Об организации социального обслуживания граждан в Томской области



Проект подготовлен комитетом

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон от 08.10.2014 г. № 127-ОЗ

Об организации социального обслуживания

граждан в Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Томской области от 08.07.2015 г. № 89-ОЗ;

Закон Томской области от 18.09.2015 г. № 115-ОЗ;

Закон Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ;

Закон Томской области от 04.05.2018 г. № 44-ОЗ;

Закон Томской области от 12.07.2018 г. № 77-ОЗ)

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает:

1) полномочия органов государственной власти Томской области в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа);

(пп. 1 ст. 1 в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ)

2) перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Статья 2. Органы государственной власти Томской области, осуществляющие полномочия Томской области в сфере социального обслуживания граждан в Томской области

Органами государственной власти Томской области, осуществляющими полномочия в сфере социального обслуживания граждан в Томской области, предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», являются Законодательная Дума Томской области, Администрация Томской области, иные исполнительные органы государственной власти Томской области в пределах их полномочий, определенных настоящим Законом.

Статья 3. Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфере социального обслуживания граждан в Томской области

К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере социального обслуживания относятся:

1) принятие законов Томской области в сфере организации социального обслуживания;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области в сфере социального обслуживания;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Статья 4. Полномочия Администрации Томской области в сфере социального обслуживания граждан в Томской области

К полномочиям Администрации Томской области в сфере социального обслуживания относятся:

1) определение исполнительных органов государственной власти Томской области, уполномоченных на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального обслуживания на территории Томской области (далее – уполномоченные органы Томской области), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы;

(пп. 1 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ)

1-1) определение при необходимости организаций, которые находятся в ведении уполномоченных органов Томской области и которым в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее – уполномоченные организации);

(пп. 1-1 ст. 4 введен Законом Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ)

2) правовое регулирование и организация социального обслуживания в Томской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Томской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;

4) разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ социального обслуживания;

5) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Томской области в соответствии с федеральными законами и законами Томской области;

(п. 6 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 12.07.2018 г. № 77-ОЗ)

7) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Томской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

9) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Томской области;

10) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

11) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

(п. 11 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 08.07.2015 г. № 89-ОЗ)

Пункт. 12 ст. 4 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 04.05.2018 г. № 44-ОЗ

13) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Томской области;

13-1) установление в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" иных категорий граждан, которым социальные услуги в Томской области предоставляются бесплатно;

(п. 13-1 введен Законом Томской области от 18.09.2015 г. № 115-ОЗ)

14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченных органов Томской области

(наименование в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ)

К полномочиям уполномоченных органов Томской области относятся:

(абз. 1 ст. 5 в редакции Закона Томской области от 12.03.2018 г. № 6-ОЗ)

1) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Томской области;

2) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

3) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Томской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Томской области;

6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

7) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;

8) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

9) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Томской области;

9-1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

(п. 9-1 ст. 5 введен Законом Томской области от 04.05.2018 г. № 44-ОЗ)

10) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

10-1) установление иных обстоятельств, признаваемых ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания их нуждающимися в социальном обслуживании, помимо перечисленных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

(п. 10-1 введен Законом Томской области от 18.09.2015 г. № 115-ОЗ)

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

Статья 6. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

С учетом индивидуальных потребностей гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги в соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 7. Установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Томской области на душу населения, действующего на день обращения гражданина (его законного представителя) о предоставлении социальных услуг.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу c 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Томской области от 16 августа 2005 года № 135-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 44 (105), постановление от 28.07.2005 № 2299);

2) Закон Томской области от 7 июня 2006 года № 119-ОЗ «О внесении изменения в статью 24 Закона Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 53 (114), постановление от 25.05.2006 № 3028);

3) Закон Томской области от 7 июля 2009 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 29 (151), постановление от 25.06.2009 № 2379);

4) Закон Томской области от 2 ноября 2009 года № 229-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 32 (154), постановление от 22.10.2009 № 2625);

5) Закон Томской области от 14 апреля 2011 года № 53-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 47 (169) постановление от 31.03.2011 № 4144);

6) Закон Томской области от 11 июля 2011 года № 113-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 50 (172), постановление от 30.06.2011 № 4468);

7) Закон Томской области от 11 октября 2011 года № 248-ОЗ «О внесении изменения в статью 18 Закона Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, № 52 (174), постановление от 29.09.2011 № 4682);

8) Закон Томской области от 19 июня 2012 года № 98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 9 (185), постановление от 29.05.2012 № 302);

9) Закон Томской области от 9 декабря 2013 года № 210-ОЗ «О внесении изменений в статью 17 Закона Томской области «О социальном обслуживании населения в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, № 25 (201), постановление от 28.11.2013 № 1618).

Губернатор Томской области

С.А.Жвачкин

Приложение к Закону Томской области

«Об организации социального обслуживания

граждан в Томской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

C учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания.

Социально-бытовые

В форме социального обслуживания на дому:

1.1) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости;

1.2) помощь в приготовлении пищи, кормлении;

1.3) доставка воды для получателей социальных услуг, проживающих в жилых помещениях без централизованного водоснабжения;

1.4) помощь в обеспечении твердым топливом получателей социальных услуг, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления;

1.5) сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт; обратная их доставка за счет средств получателя социальных услуг;

1.6) уборка снега с прохожей части во дворе частного дома, где проживает получатель социальных услуг;

1.7) организация помощи в проведении ремонта и уборки жилых помещений;

1.8) помощь в оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств получателя социальных услуг;

1.9) помощь в написании и прочтении писем;

1.10) оформление подписки на периодические издания в отделениях почтовой связи за счет средств получателя социальных услуг.

В форме полустационарного социального обслуживания:

2.1) предоставление спального места в специально оборудованном помещении и комплекта постельных принадлежностей в условиях ночного (круглосуточного) пребывания, места отдыха в сидячем положении в условиях дневного пребывания;

2.2) обеспечение горячим питанием в период обслуживания;

2.3) влажная уборка жилого помещения;

2.4) замена и стирка постельного белья машинным способом;

2.5) предоставление несовершеннолетним гражданам неполного государственного обеспечения (питание, надзор);

2.6) предоставление транспорта для перевозки детей в лечебно - профилактические учреждения и образовательные организации для участия в культурных мероприятиях.

В форме стационарного социального обслуживания:

3.1) обеспечение жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления социальных услуг, согласно установленным нормативам;

3.2) предоставление в пользование мебели;

3.3) приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

3.4) предоставление мягкого инвентаря согласно установленным нормативам;

3.5) влажная уборка жилого помещения;

3.6) замена и стирка постельного, нательного белья машинным способом;

3.7) обеспечение сохранности личных вещей, ценностей, документов (по желанию получателя социальных услуг или его законного представителя);

3.8) содействие в организации ритуальных услуг;

3.9) предоставление несовершеннолетним гражданам полного государственного обеспечения (питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, бесплатное медицинское обслуживание);

3.10) организация временного проживания детей в семьях граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях);

3.11) предоставление транспорта для перевозки детей в лечебно - профилактические учреждения и образовательные организации для участия в культурных мероприятиях.

Во всех формах социального обслуживания:

4.1) предоставление гигиенических услуг получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья самостоятельно их выполнять;

4.2) отправка почтовой корреспонденции за счет средств получателя социальных услуг;

4.3) организация досуга и отдыха.

Социально-медицинские

В форме полустационарного социального обслуживания:

1.1) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств);

1.2) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе организация оздоровления детей в каникулярное и учебное время.

В форме стационарного социального обслуживания:

2.1) оказание первичной медико-санитарной помощи: проведение первичного медицинского осмотра, первичной санитарной обработки;

2.2) выполнение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур: перевязки, инъекции (подкожные, внутримышечные), обработка пролежней, измерение температуры тела и артериального давления, контроль за приемом лекарств;

2.3) помощь в прохождении диспансеризации;

2.4) помощь в организации проведения углубленных медицинских осмотров и диспансеризации детей;

2.5) проведение оздоровительных мероприятий, в том числе организация оздоровления детей в каникулярное и учебное время.

Во всех формах социального обслуживания:

3.1) систематическое наблюдение за состоянием здоровья получателей социальных услуг с целью выявления отклонений;

3.2) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за состоянием здоровья получателей социальных услуг с целью выявления отклонений);

3.3) оказание помощи в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за счет средств получателя социальных услуг;

3.4) социально-медицинский патронаж несовершеннолетних граждан;

3.5) проведение индивидуальной работы, связанной с предупреждением проявления вредных привычек у детей и избавлением от них;

3.6) оказание помощи в организации медицинского обслуживания и лечения детей, госпитализации нуждающихся детей в лечебно-профилактические учреждения.

Социально-психологические:

1) социально-психологическое консультирование;

2) социально-психологический патронаж;

3) оказание психологической (экстренной психологической) помощи и поддержки, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

4) оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

5) социально-психологические услуги, направленные на обеспечение социальной безопасности несовершеннолетних граждан.

Социально-педагогические:

1) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;

2) оказание помощи в организации процесса воспитания несовершеннолетних граждан с учетом индивидуальных особенностей их развития;

3) проведение социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних граждан;

4) социально-педагогический патронаж;

5) оказание помощи в организации получения образования детьми-инвалидами;

6) оказание помощи в организации обучения детей на дому;

7) социально-педагогическое консультирование;

8) обучение родителей детей-инвалидов основам их реабилитации в домашних условиях;

9) обучение несовершеннолетних граждан правильному поведению в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам самообслуживания и иным формам жизнедеятельности.

Социально-трудовые:

1) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

2) оказание помощи в трудоустройстве;

3) организация помощи в получении образования и (или) профессии получателями социальных услуг – инвалидами в соответствии с их способностями;

4) помощь несовершеннолетним гражданам в профессиональной ориентации и получении специальности;

5) обучение детей трудовым навыкам в соответствии с их индивидуально-личностными особенностями.

Социально-правовые:

1) информирование о социальных услугах, в том числе дополнительных платных социальных услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

2) помощь в оформлении необходимых документов и получении социальных услуг, пенсии, пособий, компенсаций и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством;

3) оказание помощи в получении юридических услуг; в том числе бесплатной юридической помощи;

4) организация сопровождения лиц, не достигших возраста двадцати трех лет и завершивших пребывание в организации социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциал получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности:

1) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания:

1.1) помощь в подготовке к проведению медико-социальной экспертизы, обеспечении техническим средствами реабилитации по медицинским показаниям;

1.2) обучение пользованию техническими средствами реабилитации;

1.3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

1.4) оказание помощи в развитии творческих и физических способностей;

1.5) сопровождение детей с тяжелой инвалидностью на дому;

1.6) разработка индивидуальных маршрутов комплексной реабилитации детей-инвалидов.

VIII. Срочные социальные услуги:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получении временного жилого помещения;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

6) иные срочные социальные услуги.