О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЕАО "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ"



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 07.11.2007 №260-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЕАО «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в закон Еврейской автономной области от 30.09.2005 №546-ОЗ«О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области» (с изменениями от 30.11.2005 №608-ОЗ, от 31.05.2006 №685-ОЗ, от 06.12.2006 №32-ОЗ) следующие изменения:

1) в части 1(1) статьи 16 слова «до 1 января 2008 года» заменить словами «до 1 января 2009 года»;

2) таблицу 2 приложения 1 изложить в следующей редакции:

«Таблица 2

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета области, осуществляемое исходя из фактических поступлений

Статья доходов консолидированного бюджета области

Отчетные периоды, принимаемые в расчетах

Макроэкономические показатели, используемые для расчета

Неналоговые доходы

последний отчетный год,

6 месяцев текущего года,

последний отчетный год,

6 месяцев текущего года,

индекс потребительских цен»;

3) приложение 2 к настоящему закону изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к закону Еврейской автономной области «О

межбюджетных отношениях в Еврейской

автономной области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ, СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СРЕДСТВ ПОСЕЛЕНИЯМ ОБЛАСТИ

Часть I. Расчет объема регионального фонда финансовой поддержки поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений

Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений эквивалентен расчетному объему минимальных расходных обязательств поселений по решению вопросов местного значения поселений в 2008 году:

Суммарная оценка расходных потребностей поселений на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по следующей формуле:

Р(пос) = Уi Р(пос)i,

где:

Р(пос) - суммарная оценка расходных потребностей поселений на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Уi - знак суммирования;

Р(пос)i - суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселения рассчитывается по следующей формуле:

Р(пос)i = Р(упр)i + Р(дорог)i + Р(благ)i + Уj Нормj х Н(пос) i,

где:

Р(пос)i - суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселения;

Р(упр)i - суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения;

Р(дорог)i - суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

Р(благ)i - суммарная оценка расходных потребностей i - го поселения по организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

Уj - знак суммирования;

Нормj - норматив по j-му виду расходов, установленный из расчета на одного жителя поселения;

Н(пос)i - численность жителей i -го поселения на 1 января 2007 года.

При расчете расходов на содержание органов местного самоуправления поселений учитывалась следующая нормативная численность лиц, замещающих должности категории «А», и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, исходя из числа жителей поселений:

до 1000 жителей - 4 должности;

от 1000 до 3000 жителей - 5 должностей;

от 3000 до 8000 жителей - 7 должностей;

свыше 8000 жителей - 9 должностей.

Кроме того, к указанной нормативной численности предусмотрено дополнительное увеличение должностей служащих, осуществляющих решение вопросов местного значения поселений в населенных пунктах, входящих в состав поселения, исходя из количества населенных пунктов:

свыше четырех населенных пунктов - 1 должность;

свыше пяти населенных пунктов - 2 должности;

свыше шести населенных пунктов - 3 должности;

свыше семи населенных пунктов - 4 должности.

Объем минимальных расходных обязательств на материально-техническое и финансовое обеспечение органов местного самоуправления поселения рассчитывается по формуле:

Р(упр)i = Р(упр)фотi + Р(упр)мтоi ,

где:

Р(упр)i - объем минимальных расходных обязательств на материально-техническое и финансовое обеспечение органов местного самоуправления поселения;

Р(упр)фотi - расходы на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i - го поселения;

Р(упр)мтоi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i - го поселения.

Расходы на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i-го поселения рассчитывается по формуле:

Р(упр)фотi = (О х Н(нч)i х К(кр) х К(ДВ) х К(нач)фот х К(пов.ЗП) х К(ув ))+( О х Н(дч.)i х К(кр) х К(ДВ) х К(нач)фот х К(пов.ЗП )),

где:

Р(упр)фотi - расходы на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i-го поселения;

О - должностной оклад специалиста-эксперта муниципальной службы в органах местного самоуправления поселений с численностью населения до 8 тыс. человек в размере 2,200 тыс. рублей, с численностью населения 8 тыс. человек и выше - 2,310 тыс. рублей;

Н(нч)i - нормативная численность органов местного самоуправления i -го поселения;

Н(дч)i - дополнительная численность органов местного самоуправления i -го поселения;

К(кр) - коэффициент кратности к должностному окладу муниципального служащего на выплату надбавок и доплат, принимаемый при формировании бюджета на очередной финансовый год, значение коэффициента - 53,2;

К(ДВ) - районный коэффициент и коэффициент на выплату процентной надбавки за непрерывный стаж работы в южных районах Дальнего Востока, значение коэффициента - 1,6;

К(нач)фот - коэффициент начислений на оплату труда в 2008 году, значение коэффициента - 1,262;

К(пов.ЗП) - коэффициент повышения заработной платы в 2008 году, значение коэффициента - 1,16;

К(ув) - коэффициент увеличения оплаты труда на денежное вознаграждение лиц, замещающих должности категории «А», в 2008 году, исходя из нормативной численности, значение коэффициента:

4 должности - 1,15;

5 должностей - 1,16;

7 должностей - 1,12;

9 должностей - 1,17.

Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i - го поселения рассчитываются по формуле:

Р(упр)мтоi = Р(упр)фотi / К(пр)фот х К(уд) х К(цен),

где:

Р(упр)мтоi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления i - го поселения;

К(пр)фот( )- коэффициент приведения расходов на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений в базовый уровень 2007 года, значение коэффициента - 1,16;

К(уд) - коэффициент удельного веса расходов на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений в расходах на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселений, значение коэффициента - 0,207;

К(цен) - коэффициент роста потребительских цен на 2008 год, среднее значение коэффициента - 1,065.

Расходы на содержание улично-дорожной сети i - го поселения рассчитываются по формуле:

Р(дорог)i = Уi х Норм(дорог),

где:

Р(дорог)i - расходы на содержание улично-дорожной сети i - го поселения;

Уi - протяженность улично-дорожной сети i - го поселения;

Норм(дорог) - норматив затрат на содержание 1 км улично-дорожной сети поселения, значение норматива - 7,12 тыс. рублей.

Расходы на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора i - го поселения рассчитываются по формуле:

Р(отх)i = Н(пос)i х Норм(отх.),

где:

Р(отх)i - расходы на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора i - го поселения;

Н(пос)i - численность жителей i - го поселения на 1 января 2007 года;

Норм(отх) - норматив в расчете на одного жителя поселения на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора поселения, значение норматива - 22,0 рубля.

Расходы на организацию благоустройства и озеленения территории i - го поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов рассчитываются по формуле:

Р(благ)i = Н(пос)i х К(пз)i х Норм(благ),

где:

Р(благ)i - расходы на организацию благоустройства и озеленения территории i - го поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

Н(пос)i - численность жителей i - го поселения на 1 января 2007 года;

К(пз)i - коэффициент плотности заселения i - го поселения;

Норм(благ) - норматив в расчете на одного жителя поселения по организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов, значение норматива - 160,1 рубля.

Коэффициент плотности заселения рассчитывается по формуле:

К(пз)i = П(зас) i / П(зас) ,

где:

К(пз)i - коэффициент плотности заселения;

П(зас)i - плотность заселения территории i - го поселения;

П(зас) - средняя плотность заселения территорий поселений области.

П(зас)i = Н(пос)i / S(пос)i,

где:

П(зас)i - плотность заселения территории i - го поселения;

Н(пос)i - численность жителей населенных пунктов i - го поселения на 1 января 2007 года;

S(пос)i - площадь заселенной территории i - го поселения.

П(зас) = Н(пос) / S(пос),

где:

Н(пос) - численность жителей населенных пунктов поселений области на 1 января 2007 года;

S(пос) - площадь заселенной территории поселений области.

Значение коэффициента плотности заселения представлено в таблице 1.

Таблица 1

При расчете остальных расходных обязательств поселения установлены нормативы исходя из плановых назначений 2007 года с применением поправочного коэффициента на рост потребительских цен в 2008 году в 1,065 раза из расчета на одного жителя поселения по следующим вопросам:

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения в размере 2,1 рубля;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения в размере 11,7 рубля;

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения в размере 11,7 рубля;

формирование архивных фондов поселения в размере 8,5 рубля;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в размере 37 рублей;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в размере 37 рублей;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в размере 3,2 рубля;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в размере 1,8 рубля;

Часть II. Расчет субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций

Объем регионального фонда компенсаций в части исполнения полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений по решению вопросов местного значения поселений в 2008 году рассчитывается по формуле:

ФК = ПР(пос) х Н(пос),

где:

ФК - объем регионального фонда компенсаций в части исполнения полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;

ПР(пос) - средние подушевые расчетные расходы поселений области равны 996,5 рублей;

Н(пос) - численность жителей поселений области на 1 января 2007 года.

Средние подушевые расчетные расходы поселений области рассчитываются по формуле:

ПР(пос) = Р(пос) / Н(пос),

где:

ПР(пос )- средние подушевые расчетные расходы поселений области;

Р(пос) - суммарная оценка расходных потребностей поселений на выполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Н(пос) - численность жителей поселений области на 1 января 2007 года.

Размер субвенции из регионального фонда компенсаций в бюджет муниципального района на исполнение полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

СУБВ(мр)i = Уi ПР(пос) х Н(пос)i х К(c)(оц)i,

где:

СУБВ(мр)i - размер субвенции i-му муниципальному району из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий;

Уi - знак суммирования;

ПР(пос) - средние подушевые расчетные расходы поселений области равны 996,5 рублей;

Н(пос)i - численность жителей i - го поселения на 1 января 2007 года;

К(c)(оц)i - коэффициент различия в социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя i-го поселения.

Значение коэффициента различия в социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, представлено в таблице 2.

Таблица 2

Размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций поселению рассчитывается по следующей формуле:

Дот(пос)i = ПР(пос) х Н(пос)i х К(соц)i,

где:

Дот(пос)i - размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций поселению;

ПР(пос) - средние подушевые расчетные расходы поселений области равны 996,5 рублей;

Н(пос)i - численность жителей i - го поселения на 1 января 2007 года;

К(c)(оц)i - коэффициент различия в социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя i-го поселения, значение коэффициента представлено в таблице 2»;

4) в таблице 3 приложения 3:

а) в строке:

«Наименование частей фонда

на 2007 год»

слова «на 2007 год» заменить словами «на 2008 год»;

б) в строке:

«Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа (Д(1) - первая часть дотации)

20»

число «20» заменить числом «50»;

в) в строке:

«Распределение с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа (Д(2) - вторая часть дотации)

80»

число «80» заменить числом «50».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. ВОЛКОВ