О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве"



ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Принят Ярославской областной Думой

30 сентября 2008 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 09.11.2007 №70-з«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» (Губернские вести, 2007, 14 ноября, № 89) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) после слов «Семейным кодексом Российской Федерации» дополнить словами «, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»;

б) слова «, не урегулированных федеральным законодательством» заменить словами «в целях реализации полномочий Ярославской области»;

2) статью 3 признать утратившей силу;

3) в статье 4:

а) в части 1 слово «Администрацией» заменить словом «Правительством», слова «, осуществляющими координацию деятельности и управление в сфере опеки и попечительства» исключить;

б) в части 2 слова «, осуществляющих координацию деятельности и управление в сфере опеки и попечительства» исключить, слово «Администрацией» заменить словом «Правительством»;

в) в части 3 слова «, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты» исключить, слова «. Полномочия и порядок формирования комиссий по опеке и попечительству определяются Администрацией» заменить словами «, полномочия и порядок формирования которых определяются Правительством»;

4) статью 5 признать утратившей силу;

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Контроль за деятельностью органов опеки

1. Контроль за деятельностью органов опеки осуществляется:

1) за деятельностью органов опеки в отношении несовершеннолетних лиц, а также за организацией социальной адаптации - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования;

2) за деятельностью органов опеки в отношении совершеннолетних лиц (включая осуществление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами) - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

2. Координация деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и контроль за исполнением ими законодательства об опеке и попечительстве осуществляется Правительством Ярославской области.»;

6) статьи 7 - 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Органы опеки

1. Органы опеки являются органами исполнительной власти Ярославской области и формируются Правительством Ярославской области в соответствии со структурой, установленной Губернатором Ярославской области.

2. Финансирование деятельности органов опеки осуществляется за счет средств областного бюджета. Порядок и условия использования средств областного бюджета на эти цели устанавливаются законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Государственное имущество Ярославской области используется для осуществления деятельности органов опеки в соответствии с законом Ярославской области, устанавливающим порядок управления и распоряжения собственностью Ярославской области.

Статья 8. Задачи органов опеки

Органы опеки решают задачи, возложенные на них федеральным законодательством.

В дополнение к указанным задачам органы опеки в соответствии с настоящим Законом содействуют устройству в семью и дальнейшей социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), а также лиц из их числа.

Статья 9. Полномочия органов опеки

1. Органы опеки осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством в целях реализации возложенных на них задач.

2. В целях содействия устройству в семью и дальнейшей социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа органы опеки:

1) организуют разработку и реализацию программ подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в семью;

2) создают службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних;

3) организуют и контролируют осуществление социальной адаптации.

3. Порядок осуществления полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, а также порядок формирования служб сопровождения опекунов (попечителей) над несовершеннолетними определяются Правительством Ярославской области.»;

7) в части 2 статьи 10:

а) в пункте 1 слова «учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения» заменить словами «организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства»;

б) в пунктах 4 и 9 слово «ограниченно» заменить словами «не полностью»;

в) в пункте 7 слова «опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и усыновителей» заменить словами «усыновителей и опекунов (попечителей)»;

8) в статье 11:

а) в наименовании слова «учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения» заменить словом «организаций»;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «Учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты населения» заменить словами «Организации, оказывающие социальные услуги, образовательные, медицинские и иные организации (в том числе для детей, оставшихся без попечения родителей)»;

в пункте 3 слова «опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей, патронатных воспитателей» заменить словами «усыновителей и опекунов (попечителей)»;

в пункте 4 слово «ограниченно» заменить словами «не полностью»;

в) в части 2 слова «учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения» заменить словами «организаций, указанных в части 1 настоящей статьи,»;

9) дополнить главой 3-1 следующего содержания:

«Глава 3-1. Государственная поддержка опеки и попечительства

Статья 11-1. Возмездное осуществление опеки и попечительства за счет средств областного бюджета

1. За счет средств областного бюджета осуществляется выплата приемным родителям (приемному родителю) ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье (далее - ежемесячное вознаграждение). Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения определяется договором о приемной семье, заключаемым в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2. Размер ежемесячного вознаграждения приемной семье, взявшей на воспитание одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, составляет 6000 рублей.

3. Размер ежемесячного вознаграждения, установленный частью 2 настоящей статьи, увеличивается:

за каждого второго и последующего ребенка, принятого на воспитание в приемную семью, - на 3000 рублей;

за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, хронически больного ребенка либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья - на 3000 рублей.

Статья 11-2. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация может осуществляться:

1) в отношении достигших совершеннолетия выпускников организаций для детей, оставшихся без попечения родителей (далее - воспитанники), и достигших совершеннолетия приемных детей (далее - воспитанники приемной семьи) - путем оказания помощи в организации быта, получении образования, медицинского обслуживания, защите их прав и законных интересов или иного содействия до достижения ими возраста 23 лет;

2) в отношении воспитанников приемной семьи - путем обеспечения их дальнейшего проживания в приемной семье до окончания обучения в общеобразовательном учреждении и (или) до поступления в учреждение начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования в год окончания обучения в общеобразовательном учреждении.

2. Социальная адаптация осуществляется на основании соответствующего договора, заключенного между органом опеки, воспитанником и воспитателем или органом опеки, воспитанником приемной семьи и бывшими приемными родителями по форме, утвержденной Правительством Ярославской области.

Договор о социальной адаптации заключается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и не является договором об осуществлении опеки и попечительства. Договором о социальной адаптации регулируются права и обязанности сторон, порядок выплаты вознаграждения, порядок контроля органов опеки за осуществлением социальной адаптации, условия прекращения социальной адаптации, а также иные вопросы, связанные с осуществлением социальной адаптации.

3. Воспитатель должен соответствовать требованиям, установленным Семейным кодексом Российской Федерации к опекунам (попечителям). Иные условия и порядок подбора воспитателей для заключения договора о социальной адаптации определяются Правительством Ярославской области.

Одновременно один воспитатель может осуществлять социальную адаптацию в отношении не более чем пяти воспитанников.

4. Вознаграждение по договору о социальной адаптации выплачивается:

1) в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи - в размере 1500 рублей за каждого воспитанника (воспитанника приемной семьи);

2) в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи - в размере ежемесячного вознаграждения, которое было установлено договором о приемной семье в отношении воспитанника приемной семьи.

Статья 11-3. Социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей

1. На территории Ярославской области обеспечиваются установленные федеральным законодательством гарантии социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Размер и порядок оказания за счет средств областного бюджета социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Правительством Ярославской области.

2. Обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями осуществляется в соответствии с законодательством Ярославской области.

3. В соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации опекуну (попечителю) назначается ежемесячная денежная выплата на содержание подопечных (далее - ежемесячная выплата) за счет средств областного бюджета, включающая:

1) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря (исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам в Ярославской области);

2) компенсацию расходов на обеспечение личностного развития и здоровья ребенка (на организацию досуга, приобретение хозяйственных и канцелярских товаров, предметов личной гигиены, игрушек, книг, медикаментов).

4. Размер ежемесячной выплаты составляет:

1) на одного ребенка в возрасте до 6 лет - 4937 рублей в месяц;

2) на одного ребенка в возрасте от 7 до 11 лет - 5877 рублей в месяц;

3) на одного ребенка в возрасте от 12 до 18 лет - 6317 рублей в месяц.

5. Назначение и прекращение ежемесячной выплаты производится органами опеки в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Ежемесячная выплата производится в полном размере не позднее 15-го числа текущего месяца (начиная с месяца, следующего за месяцем ее назначения). По заявлению опекуна (попечителя) ежемесячная выплата может быть перечислена на указанный им счет в банке или направлена ему по почте.».

Статья 2

1. За исключением положений, указанных в части 2 настоящей статьи, настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2008 года.

2. Пункт 6 статьи 1 настоящего Закона в части полномочий органов опеки и попечительства по созданию служб сопровождения опекунов (попечителей) над несовершеннолетними и пункт 9 статьи 1 настоящего Закона в части установления размера ежемесячной выплаты и ежемесячного вознаграждения вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Признать утратившими силу:

а) со дня вступления в силу настоящего Закона:

Закон Ярославской области от 06.06.1997 №12-з«О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки приемных семей» (Губернские вести, специальный выпуск «Документ», 1997, 10 июня, № 19), за исключением положений абзаца первого статьи 4;

статью 2 Закона Ярославской области от 07.12.2004 № 48-з«О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67);

Закон Ярославской области от 28.12.2005 №86-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» (Губернские вести, 2005, 28 декабря, № 73), за исключением положений абзаца третьего пункта 4 статьи 1;

Закон Ярославской области от 13.06.2006 № 33-з«О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2006, 14 июня, № 38);

Закон Ярославской области от 04.12.2006 № 82-з«О внесении изменения в Закон Ярославской области «О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки приемных семей» (Губернские вести, 2006, 8 декабря, № 80);

Закон Ярославской области от 27.06.2007 № 41-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки приемных семей» (Губернские вести, 2007, 29 июня, № 44-б);

Закон Ярославской области от 09.11.2007 № 71-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 14 ноября, № 89);

б) с 1 января 2009 года:

статью 3 Закона Ярославской области от 07.12.2004 № 48-з«О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67);

Закон Ярославской области от 18.03.2005 № 12-з«О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2005, 21 марта, № 13);

Закон Ярославской области от 17.10.2005 № 47-з«О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2005, 17 октября, № 53);

пункты 1 и 2 статьи 1 Закона Ярославской области от 04.12.2006 № 83-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2006, 8 декабря, № 80);

Закон Ярославской области от 04.10.2007 № 62-з«О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Губернские вести, 2007, 9 октября, № 76);

в) с 1 января 2010 года:

абзац первый статьи 4 Закона Ярославской области от 06.06.1997 №12-з«О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки приемных семей» (Губернские вести, специальный выпуск «Документ», 1997, 10 июня, № 19);

абзац третий пункта 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 28.12.2005 № 86-з«О внесении изменений в Закон Ярославской области «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» (Губернские вести, 2005, 28 декабря, № 73).

4. Положения законов Ярославской области, указанных в части 3 настоящей статьи, применяются к правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Закона, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

5. С 1 сентября до 31 декабря 2008 года выплата ежемесячного вознаграждения приемным родителям (приемному родителю) осуществляется в следующем размере:

6000 рублей - в приемной семье, взявшей на воспитание одного ребенка, оставшегося без попечения родителей;

8000 рублей - в приемной семье, взявшей на воспитание двух детей, оставшихся без попечения родителей;

10000 рублей - в приемной семье, взявшей на воспитание трех детей, оставшихся без попечения родителей.

Размер ежемесячного вознаграждения, установленный абзацем четвертым настоящей части, увеличивается:

на 3000 рублей - за каждого четвертого, пятого и шестого ребенка, принятого на воспитание в приемную семью;

на 2500 рублей - за каждого седьмого и последующего ребенка, принятого на воспитание в приемную семью.

Размер ежемесячного вознаграждения, установленный в соответствии с настоящей частью, увеличивается на 3000 рублей за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, хронически больного ребенка либо ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии.

6. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 31 декабря 2008 года.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

7 октября 2008 г.

№ 49-з