О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОС...



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 08 декабря 2006 года № 72

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

(Наименование в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

30 ноября 2006 года

(в редакции Закон Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537; от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292; от 02.10.2017 № 69, НГР:RU05000201700446; от 12.12.2019 № 113, от 10.11.2020 № 72)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НГР:RU0000R200303925, иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Республики Дагестан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий.

(Преамбула в редакции Закона Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537;

Преамбула в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Статья 1. Государственные полномочия Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности административных комиссий (далее - государственные полномочия).

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления создают административные комиссии и обеспечивают их деятельность.

3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 2. Муниципальные образования Республики Дагестан, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан.

(Статья 2 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Статья 3. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Статья 4. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и передаваемых органам местного самоуправления в безвозмездное пользование, определяется Правительством Республики Дагестан.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять в установленном законодательством порядке государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы и информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий;

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении ими государственных полномочий.

(Абзац пятый статьи 6 добавлен Законом Республики Дагестан от 10.11.2020 № 72)

2. Органы государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

оказывать организационно-методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере юстиции квартальные, годовые отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере юстиции путем проведения проверок и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению, организации системы учета и отчетности по осуществлению переданных полномочий, осуществления методической помощи и координации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий, заслушивания информации, отчетов должностных лиц местного самоуправления, анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.

(Часть 1 статьи 8 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.12.2019 № 113)

2. Контроль за целевым использованием материальных и финансовых средств, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в соответствии с нормативами, установленными настоящим Законом, осуществляют органы исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченные в сфере имущественных и финансовых отношений.

3. Уполномоченные органы определяют сроки и периодичность плановых проверок деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

Информация о сроках и периодичности указанных проверок подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся уполномоченными органами на основании решения руководителя соответствующего уполномоченного органа, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

(Часть 3 добавлена Законом Республики Дагестан от 10.11.2020 № 72)

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Осуществление переданных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Республики Дагестан по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан или органа местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено в случаях:

неисполнения органом исполнительной власти Республики Дагестан обязанностей по передаче органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

неэффективного осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

использования не по назначению органами местного самоуправления переданных материальных и финансовых средств;

нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

(Статья 10 в редакции Закона Республики Дагестан от 02.10.2017 № 69, НГР:RU05000201700446)

Президент

Республики Дагестан

М.Алиев

Приложение

к Закону Республики Дагестан

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

государственными полномочиями

Республики Дагестан по созданию и

организации деятельности

административных комиссий»

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, НГР:RU0000R199803726, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», НГР:RU0000R199904799, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НГР:RU0000R200303925.

Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий.

1.2. Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах, городских округах и во внутригородских районах, в бюджетных средствах в расчете на одного специалиста комиссии.

(Пункт 1.2 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

2. Расчет нормативов расходов по созданию и организации деятельности административных комиссий в расчете на одного специалиста

Расчет расходов на одного специалиста органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий (Hpi), производится по формуле:

Hpi = Hcпi / Чpi, где:

Hcпi - затраты на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий в i-м муниципальном образовании на расчетный период;

Чpi - численность специалистов административных комиссий в i-м муниципальном образовании.

3. Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий

3.1. Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий (Hcпi), осуществляется по формуле:

Hcпi = Зотi + Нзi + Пpi, где:

Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;

Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период;

Пpi - прочие расходы на расчетный период.

3.2. Расчет расходов на оплату труда специалистов административных комиссий

Заработная плата рассчитывается в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Республики Дагестан как произведение фонда оплаты труда специалистов, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.

3.3. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий

К данным расходам относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:

Hзi = 3oтi x Снз, где

Снз - ставка начислений на заработную плату.

3.4. Расчет затрат на прочие расходы по созданию и организации деятельности административных комиссий

Затраты на прочие расходы включают в себя расходы на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, приобретение непроизводственного оборудования и устанавливаются из фактически сложившихся затрат на одного специалиста комиссии с применением индексов-дефляторов исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год.