О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 июля 2015 г. № 722-5-ЗКО

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Костромской областной Думой 2 июля 2015 года

(в редакции Законов Костромской области от 22.05.2018 № 376-6-ЗКО, от 27.11.2020 № 27-7-ЗКО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает полномочия участников стратегического планирования в Костромской области (далее – стратегическое планирование), а также определяет систему документов стратегического планирования Костромской области, регулирует отношения, связанные с установлением порядков осуществления разработки, рассмотрения, утверждения (одобрения), мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Костромской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Устав Костромской области.

Статья 3. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования являются:

1) Костромская областная Дума;

2) губернатор Костромской области;

3) администрация Костромской области;

4) исполнительные органы государственной власти Костромской области;

5) контрольно-счетная палата Костромской области;

6) иные органы и организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Статья 4. Полномочия участников стратегического планирования

1. Костромская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;

2) рассматривает стратегию социально-экономического развития Костромской области;

3) рассматривает прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период и проект бюджетного прогноза Костромской области на долгосрочный период;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

2. Губернатор Костромской области:

1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Костромской области с иными органами государственной власти Костромской области в сфере стратегического планирования и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и общественными объединениями;

1.1) представляет в Костромскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Костромской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области одновременно с ежегодными отчетами о результатах деятельности администрации Костромской области;

(дополнен Законом Костромской области от 22.05.2018 № 376-6-ЗКО)

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

3. Администрация Костромской области:

1) определяет приоритеты социально-экономической политики региона, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Костромской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере, определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;

2.1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении администрации Костромской области, и утверждает (одобряет) такие документы;

(дополнен Законом Костромской области от 22.05.2018 № 376-6-ЗКО)

3) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Костромской области и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Костромской области для разработки документов стратегического планирования Костромской области;

4) определяет цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области;

5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Костромской области;

6) пункт утратил силу - Закон Костромской области от 22.05.2018 № 376-6-ЗКО

7) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Костромской области с учетом требований законодательства Российской Федерации;

8) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области по вопросам, находящимся в ведении администрации Костромской области;

9) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Костромской области;

10) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Костромской области;

11) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Костромской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

12) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Костромской области;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

4. Исполнительные органы государственной власти Костромской области:

1) разрабатывают в пределах своих полномочий документы стратегического планирования Костромской области, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области;

2) осуществляют деятельность по реализации комплексов мероприятий, планов деятельности, программ, направленную на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Костромской области, содержащихся в стратегии социально-экономического развития Костромской области;

3) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области по вопросам, находящимся в их ведении;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

5. Контрольно-счетная палата Костромской области:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Костромской области от 11 июля 2011 года № 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.

Статья 5. Документы стратегического планирования Костромской области

К документам стратегического планирования Костромской области относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития Костромской области;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области;

б) государственные программы Костромской области;

в) схема территориального планирования Костромской области.

Статья 6. Стратегия социально-экономического развития Костромской области

1. Стратегия социально-экономического развития Костромской области
(далее – Стратегия) разрабатывается на период не менее двенадцати лет и на срок, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Костромской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия разрабатывается на основе законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, с учетом других документов стратегического планирования Костромской области.

3. Стратегия содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Костромской области;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Костромской области;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Костромской области, сроки и этапы реализации Стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

6) информацию о государственных программах Костромской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

7) основные направления социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Костромской области.

4. Стратегия является основой для разработки государственных программ Костромской области, схемы территориального планирования Костромской области и плана мероприятий по реализации Стратегии.

5. Стратегия утверждается администрацией Костромской области.

6. Порядок разработки и корректировки Стратегии утверждается администрацией Костромской области.

7. В соответствии с правовыми актами губернатора Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Костромской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Костромской области.

Порядок координации и методического обеспечения разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Костромской области устанавливается администрацией Костромской области.

Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением администрации Костромской области с учетом прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

4. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период утверждается администрацией Костромской области.

5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период, требования к его содержанию определяются администрацией Костромской области с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Статья 8. Бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Костромской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период одобряется администрацией Костромской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период, требования к его содержанию определяются администрацией Костромской области с учетом положений Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Статья 10. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области (далее – План мероприятий) разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации с учетом положений Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

2. Корректировка Плана мероприятий осуществляется по решению администрации Костромской области.

3. Администрация Костромской области определяет требования к содержанию Плана мероприятий с учетом положений Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»), утверждает его и готовит ежегодный отчет о ходе его исполнения.

Статья 11. Государственные программы Костромской области

1. Государственные программы Костромской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, на период, определяемый администрацией Костромской области.

2. Государственные программы Костромской области разрабатываются с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Костромской области на долгосрочный период.

3. Перечень государственных программ Костромской области, а также порядок их разработки, реализации утверждаются администрацией Костромской области.

4. В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Костромской области, может быть разработана аналогичная государственная программа Костромской области.

5. Государственные программы Костромской области утверждаются администрацией Костромской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Костромской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Костромской области.

Статья 12. Схема территориального планирования Костромской области

Схема территориального планирования Костромской области разрабатывается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации.

(статья 12 в новой редакции Закона Костромской области от 27.11.2020 № 27-7-ЗКО)

Статья 13. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Костромской области, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Костромской области.

2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, являются ежегодный отчет губернатора Костромской области о результатах деятельности администрации Костромской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Костромской области, подготовленный в соответствии с постановлением администрации Костромской области.

3. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, определяется постановлением администрации Костромской области.

4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования Костромской области, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

5. Контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области осуществляется в порядке, определяемом постановлением администрации Костромской области.

6. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования Костромской области орган, его осуществлявший, направляет в орган государственной власти Костромской области, ответственный за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования Костромской области, соответствующую информацию.

Статья 14. Признание утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 5 мая 2003 года № 114-ЗКО «О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области»;

2) статью 4 Закона Костромской области от 11 января 2007 года № 108-4-ЗКО «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области»;

3) Закон Костромской области от 18 июня 2007 года № 173-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах»;

4) Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года № 251-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах» и признании утратившими силу отдельных положений Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области «О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах»;

5) статьи 5, 13 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года № 489-4-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ».

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Костромской области                                                      С. Ситников

Кострома

7 июля 2015 года

№ 722-5-ЗКО