О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



З А К О Н

1

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

З А К О Н

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ярославской областной Думой

29 апреля 2014 года

(в редакции законов Ярославской области от 05.11.2015 № 87-з; от 05.11.2015 № 86-з; от 04.07.2018 № 44-з, от 14.05.2019 № 29-з, от 08.07.2020 № 50-з)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются правоотношения, определяющие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, частью 51 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области – организационные, материальные и социальные условия, установленные уставами муниципальных образований Ярославской области в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом в целях беспрепятственной и эффективной реализации депутатами, членами выборных органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, выборными должностными лицами местного самоуправления Ярославской области (далее – должностные лица) своих полномочий, а также защиты указанных лиц при исполнении (прекращении) ими своих полномочий.

2. В настоящем Законе понятия «депутат», «член выборного органа местного самоуправления», «выборное должностное лицо местного самоуправления» используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Гарантии осуществления полномочий должностных лиц

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования обеспечивают должностным лицам условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с федеральными законами, уставом соответствующего муниципального образования вправе предоставлять должностным лицам, исполняющим свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, следующие гарантии:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности); (пункт в редакции закона ЯО от 05.11.2015 № 86-з ru 76000201501820)

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Статья 4. Порядок установления гарантий осуществления полномочий должностных лиц

1. Гарантии осуществления полномочий должностных лиц (далее – гарантии) устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

2. Установление гарантий, не предусмотренных федеральными законами и (или) настоящим Законом, не допускается.

Статья 5. Условия для беспрепятственного осуществления должностными лицами своих полномочий

1. Должностным лицам обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в том числе:

1) заблаговременное извещение о дате, времени и месте проведения заседания представительного органа муниципального образования, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение этого органа, с обязательным обеспечением всеми необходимыми материалами по этим вопросам;

2) предоставление права на устный или письменный депутатский запрос в органы местного самоуправления, органы государственной власти Ярославской области, к должностным лицам этих органов о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления своих полномочий; права на внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами этих органов;

3) пункт утратил силу законом Ярославской области от 08.07.2020 № 50-з;

4) беспрепятственный доступ к пользованию правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы;

5) предоставление возможности получения консультаций специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, органов государственной власти Ярославской области по вопросам, связанным с их деятельностью.

11. Депутату представительного органа муниципального образования Ярославской области для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования Ярославской области и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

(часть введена законом Ярославской области от 08.07.2020 № 50-з)

2. Должностное лицо, к которому поступил депутатский запрос, предусмотренный пунктом 2 части 1 настоящей статьи, обязано представить ответ в письменной форме не позднее чем через 20 дней со дня его поступления или в иной согласованный с инициатором срок.

Статья 6. Условия работы, обеспечивающие исполнение должностными лицами своих полномочий

1. Должностным лицам для осуществления полномочий предоставляются служебное помещение в здании соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованное мебелью, средства связи и необходимая оргтехника, а также право на транспортное обслуживание и пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области.

2. Должностные лица вправе иметь помощников. Число помощников, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. (часть в редакции закона ЯО от 05.11.2015 № 87-з ru 76000201501817)

Статья 7. Возмещение должностным лицам расходов, связанных с осуществлением полномочий

1. К расходам должностных лиц, связанным с осуществлением полномочий, относятся:

1) изготовление печатной продукции, содержащей информацию, связанную с деятельностью должностного лица;

2) аренда помещений для встреч с избирателями;

3) оплата услуг, оказываемых должностным лицам гражданами на основе гражданско-правовых договоров;

4) поощрение помощников должностных лиц;

5) использование личных транспортных средств при исполнении должностных обязанностей;

6) нахождение должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в служебных командировках;

7) компенсация за время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности, за исключением случаев работы помощников должностных лиц по трудовому договору; (пункт в редакции закона ЯО от 05.11.2015 № 87-з ru 76000201501817)

8) другие случаи, связанные с исполнением должностных обязанностей.

2. Порядок и предельный размер возмещения должностным лицам расходов, связанных с осуществлением полномочий, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с уставом муниципального образования.

Возмещение расходов производится на основании письменного заявления должностного лица, а также документов, подтверждающих понесенные расходы.

Статья 8. Оплата труда должностных лиц

1. Денежное содержание должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры и условия оплаты труда должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяются решением представительного органа соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с уставом муниципального образования, с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Предельные нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Правительством Ярославской области в соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Ежегодный оплачиваемый отпуск должностным лицам

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, определяется решением представительного органа соответствующего муниципального образования Ярославской области в соответствии с уставом муниципального образования. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть более 45 календарных дней.

Статья 10. Пенсионное обеспечение должностных лиц

1. Пенсионное обеспечение должностных лиц осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Предусмотренная уставом муниципального образования Ярославской области ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должностному лицу, работавшему на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшего свои полномочия (далее – ежемесячная доплата к пенсии), рассчитывается в порядке, установленном решением соответствующего представительного органа с соблюдением условий, предусмотренных настоящей статьей.

3. Общая сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии, назначенных должностному лицу, не может превышать:

1) для должностных лиц городских и сельских поселений Ярославской области с численностью населения менее 29 000 человек – 70 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица при исполнении полномочий в течение одного срока и 95 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица – при исполнении полномочий свыше одного срока;

2) для должностных лиц иных муниципальных образований Ярославской области – 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица при исполнении полномочий в течение одного срока и 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения соответствующего должностного лица – при исполнении полномочий свыше одного срока.

4. Увеличение общей суммы назначенных должностному лицу страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий на постоянной основе свыше одного срока не может превышать 3 процентов его ежемесячного денежного вознаграждения.

5. При расчете размера ежемесячной доплаты к пенсии периоды осуществления полномочий должностного лица на постоянной основе в муниципальных образованиях Ярославской области суммируются.

6. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности или назначенной страховой пенсии по старости (инвалидности), а также при изменении законодательства о пенсионном обеспечении должностных лиц.

(в редакции закона Ярославской области от 04.07.2018 № 44-з)

7. Информация о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

(часть 7 введена Законом Ярославской области от 14.05.2019 № 29-з)

Статья 11. Досрочное назначение пенсии должностным лицам за выслугу лет

Предусмотренная уставом муниципального образования Ярославской области пенсия за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в случае прекращения полномочий должностного лица не в связи с виновными действиями (бездействием) назначается досрочно решением соответствующего представительного органа должностному лицу, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и при условии замещения выборной должности не менее 3 лет. (статья в редакции закона ЯО от 05.11.2015 № 86-з ru 76000201501820)

Статья 12. Страхование должностных лиц на случай заболевания или утраты трудоспособности

Обязательное государственное социальное страхование должностных лиц на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы на постоянной основе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей, осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

Статья 13. Компенсационная выплата должностному лицу в случае досрочного прекращения полномочий

Размер предусмотренной уставом соответствующего муниципального образования Ярославской области единовременной компенсационной выплаты должностному лицу в случае досрочного прекращения полномочий не в связи с виновными действиями (бездействием) определяется решением представительного органа муниципального образования, но не более двукратного ежемесячного денежного вознаграждения.

Статья 14. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий

1. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с предоставлением гарантий, установленных уставами муниципальных образований Ярославской области в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

2. Объем расходов органов местного самоуправления, связанных с предоставлением гарантий, учитывается при расчете дотаций местным бюджетам из областного бюджета.

Статья 15. Гарантии непрерывности осуществления полномочий глав муниципальных образований

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Ярославской области в соответствии с федеральным законом его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, определяемое в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.

2. В случае если глава муниципального образования Ярославской области временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их временно исполняет должностное лицо, предусмотренное уставом соответствующего муниципального образования.

3. В случае если порядок временного исполнения полномочий главы муниципального образования не установлен уставом муниципального образования Ярославской области, временное исполнение полномочий осуществляется:

1) главы муниципального образования Ярославской области, исполняющего полномочия главы местной администрации, – должностным лицом местной администрации, замещающим более высокую должность муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, а при его отсутствии – должностным лицом, замещающим должность заместителя главы местной администрации, на которого возложены полномочия по решению вопросов в сфере социальной политики.

Указанное должностное лицо в день начала исполнения полномочий главы муниципального образования письменно информирует об этом представительный орган соответствующего муниципального образования Ярославской области;

2) главы муниципального образования Ярославской области, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования, – депутатом, избранным соответствующим представительным органом соответствующего муниципального образования из своего состава.

Статья 16. О признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Ярославской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 06.04.2009 № 15-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (Губернские вести, 2009, 10 апреля, № 34);

2) Закон Ярославской области от 19.02.2010 № 4-з «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Ярославской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (Документ – Регион, 2010, 19 февраля, № 9-а);

3) статью 3 Закона Ярославской области от 01.12.2010 № 48-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части регулирования пенсионного обеспечения» (Документ – Регион, 2010, 3 декабря, № 93).

Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области

С.Н. Ястребов

8 мая 2014 г.

№ 13-з