компактной застройки и благоустройства,»;

в абзаце седьмом после слов «молодых специалистов на селе» добавить слова «, в том числе при осуществлении комплексных компактных застроек»;

в абзаце девятнадцатом после слов «инженерного обустройства» добавить слова «, в том числе комплексной компактной застройки»;

3) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, на долгосрочную перспективу, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, Программой развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 29 декабря 2007 года № 580-ра. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на комплексную компактную застройку и благоустройство сельских поселений, окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного жилья, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.

Мероприятия по организационному обеспечению реализации Программы включают проведение планировочных работ, инвентаризацию и оптимизацию сети объектов социальной сферы, оказание содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, торгового и бытового обслуживания, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи, а также комплексного развития сельских территорий.

4.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Средства областного бюджета выделяются на безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении своих жилищных условий в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Доля средств областного бюджета, выделяемых в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, рассчитывается в соответствии с методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе поступивших на эти цели из федерального бюджета, предусмотренной подразделом 4.1.2 к настоящей Программе.

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области совместно с Департаментом строительства и архитектуры Томской области оказывают методическую и консультационную помощь муниципальным образованиям Томской области в вопросах разработки и внедрения механизмов кредитования, обеспечивают формирование соответствующей нормативной правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности.

Реализация этих мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия более 1,6 тысячи сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности (приложение 1 к настоящей Программе);

сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.

4.1.1. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:

нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Доля средств областного бюджета, выделяемых в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, рассчитывается согласно методики подраздела 4.1.2. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе поступивших на эти цели из федерального бюджета.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (приложение 2 к настоящей Программе) позволит:

улучшить жилищные условия 500 молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

4.1.2. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе поступивших на эти цели из федерального бюджета

Методика устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность и работать там, в том числе поступивших на эти цели из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» (далее - субсидии).

Распределение субсидий по муниципальным образованиям на текущий финансовый год и размер поправочного коэффициента принимается решением комиссии по распределению бюджетных средств на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденной распоряжением Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Комиссия) и оформляется протоколом заседания комиссии.

Перечень базовых индикаторов

Исходными показателями (индикаторами) при распределении субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане), являются:

количество граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий (тыс. человек), с весовым коэффициентом 0,5;

количество граждан, работающих в сфере агропромышленного комплекса, с весовым коэффициентом 1,0;

количество строящегося гражданами жилья на территории муниципального образования (кв. м) с весовым коэффициентом 1,0;

объем средств, выделенных из местного бюджета на приобретение (строительство) гражданами жилья в сельской местности (в том числе объекты незавершенного строительства) (тыс. рублей), с весовым коэффициентом 0,5.

Исходными показателями (индикаторами) при распределении субсидий на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительство в сельскую местность и работать там (далее - молодые семьи, молодые специалисты), являются:

количество молодых семей и (или) молодых специалистов, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеющими жилья в сельской местности (тыс. человек), с весовым коэффициентом 0,5;

количество молодых семей и (или) молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года», с весовым коэффициентом 0,5;

количество молодых семей и (или) молодых специалистов, работающих в сфере агропромышленного комплекса, с весовым коэффициентом 1,0;

количество строящегося жилья для молодых семей и (или) молодых специалистов на территории муниципального образования (кв. м) с весовым коэффициентом 1,0;

объем средств, выделенных из местного бюджета молодым семьям и молодым специалистам на приобретение (строительство) жилья в сельской местности (в том числе объекты незавершенного строительства) (тыс. рублей), с весовым коэффициентом 0,5.

Весовой коэффициент - это коэффициент приведения балльного показателя в относительный показатель. Весовой коэффициент применяется в целях приведения абсолютного показателя "количество баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным образованием по значению каждого показателя" в относительный показатель для дальнейшего расчета доли муниципального образования в интегральном показателе.

Порядок распределения субсидий в зависимости от выполнения базовых индикаторов

При распределении субсидий проводится ранжирование муниципальных образований по значениям указанных выше показателей с поправкой на весовой коэффициент, учитывающий значимость показателя, определяется ранг муниципального образования, начиная с наивысшего значения и заканчивая наименьшим (от 18 до 1).

Ранг муниципального образования по каждому показателю определяется как произведение количества баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным образованием по значению каждого показателя, на весовой коэффициент.

Ri = Bi х Vi,

где: Ri - ранг муниципального образования по каждому показателю;

Bi - количество баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным образованием по значению каждого показателя;

Vi - весовой коэффициент (от 0,5 до 1,0).

Далее рассчитывается доля каждого муниципального образования в интегральном показателе (Di) по формуле:

Di = Psi / Ps,

где: Psi - сводный показатель по каждому муниципальному образованию, определяемый на основе суммирования полученных рангов;

Ps - интегральный показатель в целом по всем муниципальным образованиям.

Объем субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и на обеспечение жильем проживающих и работающих в сельской местности молодых семей и молодых специалистов определяется как произведение общего лимита финансирования соответствующих мероприятий за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на текущий финансовый год на долю каждого муниципального образования в интегральном показателе по формуле:

Ii = Iобщ х Di,

где: Ii - объем средств, предусматриваемых для каждого муниципального образования;

Iобщ - общий лимит финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на текущий финансовый год.

Субсидии предоставляются в соответствии с приложением 15 к настоящей Программе.

4.1.3. Реализация пилотного проекта комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений

Муниципальные образования Томской области принимают участие в отборе пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в соответствии с порядком, утвержденным Распоряжением Администрации Томской области с учетом требований и критериев, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4.2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:

всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах;

реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности на базе сельских социокультурных образовательных комплексов, развитие центров довузовской подготовки обучающихся;

стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности согласно приложению 3 к настоящей Программе позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.

4.3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности

Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе общих врачебных (семейных) практик, созданных на базе районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в сельской местности с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей врачебной (семейной) практики;

совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм предоставления медицинской помощи;

укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики;

развитие института врача общей практики (семейного врача).

В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности согласно приложения 4 к настоящей Программе будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения.

В области физической культуры и спорта предусмотрена реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы".

Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

4.4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

Целями мероприятий в области развития культуры являются сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры и отдыха, разработка территориальных схем их размещения;

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха в сельской местности;

создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы на базе использования современных передвижных форм культурного обслуживания населения;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях;

сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек;

улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.

Реализация мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности согласно приложения 5 к настоящей Программе позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию.

4.5. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности:

развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

расширение сети организаций общественного питания.

Реализация мероприятий Программы по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности (приложение 6 к настоящей Программе) позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.

4.6. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности

Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:

организация сельскохозяйственного производства;

правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности:

создание сельских информационно-консультационных центров;

предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;

организация правового, производственного и технического консультирования;

проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.

Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности (приложение 7 к настоящей Программе) позволит:

создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;

повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;

создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.

4.7. Развитие электрических сетей в сельской местности

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;

обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы по развитию электрических сетей в сельской местности (приложение 8 к настоящей Программе) позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности.

4.8. Развитие газификации в сельской местности

Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования сетевого газа.

Выполнение мероприятий Программы по развитию газификации в сельской местности (приложение 9 к настоящей Программе) позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности области повысится до 15 процентов.

4.9. Развитие водоснабжения в сельской местности

Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию российских технологий и оборудования нового поколения.

Выполнение мероприятий Программы по развитию водоснабжения в сельской местности (приложение 10 к настоящей Программе) позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66,4 процента.

4.10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами.

Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:

разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;

поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;

улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Выполнение мероприятий Программы по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности (приложение 11 к настоящей Программе) позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.

Реализация мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в Томской области позволит телефонизировать 38 малонаселенных и удаленных сельских населенных пунктов, обеспечить ввод монтированной емкости сельских АТС, получить социальный эффект в размере 1,1 рубля.

4.11. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия Программы по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности, включая строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, разработаны с учетом областной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)" (приложение 12 к настоящей Программе) и направлены на:

улучшение уровня обслуживания пользователей автомобильных дорог;

повышение качества и увеличение долговечности сельских автомобильных дорог путем устройства новых покрытий, а также снижение отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду;

внедрение новых конструкций и технологий, обеспечивающих повышение долговечности дорожных конструкций и сооружений, снижение энергоемкости, материалоемкости и транспортных дорожных издержек.

Реализация мероприятий обеспечит значительный экономический эффект, т.к. сократятся затраты на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка.»

4) в разделе 5 Программы «Финансовое и ресурсное обеспечение Программы»:

абзац шестой после слов «строительной готовности» дополнить словами «и проектах комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений»;

абзац восьмой признать утратившим силу;

5) абзац второй раздела 6 Программы «Механизм реализации Программы» после слов «из областного бюджета» дополнить словами «, распоряжением Администрации Томской области «О реализации в рамках пилотных проектов мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений»;

6) в восемнадцатом абзаце раздела 8 Программы «Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы» после слов «При разработке» дополнить словами «пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений,»;

7) дополнить приложением 15 следующего содержания:

«Приложение 15

к областной целевой программе

«Социальное развитие села

Томской области до 2012 года»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года».

Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Томской области утверждается постановлением Администрации Томской области.

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, предусмотренных Порядком о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение 1 к настоящим Правилам);

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения (приложение 2 к настоящим Правилам).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов аналогичные мероприятиям, предусмотренным пунктом 1 настоящих Правил;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

в) привлечение муниципальными образованиями Томской области в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов:

собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;

г) наличие бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, и сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации указанных программ. Заявки и сведения направляются муниципальными образованиями в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Работодатели, граждане, молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Томской области осуществляется Комиссией в соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе поступивших на эти цели из федерального бюджета к подразделу 4.1.2 настоящей Программы.

6. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями, соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающих:

а) сведения об объеме субсидий;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств областного бюджета и нормативных правовых актов муниципальных образований по софинансированию (финансированию) мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, значения которых установлены по согласованию сторон в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил;

д) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ, в которые включены мероприятия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидий;

е) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

7. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, муниципальное образование вправе привлечь средства внебюджетных источников (средства работодателей, кредиты, займы, собственные средства граждан, иные средства) в объеме недофинансирования мероприятий.

8. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, на балансовый счет № 40101, открытом в управлении Федерального казначейства по Томской области.

9. Муниципальные образования представляют в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) выписку из нормативного правового акта органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование (финансирование) мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;

б) отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года": ежемесячно - до 1-го числа; ежегодно - до 15 января;

в) отчет о достижении критериев эффективности использования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - ежегодно, до 10 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

г) отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

10. В случае несоблюдения муниципальными образованиями обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, и сроков представления установленной отчетности Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует муниципальные образования с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.

В случае неустранения муниципальными образованиями допущенных нарушений в установленный срок Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

11. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований, которые имеют право на получение субсидий.

12. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

13. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области на основе следующих критериев:

а) повышение уровня обеспеченности сельского населения жильем;

б) привлечение и закрепление молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села;

в) прирост жилищного фонда в сельской местности.

14. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями.

В случае если установлено, что в отчетном финансовом году муниципальные образования не достигли показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднеобластного уровня, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе принять решение о сокращении объема субсидий, предусмотренного на год, следующий за отчетным финансовым годом, на 10 процентов за каждый недостигнутый критерий эффективности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между другими муниципальными образованиями, которые имеют право на получение субсидий.

15. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области отсутствия потребности муниципальными образованиями в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае не перечисления остатка субсидий в доход областного бюджета он подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

16. Ответственность за достоверность сведений, представляемых Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области, и целевое использование субсидий возлагается на Администрации муниципальных образования Томской области.

Приложение 1

к Правилам предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

ПОРЯДОК

предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам

1. Порядок устанавливает условия предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее - социальные выплаты).

2. Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального, областного и (или) местных бюджетов.

3. Право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется только 1 раз.

4. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Томской области;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

5. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, реализующими мероприятия Программы по месту постоянного жительства гражданина.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Порядку относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

7. В случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением 15 к настоящей программе. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

8. Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, утвержденным действующими нормативными правовыми актами. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области.

9. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Томской области на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной Постановлением Администрации Томской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Томской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной Постановлением Администрации Томской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.

10. Определение размера социальной выплаты гражданам, молодым специалистам, молодым семьям, проживающим в сельской местности, производится Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 9 настоящего Порядка размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

12. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия и имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с приложением заверенных в установленном порядке:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копий трудовых книжек (для работающих).

13. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

14. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании представленных органами местного самоуправления списков формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств утверждаются Постановлением Администрации Томской области.

15. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальной выплаты договора банковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

16. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обязан уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств.

17. Получатель социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

18. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания социальных выплат, перечисляет указанные в пункте 10 настоящего Порядка средства на банковские счета получателей социальных выплат.

19. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома, для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленному в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья.

20. Указанные в пункте 19 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в Департаменте по социально-экономическому развитию села Томской области на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

21. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 19 настоящего Порядка, кредитная организация направляет в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

22. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

23. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области ведет реестры выданных свидетельств по форме, утвержденной нормативными правовыми актами.

24. Органы местного самоуправления вправе выполнять следующие функции по реализации мероприятий, связанных с предоставлением социальных выплат, на основании соглашений, заключенных Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке;

б) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

в) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанном соглашении, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

г) проверка указанных в пункте 19 настоящего Порядка договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

д) ведение реестров выданных свидетельств.

25. Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим Порядком, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

26. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) организации агропромышленного комплекса - сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

б) организации социальной сферы в сельской местности - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

27. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления с приложением заверенных в установленном порядке:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем;

е) выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

28. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам и их использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 11 и 13 - 24 настоящего Порядка.

29. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган местного самоуправления, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

30. Одним из условий трехстороннего договора, указанного в пункте 29 настоящего Порядка, может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома при использовании социальной выплаты на указанные цели.

31. Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

32. В случае представления документов в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа, и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.

Приложение 2

к Правилам предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

ПОЛОЖЕНИЕ

о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения

1. Молодые семьи и молодые специалисты, являющиеся получателями социальных выплат, не имеющие собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, имеют право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.

2. Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках в случае, если соблюдаются условия, предусмотренные настоящим Положением, и указанные работники изъявили желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.

3. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в органы местного самоуправления заявку о необходимом ему количестве работников, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, с указанием в ней возможности участия в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов и размере такого участия.

4. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем.

5. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальных выплат, копии документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам и документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя.

6. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области с приложением сведений о размерах расходных обязательств муниципальных образований и привлеченных средств работодателей на указанные цели.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

7. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании указанных в пункте 6 настоящего Положения списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, утверждают сводные списки молодых семей и молодых специалистов - получателей жилья по договору найма жилого помещения, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до молодых семей и молодых специалистов информации о включении их в указанные списки.

8. Расчет размера субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, производится исходя из расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам, и размера уровня софинансирования.

9. В целях обеспечения молодой семьи и молодого специалиста жильем в соответствии с условиями договора найма жилого помещения орган местного самоуправления или орган местного самоуправления совместно с работодателем заключает договор купли-продажи жилого помещения, договор подряда на строительство жилого дома либо договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

10. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве муниципальной или общей собственности соответственно. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, они заключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, в котором оговариваются целевое назначение использования помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению с молодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения, а также по изменению и расторжению такого договора.

11. Жилые помещения, приобретенные (построенные) в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). Уплата средств в размере выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение указанных 5 лет без права досрочного внесения платежей.

В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи.

12. Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, расположенных в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение.

Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья.

13. В случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист (член (члены) молодой семьи), который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок, не превышающий 6 месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора, либо в органы местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в этой сельской местности.

В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист (член (члены) молодой семьи) вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах муниципального образования.

В случае если молодой специалист (член (члены) молодой семьи) в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.

Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счет уплаты средств в размере выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации и (или) договором найма жилого помещения.»;

8) дополнить приложением 16 следующего содержания:

«Приложение 16

к областной целевой программе

«Социальное развитие села

Томской области до 2012 года»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из бюджетов различных уровней бюджетам муниципальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - субсидий) в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программой «Социальное развитие села Томской области до 2012 года», (далее - Программ), за исключением мероприятий по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности.

2. Субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальными образованиями по реализации муниципальных целевых программ по социально-экономическому развитию сельских территорий, включающих мероприятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусматривающие развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы, информационно-консультационного обслуживания (создание и открытие информационно-консультационных центров), электрических сетей, газификации, водоснабжения (строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения), телекоммуникационных сетей, а также по обеспечению противопожарной защиты сельского населения.

3. Субсидии предоставляются бюджету муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

б) наличие нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

в) привлечение муниципальными образованиями средств внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов настоящей Программы.

4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятий Программы в соответствии с Законом Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета», распоряжением Администрации Томской области «О реализации пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений».

Определенный в результате расчетов объем субсидий уточняется согласно бюджетным заявкам на предоставление субсидий и сведениям об объемах средств местных бюджетов, представленных до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства.

5. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями Томской области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по софинансированию (финансированию) мероприятий с учетом установленного уровня софинансирования, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты социальной и инженерной инфраструктуры;

д) график перечисления субсидий, составленный с учетом возникающих денежных обязательств, а также с учетом объема средств местного бюджета органа местного самоуправления, направляемых на финансирование социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности;

е) представление бюджетной заявки на получение субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, установленные законодательством;

ж) обязательство муниципальных образований о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий, которые устанавливаются по согласованию сторон;

з) обязательство муниципальных образований о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе отчетов о расходах местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по социально-экономическому развитию сельских территорий, а также о достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей эффективности использования субсидии;

и) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

6. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, на балансовый счет № 40101, открытый в управлении Федерального казначейства по Томской области.

7. Муниципальные образования представляют Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области:

а) выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, подтверждающие включение средств в соответствующие бюджеты на финансовое обеспечение расходных обязательств, по софинансированию (финансированию) мероприятий, а также документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование социальной и инженерной инфраструктуры, - в сроки, установленные законодательством;

б) отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года":

ежемесячно - до 1-го числа;

ежегодно - до 15 января;

в) отчет о достижении критериев эффективности использования субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности по форме, предусмотренной приложением, - ежегодно, до 10 января, следующего за отчетным финансовым годом;

г) отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по установленной форме, ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. В случае невыполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, несоблюдения установленного уровня софинансирования и непредставления в срок установленной отчетности Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе приостановить предоставление субсидии, о чем он информирует муниципальные образования с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

В случае не устранения муниципальными образованиями допущенных нарушений в установленный срок, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии.

9. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области на основании письменного обращения муниципальных образований вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право на предоставление субсидий.

10. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

11. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области на основе следующих показателей:

а) удельный вес учащихся, обучающихся в 1-ю смену, в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;

б) количество фельдшерско-акушерских пунктов на 10000 жителей сельской местности;

в) количество спортивных площадок и сооружений на 10000 жителей сельской местности;

г) количество мест в учреждениях клубного типа в расчете на 1000 жителей сельской местности;

д) охват населения библиотечным обслуживанием;

е) количество информационно-консультационных центров в расчете на 1 муниципальный район;

ж) уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

з) обеспеченность сельского населения питьевой водой;

и) уровень потребления электроэнергии;

к) уровень телефонной плотности;

л) обеспеченность пожарными депо (пожарными автомобилями);

м) объем ввода объектов социальной и инженерной инфраструктуры (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, спортивные площадки и сооружения, учреждения клубного типа и передвижные автоклубы, информационно-консультационные центры, распределительные газовые сети, локальные водопроводы, линии электропередачи).

12. Значения целевых показателей эффективности использования субсидий устанавливаются соглашением между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и муниципальными образованиями.

В случае если установлено, что в отчетном финансовом году орган местного самоуправления не достиг показателей эффективности, предусмотренных настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднеобластного уровня, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области вправе принять решение о сокращении предусмотренного объема субсидий на очередной финансовый год на 10 процентов за каждый недостигнутый показатель эффективности, а также о перераспределении высвобождающегося объема субсидий между бюджетами других муниципальными образованиями.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между бюджетами других муниципальных образований имеющих право на их получение.

13. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.

При установлении Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области отсутствия потребности муниципальными образованиями в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае не перечисления остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области.

14. Ответственность за достоверность представляемых муниципальными образованиями сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных образований, реализующих программные мероприятия.»

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс