О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



8 июня 2012 года N 74-ОЗ

8 июня 2012 года N 74-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

30 мая 2012 года

Изменение:

Закон Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218

Закон Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509

Закон Воронежской области от 30.12.2014 № 224-ОЗ НГР RU36000201401569

Закон Воронежской области от 05.06.2015 № 89-ОЗ НГР RU36000201500612

Закон Воронежской области от 03.11.2015 № 130-ОЗ НГР RU36000201501231

Закон Воронежской области от 01.06.2016 № 71-ОЗ НГР RU36000201600570

(в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 118-ОЗ, закона Воронежской области от 31.10.2017 № 156-ОЗ, законов Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ, от 23.12.2019 № 158-ОЗ, от 15.06.2020 № 59-ОЗ)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области регулирует отдельные отношения в сфере занятости населения на территории Воронежской области.

Статья 2. Правовая основа регулирования отдельных отношений в сфере занятости населения

Правовой основой регулирования отдельных отношений в сфере занятости населения являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области

(в редакции закона Воронежской области от 01.06.2016 № 71-ОЗ НГР RU36000201600570)

(в редакции закона Воронежской области от 05.10.2017 № 118-ОЗ)

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской области, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы

К полномочиям Воронежской областной Думы в области содействия занятости населения относятся:

1) принятие законов Воронежской области;

2) осуществление контроля соблюдения и исполнения законов Воронежской области.

Статья 5. Полномочия губернатора Воронежской области

Губернатор Воронежской области:

1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению полномочия Российской Федерации, переданного органам государственной власти Воронежской области, указанного в части 3 статьи 7 настоящего Закона Воронежской области, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) утверждает структуру уполномоченного органа, осуществляющего переданное полномочие, указанное в части 3 статьи 7 настоящего Закона Воронежской области;

3) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Воронежской области в части осуществления переданного полномочия, указанного в части 3 статьи 7 настоящего Закона Воронежской области;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Статья 6. Полномочия правительства Воронежской области

К полномочиям правительства Воронежской области в области содействия занятости населения относятся:

1) утверждение государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509, закона Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ)

2) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения;

(в редакции закона Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ)

3) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области (далее - уполномоченный орган);

4) установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

(пункт 4 введен законом Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа

1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Воронежской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, ; в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ)

(пункт 1 в редакции закона Воронежской области от 25.12.2013 № 186-ОЗ НГР RU36000201301509)

2) утратил силу в соответствии с законом Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218;

3) установление размеров, порядка и условий предоставления финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

4) установление порядка предоставления и размеров финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

(пункт 4 в редакции законов Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218, от 30.12.2014 № 224-ОЗ НГР RU36000201401569)

5) установление порядка, условий предоставления и размера материальной поддержки безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;

5.1) определение порядка проведения специальных мероприятий, , для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;

(пункт 5.1 дополнен законом Воронежской области от 03.11.2015 № 130-ОЗ НГР RU36000201501231, в редакции Закона Воронежской области от 01.06.2016 № 71-ОЗ НГР RU36000201600570)

6) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Воронежской области;

7) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

8) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Воронежской области;

9) осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

10) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

11) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

абзацы 3, 4 утратили силу законом Воронежской области от 15.06.2020 № 59-ОЗ

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

(абзац в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

(абзац в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

(абзац в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными , прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

(абзац в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее - перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации);

(абзац дополнен законом Воронежской области от 05.06.2015 № 89-ОЗ НГР RU36000201500612)

организация сопровождения при содействии занятости инвалидов;

(пункт 11 дополнен законом Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ)

12) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

13) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

(пункт 13 в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

14) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Воронежской области;

15) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

16) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

(пункт 16 в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

16.3) информирование о положении на рынке труда в Воронежской области;

16.4) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(дополнены законом Воронежской области от 15.06.2020 № 59-ОЗ)

17) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются уполномоченным органом.

(часть 2 в редакции законов Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218, от 30.12.2014 № 224-ОЗ НГР RU36000201401569)

2.1. Уполномоченный орган вправе разрабатывать и реализовывать региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающую создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

(часть 2.1 дополнена законом Воронежской области от 05.06.2015 № 89-ОЗ НГР RU36000201500612)

3. Уполномоченный орган осуществляет полномочие Российской Федерации, переданное органам государственной власти Воронежской области, а именно: осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

1) пособия по безработице;

2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

(пункт 2 в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

(пункт 4 в редакции закона Воронежской области от 06.11.2013 № 155-ОЗ НГР RU36000201301218)

5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

(пункт 5 в редакции закона Воронежской области от 30.12.2014 № 224-ОЗ НГР RU36000201401569)

4. Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в части 3 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

Статья 7.1. Обеспечение занятости инвалидов

(статья 7.1 дополнена  законом л

Воронежской области от 01.06.2016 № 71-ОЗ НГР RU36000201600570)

1. В Воронежской области инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирования создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

5) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

6) организации обучения инвалидов новым профессиям.

2. Порядок проведения специальных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа.

3. Правоотношения, связанные с квотированием рабочих мест для инвалидов на территории Воронежской области, регулируются Законом Воронежской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов"

Статья 7.1-1. Сопровождение при содействии занятости инвалидов

1. В Воронежской области в целях трудоустройства незанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости осуществляется сопровождение при содействии занятости инвалидов, нуждающихся в данном сопровождении.

2. Сопровождение при содействии занятости инвалидов, нуждающихся в данном сопровождении, осуществляется в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации».

3. Мероприятия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов включаются в государственные программы Воронежской области содействия занятости населения.

4. Уполномоченный орган в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов:

1) участвует в подготовке предложений для включения мероприятий по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов в государственные программы Воронежской области содействия занятости населения;

2) осуществляет информационное обеспечение работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;

3) осуществляет взаимодействие с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и работодателями в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

4) организует профессиональную ориентацию инвалидов в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

(статья дополнена законом Воронежской области от 12.03.2018 № 12-ОЗ)

Статья 7.2. Дополнительные гарантии права на труд и на социальную защиту от безработицы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. В Воронежской области органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

2. Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации

(статья 7.2. введена законом Воронежской области от 05.10.2017 № 118-ОЗ)

Статья 73. Обеспечение размещения информации о предоставлении и осуществлении социальных гарантий

Информация о предоставлении и осуществлении социальных гарантий в соответствии с настоящим Законом Воронежской области размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».».

(статья 7.3 введена законом Воронежской области от 23.12.2019 № 158-ОЗ)

Статья 8. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения

Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляется уполномоченным органом в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

08.06.2012

74-ОЗ