О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО...



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

07 ноября 2014 года № 103-кз

О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»

(в редакции Закона Ставропольского края от 10.12.2019 № 92-кз; от 05.05.2021 № 35-кз)

Статья 1

Внести в Закон Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» следующие изменения:

в статье 8:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«В городских округах в соответствии с законами Ставропольского края местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.»;

б) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района осуществляется законом Ставропольского края.

Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса го­родского округа с внутригородским делением осуществляется законом Ставро­польского края с учетом мнения населения соответствующего городского окру­га, выраженного представительным органом данного городского округа, в со­ответствии с его уставом.»;

2) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов

1. Вопросы местного значения городских поселений и городских округов определяются Федеральным законом.

2. К вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30,33 части 1 статьи 14 Федерального закона.

3. За сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4-6, 7.1-8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 23, 26, 31, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Перечень вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.

4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

5. Вопросы местного значения муниципальных районов определяются Федеральным законом и частью 4 настоящей статьи.

6. В случае перераспределения законами Ставропольского края полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края отдельные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений осуществляются органами государственной власти Ставропольского края.

7. Права органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов, определяются Федеральным законом.»;

3) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в соответствии с Федеральным законом обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; (абзац 8 утратил силу Законом Ставропольского края от 10.12.2019 № 92-кз)

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Законами Ставропольского края может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с требованиями Федерального закона.»;

часть 1 статьи 13 после слов «не отнесенным» дополнить словами «в соответствии с»;

в статье 27:

а) часть 3 дополнить словами «в соответствии с настоящим Законом»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В Ставропольском крае с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие варианты наименования органов местного самоуправления:

1) муниципального района:

а) представительный орган муниципального района - совет (наименование муниципального района);

б) глава муниципального района - глава (наименование муниципального района);

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация (наименование муниципального района);

2) поселения, городского округа:

а) представительный орган поселения, городского округа - совет (наименование поселения, городского округа), совет депутатов (наименование поселения, городского округа) или дума (наименование поселения, городского округа);

б) глава поселения, городского округа - глава (наименование поселения, городского округа) или глава-мэр (наименование поселения, городского округа);

в) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения, городского округа) - администрация (наименование поселения, городского округа).»;

6) в статье 28:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Срок полномочий представительного органа муниципального образования составляет пять лет.»;

б) часть 2 после слов «орган поселения» дополнить словами «, городского округа»;

в) часть 2.1 дополнить предложением следующего содержания: «Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.»; (подпункт в утратил силу Законом Ставропольского края от 05.05.2021 № 35-кз)

г) в части 2 цифры «100» заменить цифрами «300»; (подпункт г утратил силу Законом Ставропольского края от 05.05.2021 № 35-кз)

д) часть 3 признать утратившей силу;

е) часть 4 изложить в следующей редакции: (подпункт е утратил силу Законом Ставропольского края от 05.05.2021 № 35-кз)

«4. Порядок формирования представительных органов муниципальных районов определяется уставами муниципальных районов в соответствии с настоящим Законом. При этом представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.»;

ж) часть 4.1 признать утратившей силу;

7) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок избрания главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

2. Глава муниципального района избирается представительным органом соответствующего муниципального района из своего состава на срок полномочий данного представительного органа и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава городского поселения, городского округа избирается представительным органом соответствующего городского поселения, городского округа из своего состава на срок полномочий данного представительного органа и исполняет полномочия его председателя.

4. Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию. Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Срок полномочий главы сельского поселения составляет пять лет. (абзацы 6-8 утратили силу Законом Ставропольского края от 05.05.2021 № 35-кз)

5. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частями 2-4 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

7. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, - о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»;

8) в статье 30:

а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Местная администрация обладает правами юридического лица.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.»;

б) в абзаце втором части 2 слова «, представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 28 настоящего Закона,» исключить;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. К кандидатам, претендующим на должность главы администрации муниципального района, городского округа, замещаемую на контрактной основе, предъявляются следующие дополнительные требования:

1) по уровню профессионального образования и уровню знаний - квалификационные требования, установленные Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» для высших должностей муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы - стаж государственной гражданской (муниципальной) службы на высших или главных должностях государственной гражданской (муниципальной) службы не менее шести лет или стаж работы на руководящих должностях не менее семи лет.»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.

В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом данного поселения, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 27 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом данного муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром данного муниципального района, а половина - Губернатором Ставропольского края.»;

9) часть 1 статьи 30.1 изложить в следующей редакции:

«1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.»;

статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Местные бюджеты

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

в статье 35:

а) в наименовании слово «уровня» исключить;

б) слово «уровня» исключить.

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Ставропольского края от 22 июля 2004 г. № 60-кз «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»;

2) Закон Ставропольского края от 4 октября 2004 г. № 87-кз «О внесении изменения в статью 4 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»;

3) Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. № 20-кз «О внесении изменения в статью 9 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края»;

4) пункт 28 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. № 108-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края»;

5) подпункт «б» пункта 6 статьи 1 Закона Ставропольского края от 18 июня 2012 г. № 58-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае».

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Части 2-4 статьи 9 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (в редакции настоящего Закона) вступают в силу с 1 января 2015 года.

3. Положения части 1 (в части установленного срока полномочий представительного органа муниципального образования) и части 4 статьи 28 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (в редакции настоящего Закона) применяются после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного или сформированного до дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Положения частей 2-4 статьи 29 Закона Ставропольского края от 02 марта 2005 г. № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (в редакции настоящего Закона) применяются после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров