О СТАРОСТАХ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ПЕРМСКОМ КРАЕ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

             

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 07 октября 2019 г. № 448-ПК

О СТАРОСТАХ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 19 сентября 2019 года

(в редакции Закона Пермского края от 07.12.2020 № 589-ПК)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) регулирует правовые основы деятельности старост сельских населенных пунктов в Пермском крае (далее – староста сельского населенного пункта) как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.

Статья 1. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Староста сельского населенного пункта осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе.

Статья 2. Порядок назначения, срок полномочий старосты сельского населенного пункта и ограничения для лиц, претендующих на должность старосты сельского населенного пункта

1. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт.

2. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может исполнять полномочия старосты сельского населенного пункта, не ограничивается, если уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования не предусмотрено иное.

Положения об изменении срока полномочий старосты сельского населенного пункта применяются к старостам сельских населенных пунктов, назначенным после вступления в силу соответствующих изменений в устав муниципального образования, если уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования не предусмотрено иное.

Полномочия старосты сельского населенного пункта начинаются со дня вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о его назначении и прекращаются в день вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о назначении нового старосты сельского населенного пункта, если уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования не предусмотрено иное.

3. Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Статья 3. Полномочия старосты сельского населенного пункта

1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

(в редакции Закона Пермского края от 07.12.2020 № 589-ПК)

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

(пункт введен в редакции Закона Пермского края от 07.12.2020 № 589-ПК)

2. В соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и в порядке, предусмотренном им (ими), староста сельского населенного пункта осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в заседаниях представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте;

2) участвует в мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, направленных на решение вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

3) с целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте пользуется правом приема у руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

4) содействует привлечению граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ, в том числе в целях решения следующих вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта:

а) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

б) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского населенного пункта, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

в) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

г) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

д) осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории, действующих в муниципальном образовании, в состав которого входит сельский населенный пункт, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий;

е) решение иных вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 131-ФЗ;

5) староста сельского населенного пункта, входящего в состав городского округа или муниципального округа, кроме указанных в пункте 4 части 1 настоящей статьи вопросов местного значения, содействует также привлечению граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ в целях решения следующих вопросов местного значения:

а) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

б) организация мероприятий по охране окружающей среды;

6) оказывает содействие органам местного самоуправления и жителям сельского населенного пункта в организации участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, средств самообложения граждан, а также в их реализации;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. При исполнении своих полномочий староста сельского населенного пункта обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Пермского края, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

4. В соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и в порядке, предусмотренном им (ими), староста сельского населенного пункта исполняет следующие обязанности:

1) информирует органы местного самоуправления о состоянии дел в сельском населенном пункте;

2) уведомляет соответствующие компетентные органы и компетентных должностных лиц об известных ему фактах совершения правонарушений;

3) ежегодно представляет в представительный орган муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, отчет о своей деятельности;

4) ежегодно представляет жителям сельского населенного пункта отчет об осуществлении своих полномочий;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

5. Старосте сельского населенного пункта может выдаваться удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения и порядок его выдачи устанавливается уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий старосты сельского населенного пункта

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 5. Гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта

1. В течение срока исполнения полномочий старосте сельского населенного пункта гарантируется организационное, материально-техническое, правовое и информационное обеспечение его деятельности в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в пределах своих полномочий:

1) содействуют старосте сельского населенного пункта в осуществлении его полномочий;

2) информируют старосту сельского населенного пункта по вопросам деятельности органов местного самоуправления;

3) по запросу старосты сельского населенного пункта направляют ему копии муниципальных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, а также информационные и справочные документы и материалы;

4) рассматривают обращения и предложения старосты сельского населенного пункта, осуществляют прием старосты сельского населенного пункта;

5) осуществляют взаимодействие со старостой сельского населенного пункта в иных формах, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

3. За счет средств бюджета муниципального образования может предусматриваться возможность компенсации расходов старосте сельского населенного пункта, связанных с осуществлением им деятельности старосты сельского населенного пункта, в случаях, порядке и размерах, установленных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт.

4. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом могут устанавливаться иные гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта.

Статья 6. Заключительное положение

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

07.10.2019   № 448-ПК