О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 187-ОЗ от 08.09.2008 г.

О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области»

Статья 1. Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года № 318-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 858) следующие изменения:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Органы опеки и попечительства Томской области

1. Органами опеки и попечительства Томской области являются исполнительные органы государственной власти Томской области, уполномоченные Губернатором Томской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области на осуществление деятельности по организации опеки и попечительства.

2. Полномочия органов опеки и попечительства Томской области осуществляют:

в отношении несовершеннолетних граждан - орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей на территории Томской области;

в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, - орган исполнительной власти Томской области, в компетенции которого находятся вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3. Органы опеки и попечительства имеют структурные подразделения (территориальные органы), расположенные на территории муниципальных районов и городских округов.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству могут быть переданы органам местного самоуправления.»;

2) в статье 5:

слова «органа опеки и попечительства» заменить словами «органов опеки и попечительства»;

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Задачами органов опеки и попечительства в отношении установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона категорий граждан являются:»;

3) в статье 6:

в наименовании статьи слова «органа опеки и попечительства» заменить словами «органов опеки и попечительства»;

в части 1 слова «орган опеки и попечительства» заменить словами «органы опеки и попечительства», слово «осуществляет» заменить словом «осуществляют»;

часть 2 признать утратившей силу;

в части 3 слова «орган опеки и попечительства» заменить словами «органы опеки и попечительства»;

в части 4 слова «орган опеки и попечительства» заменить словами «органы опеки и попечительства», слово «осуществляет» заменить словом «осуществляют»;

в части 5 слова «орган опеки и попечительства» заменить словами «органы опеки и попечительства»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства

1. Органы опеки и попечительства Томской области:

1) издают акты по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;

2) осуществляют выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

3) осуществляют подбор, учет и подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4) устанавливают опеку или попечительство;

5) оказывают содействие опекунам и попечителям, проверяют условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) исполняют обязанности опекуна и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

7) освобождают и отстраняют в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

8) заключают с управляющим договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;

9) выдают в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;

10) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (помощников), деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

11) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

12) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации;

13) дают разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимают по ним необходимые меры.

2. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:

1) выполняет функции регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством о государственном банке данных о детях;

2) предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

3) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;

5) ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

6) готовит заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком;

7) осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

10) участвует в профилактике социального сиротства, организует разработку, утверждает и контролирует исполнение плана по защите прав ребенка;

11) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка; обеспечивает временное устройство детей при их отобрании;

12) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

13) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

14) дает разрешение родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

15) назначает денежные средства, выплачиваемые: опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области;

16) проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием и проживанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

17) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

19) дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

21) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в судебных заседаниях в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

22) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

23) дает согласие на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

3. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:

1) выявляет и ведет учет граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления опеки (попечительства);

2) устанавливает опеку или попечительство, назначает попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

3) осуществляет устройство граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, - в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

4) обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять уполномоченные службы по опеке и попечительству в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

5. Полномочия органов опеки и попечительства, указанные в части 1, пунктах 2 - 4 и 6 - 23 части 2 и пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, могут быть переданы органам местного самоуправления.»;

5) статью 9 признать утратившей силу;

6) в статье 10 слова «органа опеки и попечительства» заменить словами «по опеке и попечительству»;

7) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, осуществляется Государственной Думой Томской области и Администрацией Томской области.»

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Абзацы четвертый, пятый и шестой пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор Томской области

В.М.Кресс