О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг



Проект

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Принят

Законодательным Собранием

21 июля 2011 года

(Изменения:

Областной закон от 05.07.2013 № 1130-ЗС, НГР:ru61000201300397 )

Областной закон от 14.11.2013 № 28-зс

Областной закон от 20.10.2015 № 430-зс

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки создания и деятельности в Ростовской области единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Статья 3. Цели создания и деятельности многофункциональных центров

1. Создание многофункциональных центров и их деятельность направлены на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям.

2. Создание и деятельность многофункциональных центров должны обеспечивать:

1) упрощение процедур, сокращение сроков и повышение комфортности оказания заявителям государственных и муниципальных услуг;

2) повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях оказания государственных и муниципальных услуг;

3) прием, регистрацию и выдачу документов заявителям путем применения системы «одного окна»;

4) оптимизацию процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг;

5) противодействие коррупции, ликвидацию посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере осуществления государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров

Законодательное Собрание Ростовской области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров;

2) утверждает в составе областного бюджета объем бюджетных ассигнований на реализацию областных долгосрочных целевых программ, направленных на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на оказание государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров;

3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров;

4) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», другими федеральными законами, Уставом Ростовской области, Областным законом от 28 декабря 2010 года № 549-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг» и иными областными законами.

Статья 5. Полномочия Администрации Ростовской области в сфере осуществления государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров

1. Администрация Ростовской области:

1) определяет стратегию создания многофункциональных центров;

2) разрабатывает, утверждает и реализует областные долгосрочные целевые программы, направленные на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на оказание государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров;

3) разрабатывает и утверждает программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ростовской области;

4) разрабатывает и внедряет методики оценки деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) осуществляет мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) осуществляет мониторинг создания и функционирования многофункциональных центров;

7) участвует в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников многофункциональных центров;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, Областным законом от 28 декабря 2010 года № 549-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», иными областными законами и другими нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Государственная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров может осуществляться Администрацией Ростовской области через органы исполнительной власти Ростовской области.

Статья 6. Формы государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров

1. Государственная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров – совокупность правовых, экономических и организационных мер, принимаемых органами государственной власти Ростовской области в целях создания и обеспечения деятельности в Ростовской области единой сети многофункциональных центров.

2. Государственная поддержка создания многофункциональных центров оказывается в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) информационная поддержка;

3) организационная поддержка;

4) консультационная поддержка.

3. Государственная поддержка деятельности многофункциональных центров оказывается в следующих формах:

1) информационная поддержка;

2) организационная поддержка;

3) консультационная поддержка.

4. Государственная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров осуществляется в рамках областных долгосрочных целевых программ, направленных на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 7. Финансовая поддержка создания многофункциональных центров

1. Финансовая поддержка создания многофункциональных центров за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления местным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

2. Порядок определения объема и предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается Администрацией Ростовской области.

3. Объем финансирования мер финансовой поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется областным законом об областном бюджете.

Статья 8. Информационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров

Информационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров осуществляется путем:

1) внедрения информационной системы, которая предназначена для обеспечения деятельности многофункциональных центров по предоставлению комплекса государственных и муниципальных услуг, в том числе взаимосвязанных между собой, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления по принципу «одного окна»;

2) создания официальных сайтов многофункциональных центров в сети Интернет;

3) оказания исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области правовой и методической помощи по вопросам создания и деятельности многофункциональных центров.

Статья 9. Организационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров

Организационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров осуществляется посредством организации разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов.

Статья 10. Консультационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров

Консультационная поддержка создания и деятельности многофункциональных центров осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области.

Статья 11. Общие условия предоставления государственной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров

1. Государственная поддержка предоставляется исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, создающим и обеспечивающим деятельность многофункциональных центров, при выполнении следующих условий:

1) многофункциональный центр располагается в отдельном здании либо в части отдельно стоящего здания (административных, культурных и иных центрах), в пешеходной доступности – не более 5 минут от остановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановок общественного транспорта до здания многофункционального центра оборудуется указателями. Здание (помещение) многофункционального центра оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также информацию о режиме работы центра. Вход в здание должен быть оборудован для свободного доступа людей с ограниченными возможностями;

2) помещения многофункционального центра, предназначенные для работы с заявителями, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход и обеспечивают свободный доступ людей с ограниченными возможностями. Помещения центра обеспечиваются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

3) организация работы многофункционального центра может осуществляться по сетевому принципу:

а) в административном центре муниципального района располагается центральный офис многофункционального центра, а в городских и сельских поселениях организуются удаленные центры доступа к услугам многофункционального центра;

б) в городских округах наряду с центральным офисом создаются филиалы многофункционального центра;

4) оформление многофункционального центра должно соответствовать фирменному стилю, единому на всей территории Ростовской области. Единые требования к фирменному стилю многофункционального центра утверждаются Администрацией Ростовской области;

5) на базе многофункционального центра предоставляется не менее 50 государственных и муниципальных услуг по следующим направлениям:

а) социальная поддержка населения;

б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя;

г) регулирование предпринимательской деятельности;

6) в многофункциональном центре должно обеспечиваться предоставление заявителям таких дополнительных (сопутствующих) услуг, как услуги банкомата, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, а также услуги доступа к справочным правовым системам (на безвозмездной основе);

7) для организации взаимодействия с заявителями помещение многофункционального центра делится на следующие функциональные сектора:

а) сектор информирования;

б) сектор ожидания;

в) сектор приема заявителей;

г) сектор контроля и обработки документов;

8) многофункциональный центр предоставляет государственные и муниципальные услуги заявителям независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости;

9) предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра осуществляется с использованием информационной системы, которая предназначена для обеспечения деятельности многофункционального центра по предоставлению комплекса государственных и муниципальных услуг, в том числе взаимосвязанных между собой, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления по принципу «одного окна» на основе минимального количества документов, предоставляемых заявителем для получения государственной или муниципальной услуги.

2. График работы многофункционального центра может предусматривать возможность обращения за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время и не менее чем в один из выходных дней.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 8 и 9 части 1 статьи 11 настоящего Областного закона.

2. Пункты 8 и 9 части 1 статьи 11 настоящего Областного закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

8 августа 2011 года

№ 644-ЗС