О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области"



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 07 октября 2010 года № 155-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области"

Принят постановлением Законодательного Собрания от 30.09.2010 № 2234-IV

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-3 "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 31 декабря 2009 года № 258-3, от 31 марта 2010 года № 55-3) следующие изменения:

1) в наименовании слова "некоммерческих организаций" заменить словами "социально ориентированных некоммерческих организаций";

2) в статье 1 слова "не являющихся автономными и бюджетными учреждениями," исключить;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями и осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, а также некоммерческие организации, учредителями которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.";

4) в статье 3:

а) в пункте 1 слова "некоммерческих организаций" заменить словами "социально ориентированных некоммерческих организаций";

б) дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1.) социально ориентированная некоммерческая организация -  некоммерческая организация, осуществляющая в соответствии с учредительными документами деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные частью 2 статьи 6 настоящего Закона;";

в) в пункте 2 слова "некоммерческой организации" заменить словами "социально ориентированной некоммерческой организации";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) финансовая поддержка - форма государственной поддержки социально ориентированной некоммерческой организации, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области и реализующей на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации.";

5) в статье 4 слова "некоммерческие организации" в соответствующем падеже заменить словами "социально ориентированные некоммерческие организации" в соответствующем падеже;

6) дополнить статьей 4.1. следующего содержания:

"Статья 4.1. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Нижегородской области в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) установление для некоммерческих организаций, а также юридических лиц, оказывающих социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих вопросы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) осуществление  иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

6) определение порядка оказания государственной поддержки религиозным  организациям;

7) содействие муниципальным программам государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области, прогноз их дальнейшего развития;

9) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

3. Полномочия по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Правительство Нижегородской области осуществляет непосредственно или через формируемые им органы исполнительной власти Нижегородской области.";

7) в статье 5 слова "некоммерческие организации" в соответствующем падеже заменить словами "социально ориентированные некоммерческие организации" в соответствующем падеже;

8) статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям органами государственной власти Нижегородской области осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

5) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области;

6) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Государственная поддержка, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, а также мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчеству;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций, патриотическое воспитание молодежи;

11) содействие обеспечению занятости и трудоустройству населения;

12) проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества.

3. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается организациям, включенным в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации (далее - Реестр некоммерческих организаций). Финансовая поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям по их заявкам в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с настоящим Законом за счет бюджетных ассигнований областного бюджета путем предоставления субсидий.

Рассмотрение вопросов о целесообразности оказания финансовой поддержки социально ориентированной некоммерческой организации осуществляется Комиссией по включению некоммерческих организаций в Реестр некоммерческих организаций и рассмотрению вопросов об оказании некоммерческим организациям финансовой поддержки (далее - Комиссия).

5. Оказание финансовой поддержки религиозным организациям осуществляется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

6. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти Нижегородской области путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

7. Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти Нижегородской области путем создания региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 7. Реестр некоммерческих организаций

1. Социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области и реализующие на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации, могут быть включены в Реестр некоммерческих организаций.

2. Основными критериями для включения социально ориентированной некоммерческой организации в Реестр некоммерческих организаций являются:

1) реализация социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных (социальных) проектов (программ) социально ориентированной некоммерческой организации по направлениям деятельности, предусмотренным частью 2 статьи 6 настоящего Закона;

2) наличие количественных и качественных результатов деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;

3) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

3. Для включения в Реестр некоммерческих организаций социально ориентированной некоммерческой организации необходимо представить в Комиссию следующие документы:

1) заявление на имя председателя Комиссии с просьбой о включении в Реестр некоммерческих организаций;

2) заполненный бланк регистрационной карточки по форме, утверждаемой Комиссией;

3) копию устава (положения) социально ориентированной некоммерческой организации;

4) копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

5) копию  годового бухгалтерского баланса с приложениями либо копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа;

6) копию отчета о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации по итогам финансового года по форме, установленной контролирующим органом;

7) документы и (или) материалы, подтверждающие реализацию на территории Нижегородской области общественно полезных (социальных) проектов (программ) социально ориентированной некоммерческой организации;

8) социально ориентированная некоммерческая организация вправе дополнительно представить отзывы о своей деятельности, рекомендательные письма, а также копии свидетельств о государственных наградах, грамот, благодарственных писем и иных документов, подтверждающих активную деятельность социально ориентированной некоммерческой организации в реализации общественно полезных (социальных) проектов (программ).

Копии документов, предусмотренные пунктами 3-6 настоящей части, должны быть заверены подписью руководителя и печатью социально ориентированной некоммерческой организации.

4. Решение о включении социально ориентированной некоммерческой организации в Реестр некоммерческих организаций принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

5. Комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации.

6. Основаниями для отказа во включении в Реестр некоммерческих организаций являются:

1) недостоверность представленной информации;

2) несоответствие представленных документов перечню, установленному настоящим Законом.

7. Комиссия вправе принять решение об исключении социально ориентированной некоммерческой организации из Реестра некоммерческих организаций по следующим основаниям:

1) заявление социально ориентированной некоммерческой организации об исключении из Реестра некоммерческих организаций;

2) ликвидация социально ориентированной некоммерческой организации.

8. Социально ориентированным некоммерческим организациям, которые включены в Реестр некоммерческих организаций, вручается свидетельство о включении в Реестр некоммерческих организаций.

9. Перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, включенных в Реестр некоммерческих организаций, публикуется в газете "Нижегородские новости", а также размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в международной компьютерной сети Интернет.

10. Для повторного включения социально ориентированной некоммерческой организации в Реестр некоммерческих организаций на очередной год социально ориентированная некоммерческая организация проходит процедуру включения в Реестр некоммерческих организаций в порядке, установленном настоящей статьей.

11. Реестр некоммерческих организаций на  соответствующий  год формируется Комиссией до начала соответствующего финансового года.

12. Положение о порядке формирования Реестра некоммерческих организаций и деятельности Комиссии утверждается Правительством Нижегородской области.";

9) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Для включения социально ориентированной некоммерческой организации в Реестр некоммерческих организаций и рассмотрения вопросов о целесообразности оказания ей финансовой поддержки формируется Комиссия.";

10) дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

"Статья 8.1. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

1. Орган исполнительной власти Нижегородской области, оказывающий государственную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - реестр получателей поддержки).

2. Перечень сведений, содержащихся в реестре получателей поддержки, порядок его ведения и хранения документов, представленных социально ориентированными некоммерческими организациями, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестром получателей поддержки устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация, содержащаяся в реестре получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".";

11) в статье 9:

а) в части 1 слова "некоммерческих организаций" заменить словами "социально ориентированных некоммерческих организаций";

б) в части 2 слова "некоммерческим организациям" заменить словами "социально ориентированным некоммерческим организациям", слова "(на очередной финансовый год и плановый период)" исключить;

в) в части 7 слова "некоммерческой организацией" заменить словами "социально ориентированной некоммерческой организацией";

12) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Контроль за целевым использованием средств, выделенных социально ориентированным некоммерческим организациям

1. Контроль за целевым использованием выделенных социально ориентированным некоммерческим организациям денежных средств, а также государственного имущества, переданного во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую поддержку или грант, обязаны использовать выделенные денежные средства по целевому назначению.

Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую поддержку, обязаны представить в Комиссию информацию об использовании полученных средств по форме и в сроки, установленные Положением о порядке формирования Реестра некоммерческих организаций и деятельности Комиссии.

3. В случае нецелевого использования выделенных социально ориентированной некоммерческой организации денежных средств или несвоевременного представления отчетов об их использовании, а также нецелевого использования государственного имущества, переданного социально ориентированной некоммерческой организации во владение и (или) в пользование, социально ориентированные некоммерческие организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения частей 3 и 4 статьи 6, статей 7-9 Закона Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области" (в редакции настоящего Закона) не применяются к отношениям, связанным с государственной поддержкой религиозных организаций.

Губернатор области

В.П. Шанцев