ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ



З А К О Н

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

08.12.2010 года № 2428-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ

Принят Законодательным Собранием области 24 ноября  2010 года

{Изменения и дополнения:

Закон Вологодской области от 28.10.2011 № 2617-ОЗ;

Закон Вологодской области от 07.12.2011 № 2675-ОЗ}

Статья 1

Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития    Вологодской области на 2011-2013 годы.

Статья 2

Настоящий закон области вступает в силу со дня его официального  опубликования.

Губернатор области                                                            В.Е. Позгалев

Приложение

к закону области

"Об утверждении Программы

социально-экономического развития Вологодской области на 2011-2013 годы"

Программа социально-экономического развития

Вологодской области на 2011-2013 годы

Программа социально-экономического развития Вологодской области на 2011- 2013 годы (далее - Программа) направлена на определение целей и задач социально-экономического развития области на среднесрочный период и комплекса мероприятий по их достижению.

Реализация Программы даст возможность нивелировать отрицательные последствия финансово-экономического кризиса и будет содействовать повышению конкурентоспособности экономики области, созданию потенциала для развития региона, росту качества жизни населения, повышению эффективности системы государственного управления.

Раздел I. Анализ социально-экономического развития области

в 2005-2009 годах

Социально-экономическое развитие Вологодской области в 2005-2008 годах определялось достаточно благоприятными макроэкономическими условиями, сложившимися в Российской Федерации. В течение указанного периода развитие экономики области характеризовалось устойчивым  экономическим ростом.

Мировой финансово-экономический кризис негативно отразился на состоянии экономики и социальной сферы области.

Валовой региональный продукт

Область является  индустриально развитым  регионом. Более половины объема валового регионального продукта (далее - ВРП) приходится на долю промышленности.

Динамичное развитие области позволило с 2000 года ежегодно увеличивать объемы ВРП. За три докризисных года (2005-2007 годы) индекс физического объема ВРП вырос на 15%.

Среднедушевой объем ВРП за 2005-2008 годы (в действующих  ценах) вырос в 1,9 раза. По этому показателю область занимала 13 место среди 80 субъектов Российской Федерации. 

В связи с мировым финансово-экономическим кризисом индекс физического объема ВРП за 2008 год сократился на 3,3%, снижение за 2009 год оценивается на уровне 11,5%.

ВРП на душу населения в 2009 году (к уровню 2008 года) снизился на 25%.

Промышленность

Область занимает лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции. В регионе производится: каждая шестая тонна российского проката и стали, каждый четвертый подшипник, каждая восьмая тонна минеральных удобрений, каждый девятый метр льняных тканей.

В промышленности преобладающим является металлургическое производство. Его доля в объеме отгруженной продукции промышленности составляет более 50% (62,5% - в 2005 году, 50,6% - в 2009 году). Сокращение обусловлено кризисными явлениями, в результате которых металлургическое производство значительно пострадало.

Доля химического производства, составлявшая в 2005 году 8,6%, в 2009 году увеличилась до 14,1%, производства пищевых продуктов – с 5,9% до 8,7%, деревообработки - с 3,2% до 3,5%,  производства изделий из стекла –       с 0,8% до 1,2%, производства машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств и оборудования - с 4% до 5%,  доля текстильного и швейного производства за этот период не изменилась и составила 0,3%. 

За три докризисных года (2005-2007) промышленное производство в физических объемах (индекс промышленного производства)  выросло на 19,5%, что соответствует среднероссийским темпам роста (19,3%).

В 2008 году с началом кризиса в результате сокращения спроса на продукцию ключевых отраслей всего за два месяца 2008 года (октябрь и ноябрь 2008 года к сентябрю 2008 года) промышленное производство в области сократилось почти наполовину, а в металлургии - более чем наполовину. Такая ситуация была характерна для всех металлургических регионов России. Сокращение объемов производства продолжалось и в начале 2009 года. Со второй половины 2009 года в секторах экономики появились признаки оживления. Так, за первое полугодие 2009 года к первому полугодию 2008 года индекс промышленного производства составил 75%, а по итогам 2009 года к 2008 году - уже 87,5%.

Органами государственной власти области уделялось серьезное внимание проблеме диверсификации экономики региона.

В результате за последние 5 лет (2005-2009 годы) более высокими темпами по сравнению с базовой отраслью - металлургией - увеличивался выпуск продукции в других перспективных отраслях:

в производстве машин и оборудования среднегодовой прирост 1,6%;

в производстве пищевых продуктов - 1,8%;

в обработке древесины - 2,5%;

в химическом производстве - 2,9%;

в стекольной промышленности - 4,7%.

Определенные изменения были достигнуты, но, тем не менее, на долю металлургии приходится значительная часть объемов продукции промышленности. В связи с этим экономика области в значительной мере зависит от конъюнктуры на мировых рынках металла.

Одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства области является ускорение диверсификации экономики на основе опережающего развития приоритетных секторов и развития региональных кластеров.

Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве области производится 3,5% ВРП области. На сельской территории проживает более 30% общей численности населения.

За последние пять лет структура производства сельхозпродукции по категориям хозяйств изменилась: доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства увеличилась с 66% в 2004 году до 70% в 2009 году. При этом снизилась значимость хозяйств населения.

Позитивные тенденции отмечаются в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых объемы производства сельскохозяйственной продукции растут. Однако их вклад (2,6% в 2009 году) остается не столь значительным.

Ведущая отрасль сельского хозяйства области - животноводство, на его долю приходится 68% объемов сельхозпродукции.

Потребности животноводства в значительной мере определяют развитие растениеводства - более 60% посевов составляют кормовые.

В 2009 году по сравнению с 2004 годом объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах снизился на 7,5%. Основная причина - снижение сельхозпроизводства в личных подсобных хозяйствах населения (на 36,1%).

При этом в сельхозорганизациях производство молока увеличилось на 5,3%, яиц – на 1,9%, а мяса снизилось на 3,6%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах рост производства молока, мяса и яиц составил соответственно в 2,1 раза, в 1,5 раза и на 14,6%.

Рост стал возможен благодаря строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, а также закупке высокопродуктивного племенного скота. 

Тем не менее, объем инвестиций в основной капитал отстает от потребности, связанной с необходимостью замены изношенной сельскохозяйственной техники. Вследствие высоких цен на технику и оборудование уровень технической оснащенности сельхозорганизаций остается недостаточным.

Среди руководителей и специалистов высшее профессиональное образование имеют 34,4%, среднее профессиональное образование – 54,8%. Дефицит квалифицированных кадров в значительной мере вызван более низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Энергетический потенциал

Энергосистема области характеризуется дефицитом генерирующих мощностей и недостаточной развитостью электросетевого комплекса. Четвертая часть потребности области в электроэнергии обеспечивается электростанциями ОАО "ОГК-6" и ОАО "ТГК-2", еще 25% электроэнергии вырабатывается блок-станциями промышленных предприятий и гидроэлектростанциями ФГУ "Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Остальная электроэнергия поступает с оптового рынка электроэнергии из-за пределов области

Транспортная инфраструктура

Активно развивается транспортная инфраструктура. За последние 5 лет введены пусковой комплекс обхода г. Вологды, южный подъезд, восточная межплощадочная магистраль в индустриальном парке "Шексна", путепроводная развязка через автодорогу Вологда-Новая Ладога и железную дорогу Вологда-Санкт-Петербург в Шексне. Ведется строительство транспортной развязки через железную дорогу Москва-Архангельск в Вологде, Западной межплощадочной магистрали в индустриальном парке "Шексна".

По автомобильным дорогам области осуществляется более трети всего объема грузовых перевозок и около 90% всех перевозок пассажиров.

Транспортная инфраструктура области включает действующие региональные автодороги общего пользования – их протяженность 11016 км и федеральные автомобильные дороги - 643 км.

Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием - 81 км на 1 тыс. кв. км при среднероссийском уровне 37 км (49-е место в России).

Протяженность региональных дорог с истекшим сроком ремонта возрастает: на 1 января 2010 года их более 7000 км, что составляет 63% от их общей протяженности (2005 год - свыше 6000 км).

Протяженность железнодорожных путей общего пользования на территории области 769 км.

По территории области проходят два крупных речных канала Северо-Запада Российской Федерации - это Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система, являющиеся важными стратегическими объектами не только Северо-Запада, но и России. На сегодняшний день система Волго-Балтийского водного пути перегружена и является сдерживающим звеном в наращивании объемов перевозки грузов, соответственно необходима ее реконструкция.

Инвестиции

За 2005-2009 годы в экономику области вложено 339,9 млрд. рублей инвестиций.

В предкризисный период (2007 год к 2004 году) объем инвестиций вырос в 1,4 раза. Начавшийся в 2008 году кризис и завершение строительства на территории области Северо-Европейского газопровода привели к снижению объема инвестиций (2008 год к 2007 году на 14,1%, 2009 год к 2008 году - на 28,9%).

В 2009 году объем инвестиций составил 55,5 млрд. рублей. Для повышения инвестиционной активности в области принято законодательство, которое позволило создать благоприятные условия для инвесторов, включая предоставление им налоговых льгот. В 2009 году в рамках Государственной областной инвестиционной программы с предоставлением государственной поддержки осуществлялась реализация 34 проектов (по 26 предприятиям).

За период с 2005 года сумма льгот, полученных предприятиями, реализующими коммерческие проекты, включенные в Государственную областную инвестиционную программу, составила 383 млн. рублей, в том числе за 2009 год - 102 млн. рублей, льготами воспользовались 12 предприятий. Высвободившиеся средства предприятия направляют на капитальные вложения.

Приоритетным направлением в работе по развитию системы привлечения инвестиций является формирование в области территорий развития бизнеса - реализуются крупномасштабные мегапроекты "Структурирование и развитие агломерации "Вологда-Череповец" и "Коридоры развития", направленные на создание максимальной плотности инфраструктур, условий для привлечения инвесторов.

На территории агломерации "Вологда-Череповец" создан индустриальный парк "Шексна". Финансирование и строительство инфраструктур парка осуществляется с 2006 года.

Территория индустриального парка представляет собой площадку, на которой будут размещены производственные мощности компаний, нацеленных на выпуск высококонкурентных товаров.

Таким образом, на основе формирования благоприятных условий для развития в области современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью создаются предпосылки для ускорения диверсификации экономики региона.

Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 1 января 2010 года в области зарегистрировано 6,4 тыс. малых предприятий. По сравнению с 2004 годом их количество возросло на 5%.

Численность занятых на малых предприятиях, включая внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера, за этот период возросла на 10,3 тыс. человек и в 2009 году составила 73,6 тыс. человек.

За последние годы в регионе сформирована система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы". В 2009 году общий объем ее финансирования за счет областного и федерального бюджетов составил 273,4 млн. рублей, в том числе 64,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках государственной поддержки оптимизирована налоговая нагрузка на малый и средний бизнес. Реализуются механизмы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расширяется доступ к инфраструктурам поддержки предпринимательства, в том числе к информационным и консультационным услугам.

Инновационная деятельность

В области реализуется Концепция инновационной деятельности хозяйственного комплекса на 2005-2010 годы.

Общий уровень инновационной активности в области  в 2009 году составил 8% и к уровню 2004 года не изменился.

В 2008 году объем инновационной продукции на душу населения в области в 2,7 раза выше, чем в среднем в Российской Федерации, и в 3,2 раза выше, чем в Северо-Западном федеральном округе.

Основная номенклатура инновационной продукции:

разработки новых продуктов, услуг и методов их производства;

новые технологии;

производственное проектирование;

машины и оборудование.

Законом области от 4 октября 2007 года № 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области" предусмотрено стимулирование инновационной деятельности с использованием мер государственной поддержки.

Численность населения и трудовой потенциал

Численность населения области на 1 января 2010 года составила 1213,7 тыс. человек. За последние пять лет под влиянием естественной убыли она уменьшилась на 31,8 тыс. человек, или на 2,6%.

В 2009 году в области родились 15095 детей - на 12% больше, чем в 2004 году. Общий коэффициент рождаемости составил 12,4 на 1000 жителей, что соответствует среднероссийскому показателю.

Число умерших за этот период сократилось на 17,6%, а уровень общей смертности составил 16,2 на 1000 жителей.

Одна из наиболее острых проблем - значительный уровень преждевременной смертности населения. В трудоспособном возрасте умирает каждый третий, из них 85% - мужчины.

Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 62,7% от общей численности населения области, что соответствует среднероссийскому уровню. За последние пять лет численность трудоспособного населения уменьшилась на 14,3 тыс. человек, или на 1,8%.

Ситуация на рынке труда

Численность работников организаций области с 2004 года сократилась на 13,2% и составила в 2009 году 424,4 тыс. человек. Доля работающих в промышленности в среднегодовой численности работников организаций составила 27,6%, в сельском хозяйстве (включая лесное хозяйство) - 7,3%, в социальной сфере - 26,8%.

Ситуация на рынке труда области в течение последних 10 лет была стабильной, уровень зарегистрированной безработицы не превышал 2,3% от общей численности экономически активного населения.

В 2008 году с началом кризиса ситуация на рынке труда начала стремительно ухудшаться. В мае 2009 года был зарегистрирован максимальный уровень безработицы - 4,3 %.

Для снижения напряженности на рынке труда в условиях кризисных явлений Правительством области принята целевая программа "Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году".

Со вступлением в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, наметились тенденции к снижению численности безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2010 года по сравнению с пиковым значением, зарегистрированным в мае 2009 года, уровень безработицы снизился до 3,7 %.

Уровень жизни населения

В 2008 году по сравнению с 2004 годом среднедушевой денежный доход в реальном выражении вырос в 1,8 раза.

Экономический кризис негативно отразился на уровне жизни населения: в 2009 году среднедушевой денежный доход в реальном выражении снизился (к 2008 году)  на 10,3%  и составил 12105 рублей. Причиной стало снижение доходов жителей области, потерявших работу в кризисный период.

Основная составляющая в доходах населения - заработная плата. В 2008 году к уровню 2004 года средняя заработная плата в реальном выражении увеличилась в 1,4 раза. Однако в 2009 году (к 2008 году) она снизилась на 8%  и составила 16566 рублей.

В промышленности заработная плата составила 20676 рублей, в сельском хозяйстве - 11764 рубля, в социальной сфере - 10766 рублей.

В то же время средний размер пенсий в 2009 году вырос на 23,5% - до 5306 рублей. В течение года они были проиндексированы четыре раза.

Система образования

Среди регионов России по обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях (103 ребенка на 100 мест) область находится на 39 месте. В сельской местности расположены 49 % всех дошкольных образовательных учреждений.

78 % детей в возрасте от 1 до 6 лет воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях (в среднем по России - 59 %). Вместе с тем, в связи с ростом рождаемости очередь на устройство в детский сад составляет 14,5 тыс. человек.

Число дневных общеобразовательных учреждений с 2005 по 2009 год сократилось на 16,6%, в основном за счет малокомплектных школ.

На селе расположено три четверти общего числа школ, а обучается в них только одна треть общего числа учащихся. В связи с этим в соответствии с муниципальными программами проводились мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений и организации подвоза обучающихся. В 205 сельских школах в течение учебного года обеспечивается подвоз учащихся.

В области завершен переход на нормативно-подушевое финансирование, направленное на повышение эффективности расходования бюджетных средств. Средняя численность учащихся общеобразовательных школ в расчете на 1 учителя увеличилась с 9,9 человек в 2004 году до 11,0 в 2009 году.

Развитие общеобразовательных школ характеризуется вариативностью обучения: 5 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 4 гимназии, 3 лицея, 1 кадетская школа-интернат, - а также увеличением количества образовательных учреждений, имеющих статус экспериментальных и инновационных площадок.

Изменение образовательных потребностей населения, сокращение числа обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования, дублирование профессий и специальностей в территориально близких населенных пунктах обусловили необходимость реструктуризации и оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования.

С 2004 года число училищ сократилось на 10 единиц, численность учащихся сократилась на 54%.

Система здравоохранения

В результате реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в области:

до 82% выросла укомплектованность врачами первичного звена;

на 20% обновлено диагностическое оборудование;

снижена заболеваемость по целому ряду инфекций;

младенческая смертность за 2005-2009 годы снизилась на 30% - до 7,8 случаев на тысячу детей, родившихся живыми.

Проводится реструктуризация медицинской помощи с обеспечением поэтапного сокращения объемов стационарной и скорой помощи и переводом данных видов услуг в стационарозамещающие и амбулаторно-поликлинические.

Если в 2004 году объем стационарной помощи составлял 3,69 койко-дней на 1 жителя, то в 2009 году - уже 2,69. При этом обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью возросла с 8,2 посещений на одного жителя в 2004 году до 8,33 в 2009 году. 

Развивается система профилактической медицины. Кабинеты медицинской профилактики открыты во всех районах области.

В результате всех принимаемых мер в сфере здравоохранения ожидаемая продолжительность жизни при рождении за 2005-2009 годы увеличилась на 6,7% - до 67 лет.

Социальная защита населения

В докризисном 2007 году численность населения области с доходами ниже прожиточного минимума составляла 14,8% (182,1 тыс. человек), в 2004 году - 17,9 % (223,8 тыс. человек).

В 2009 году с развитием кризисных явлений для части жителей области доходом стало пособие по безработице - это одна из причин увеличения числа малообеспеченных до 226,5 тыс. человек (18,6%).

Социальная политика в области в первую очередь направлена на обеспечение поддержки детей, неработающих пенсионеров, инвалидов.

В целях материальной поддержки малоимущих граждан около 35 тыс. семей ежегодно получают государственную социальную помощь.

В области действует сеть учреждений социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги для 300 тыс. жителей. 

Для повышения доступности социальных услуг, в том числе в отдаленных сельских поселениях, используется участковый принцип социального обслуживания.

Внедряются технологии предоставления социальных услуг по принципу "одного окна".

Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищный фонд области на конец 2009 года составил почти 31 млн. кв. м общей площади, из него 63,3% (19,6 млн. кв. м) - городской жилищный фонд.

Обеспеченность жильем в области за счет увеличения вводов жилья (с 300 тыс. кв. м в 2004 году до 489,9 тыс. кв. м в 2009 году) увеличилась с 23,3 кв. м на человека в 2004 году до 25,5 в 2009 году. По показателю обеспеченности жильем область занимает 13 место среди субъектов России.

В области ведется работа по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Увеличиваются объемы капитального ремонта. В 2009 году к уровню 2004 года они возросли в 23 раза. Если за 2005-2007 годы отремонтировано 622,3 тыс. кв. м жилья, то в 2008 году - 1078,4 тыс. кв. м, в 2009 году - 644,5 тыс. кв. м.

Тем не менее, в 2009 году ветхий и аварийный жилищный фонд составил 1,9 млн. кв. м, или 6% от общего объема жилищного фонда, что выше среднероссийского уровня.

Одним из условий жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства. Для выполнения этой задачи в области принят План реформирования жилищно-коммунального комплекса на 2008-2011 годы.

Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа.

В сельских населенных пунктах степень оснащенности системами централизованного водоснабжения составляет 7-30%.

Протяженность водопроводных сетей – 4,3 тыс. км, из них 1,3 тыс. км, или 30% водопроводной сети, нуждаются в замене.

Централизованное водоотведение имеется во всех районах. Протяженность канализационных сетей – 2077 км, при этом 357,2 км, или 17,2% канализационных сетей, нуждаются в замене.

Централизованным отоплением обеспечено почти 60% жилищного фонда области. Общая протяженность тепловых сетей составляет 1916,4 км. Более 29% тепловых сетей нуждаются в реконструкции и замене. Износ отопительных котельных составляет 53%.

Для повышения надежности и качества теплоснабжения потребителей в области ведется работа по реконструкции существующих котельных и строительству модульных котельных.

Природный газ доступен потребителям 15 из 26 районов области. Уровень газификации области природным газом составляет 51% (по России - 62%), в городах и поселках городского типа -75,1%, в сельской местности - 12,9%. За период с 2005 по 2009 год в области проложено 430,8 км распределительных газовых сетей, газифицировано 29,3 тыс. домовладений.

Состояние окружающей среды

На состояние окружающей среды в регионе наибольшее влияние оказывают предприятия металлургического, химического, целлюлозно-бумажного производства, жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса.

В общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 77,5% составляют выбросы от стационарных источников, 22,5% - выбросы автомобильного транспорта.

По объему выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, область находится на 10 месте среди регионов Российской Федерации.

Проводимые мероприятия стабилизируют ситуацию, растет доля уловленных на очистных сооружениях загрязняющих веществ в общем количестве выбросов, отходящих от стационарных источников, – с 75,8% в 2004 году до 81% в 2009 году.

Основная масса сбрасываемых загрязняющих веществ в водные объекты области приходится на г. Сокол, г. Череповец и г. Вологду.

Объем сбросов загрязненных сточных вод за период 2005-2009 годов снизился на 55,8 млн. куб. м – с 204,6 млн. куб. м в 2004 году до 148,8 млн. куб. м    в 2009 году. При этом и доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброшенных сточных вод снизилась с 33,6% в 2004 году до 26,4% в 2009 году.

Объем образовавшихся отходов производства и потребления в области за 2005-2009 годы снизился на 1,6 млн. тонн (на 9,2%) – с 17,7 млн. тонн в 2004 году до 16,1 млн. тонн в 2009 году.

Финансы

Доходная часть консолидированного бюджета области за 2005-2008 годы  возросла на 26 млрд. рублей (в 2 раза в сравнении с 2004 годом).

На протяжении 2005-2008 годов удельный вес расходов на финансирование социальной сферы в общем объеме расходной части консолидированного бюджета области варьировался в диапазоне от 54% до 63%.

Из-за финансово-экономического кризиса в 2009 году снизились собственные доходы, в связи с чем проведена оптимизация бюджетных расходов.

Дефицит бюджета составил 23%.

Источниками финансирования дефицита бюджета являются заемные средства федерального бюджета и коммерческих банков, в связи с этим значительно возрос объем государственного долга области.

Раздел II. Основные проблемы социально-экономического развития области

По результатам проведенного анализа социально-экономического развития области в 2005-2009 годах определены основные проблемы, на решение которых будет направлена деятельность органов государственной власти области в среднесрочной перспективе:

1) моноструктурность экономики области;

2) наличие инфраструктурных ограничений, в том числе:

а) энергодефицитность региона;

б) недостаточное развитие и качество автомобильных дорог;

3) снижение качества и численности трудового потенциала области, в том числе:

а) высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население;

б) значительный уровень преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте;

в) несоответствие подготовки специалистов в системе профессионального образования области потребностям организаций-работодателей;

4) наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

5) высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

6) негативное воздействие на окружающую среду выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод, а также  промышленных и бытовых отходов;

7) высокий  уровень государственного долга Вологодской области.

Раздел III. Цели и задачи социально-экономического развития области

Цель 1. Создание потенциала для будущего развития на основе диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики области

Задача 1. Повышение устойчивости и модернизация приоритетных секторов экономики  на основе кластерной политики

1.1. Развитие лесного кластера

1.2. Развитие строительного кластера

1.3. Развитие туристского кластера

1.4. Развитие агропромышленного кластера

1.4.1. Развитие льняного кластера

1.4.2. Развитие молочного кластера

1.4.3. Развитие мясного животноводства и птицеводства

1.4.4. Развитие кадрового потенциала агропромышленного кластера

Задача 2. Реализация активной инвестиционной и маркетинговой политики

Задача 3. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства и инноваций

Задача 4. Инфраструктурное развитие для обеспечения режима максимального благоприятствования развитию бизнеса

4.1. Развитие энергетической инфраструктуры и энергосбережение

4.2. Развитие и содержание транспортной инфраструктуры

Задача 5. Совершенствование земельных отношений

Задача 6. Комплексное развитие городов c монопрофильной структурой экономики

Цель 2. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения

Задача 1. Развитие современной социальной сферы

1.1. Модернизация системы образования

1.2. Повышение эффективности системы здравоохранения

1.3. Совершенствование системы социальной защиты населения

1.4. Развитие физической культуры и спорта

1.5. Сохранение и развитие культурного потенциала

1.6. Совершенствование работы с молодежью

Задача 2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

Задача 3. Развитие и позиционирование Вологодской области как привлекательного места жительства

3.1. Формирование современной комфортной среды проживания

3.2. Развитие пилотных сельских поселений

3.3. Формирование благоприятной экологической обстановки

Задача 4. Создание условий для благоприятного развития демографи-ческой ситуации и трудового потенциала

Цель 3. Совершенствование системы управления

Задача 1. Повышение эффективности управления государственными финансами

Задача 2. Повышение гибкости и эффективности системы государственного управления

2.1. Реализация административной реформы в системе органов исполнительной государственной власти области

2.2. Развитие информационного общества и формирование "электронного правительства".

Раздел IV. Комплекс мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития области      на 2011-2013 годы

Цель 1. Создание потенциала для будущего развития на основе диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики области

1. Повышение устойчивости и модернизация приоритетных секторов экономики  на основе кластерной политики

1.1. Комплекс мероприятий по развитию лесного кластера включает:

1) развитие инфраструктуры лесных дорог на принципах государственно-частного партнерства, включая строительство лесных автодорог в рамках переданных Российской Федерацией области полномочий, в целях освоения инвесторами лесных участков;

2) включение инвестиционных проектов лесопромышленного комплекса в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) содействие органов государственной власти области в реализации инвестиционных проектов частными инвесторами путем:

а) включения проектов в  Государственную областную инвестиционную программу с предоставлением  налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

б) оказания финансовой поддержки за счет средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в виде возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, в соответствии с действующим законодательством;

4) поддержку продвижения организаций лесного кластера на межрегиональный и мировой рынок, в том числе организация и проведение  в г. Вологде ежегодной Международной выставки-ярмарки "Российский лес".

Ожидаемые результаты

Таблица 1

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010 год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Индекс производства в лесозаготовке

в % к предыдущему году

91,1

110,0

106,0

107,0

110,0

Индекс производства в деревообработке

в % к предыдущему году

95,9

108,0

107,0

106,0

110,0

Индекс производства в целлюлозно-бумажном производстве

в % к предыдущему году

124,9

111,0

107,0

105,0

113,0

1

2

3

4

5

6

7

Заготовка древесины (по форме отчетности Рослесхоза)

тыс. куб. м

10226,0

11150,0

11820,0

12650,0

13920,0

Производство пиломатериалов

тыс. куб. м

1013,0

1145,0

1200,0

1280,0

1400,0

Производство фанеры клееной

тыс. куб. м

211,2

240,0

255,0

275,0

285,0

1.2. Основные направления развития строительного кластера в области на среднесрочную перспективу:

металлоконструкционное строительство;

индустриальное малоэтажное деревянное домостроение;

производство строительного кирпича с использованием современных технологий.

Комплекс мероприятий по развитию строительного кластера включает:

1) государственную поддержку инвестиционных проектов, включенных в Государственную областную инвестиционную программу, по производству:

а) замкнутых сварных гнутых профилей;

б) ориентировано-стружечных плит;

в) изделий на основе металла с полимерным покрытием, материалов для быстрого строительства зданий;

г) модульных конструкций домов на основе современных технологий;

д) строительного кирпича с использованием современных технологий;

2) развитие производства малоэтажных модульных домов из деревянных и комбинированных конструкций и  малоэтажного деревянного домостроения.

Ожидаемые результаты

Таблица 2

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Обеспеченность жилыми помещениями в среднем на одного жителя

кв. м

25,5

25,9

26,3

26,7

27,2

1

2

3

4

5

6

7

Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек

лет

4,6

4,1

4,0

3,9

3,8

Выпуск металлопродукции

тыс. тонн

х

39,5

150,0

250,0

250,0

Дома деревянные завод-

ского изготовления (дома стандартные)

тыс. кв. м общей площади

16,6

25,0

27,0

29,0

35,0

Производство строительного кирпича

млн. усл.

кирпичей

40,3

60,0

75,0

80,0

85,0

1.3. Комплекс мероприятий по развитию туристского кластера включает:

1) реализацию мер по развитию туристской индустрии в "коридорах развития":

а) Восточный коридор (Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг) - проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза";

б) Западный коридор (Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра) - межмуниципальный инвестиционный проект "Туристская дестинация "Белоозеро", зона активного туризма "Онего";

в) Северный коридор (Вохтога - Грязовец - Вологда - Сокол - Харовск - Вожега) -  проекты: "Вологда - культурная столица Русского Севера", Грязовец - "Молочная слобода";

2) реализацию проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза":

а) продвижение образа российского Деда Мороза в качестве национального символа – бренда России, а также фирменного стиля проекта;

б)  создание условий для развития инфраструктуры в вотчине Деда Мороза;

3) реализацию проекта "Туристская дестинация "Белоозеро":

а) продвижение проекта на российских и международных туристских рынках с использованием единого логотипа "Туристская дестинация "Белоозеро";

б) создание условий для развития инфраструктуры проекта;

4) создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в области:

а) создание условий для развития туристской инфраструктуры и объектов дорожного сервиса;

б) создание новых туристских объектов и туристских программ в районах области, развитие экологического и детского туризма;

5) реализацию мер по позиционированию Вологодской области как региона, благоприятного для туризма.

Ожидаемые результаты

Таблица 3

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Количество туристов и экскурсантов

млн. человек

1,36

1,46

1,58

1,7

1,84

Объем туристских услуг

в % к предыдущему году в действующих ценах

112,8

109,3

110,0

112,7

110,5

Численность занятых в сфере туризма

тыс. человек

16,5

17,3

18,2

19,1

20,0

1.4. Развитие агропромышленного кластера

1.4.1. Комплекс мероприятий по развитию льняного кластера включает:

1) в аграрной части  льняного кластера:

а) создание сырьевых зон, концентрирующих льносеющие хозяйства, в целях сосредоточения посевных площадей льна в районах, имеющих наиболее развитую технологическую и техническую инфраструктуру;

б) использование финансовых инструментов государственной поддержки кластера в целях:

стимулирования льносеющих и льноперерабатывающих организаций  в целях приобретения горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и средств защиты растений;

содействия в реализации инвестиционных проектов льносеющими и льноперерабатывающими организациями  по приобретению техники и нового высокотехнологичного современного оборудования для производства и первичной переработки льна, капитального ремонта и строительства (реконструкции) объектов производства льна и первичной переработки льна;

2) в текстильной части кластера:

а) использование финансовых инструментов государственной поддержки кластера в целях:

приобретения оборотных средств, оплаты электро- и теплоэнергии;

содействия в реализации инвестиционных проектов текстильными организациями области для приобретения оборудования для выпуска готовой льносодержащей продукции, капитального ремонта и строительства (реконструкции) объектов текстильной промышленности;

б) поддержку продвижения организаций льняного кластера на межрегиональный и мировой рынок, в том числе организацию и проведение в г. Вологде ежегодной Международной выставки-ярмарки "Российский лен".

Ожидаемые результаты

Таблица 4

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010 год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Посевная площадь льна

тыс. га

10,1

9,1

10,0

10,0

10,0

Валовый сбор льнотресты

тыс. тонн

10,7

11,0

14,0

15,5

16,5

Валовый сбор льноволокна

тыс. тонн

3,2

3,2

4,0

4,5

5,0

Производство готовых льняных тканей

млн. кв. м

5,6

7,0

7,3

9,3

12,3

Индекс производства в текстильном производстве

в % к предыдущему году

101,0

120,0

103,0

115,0

120,0

Рентабельность в текстильном секторе

%

0,9

3,0

4,5

6,0

8,0

1.4.2. Комплекс мероприятий по развитию молочного кластера включает:

1) в сельскохозяйственной части молочного кластера - использование финансовых инструментов государственной поддержки сельхозпроизводителей в целях: 

а) технической и технологической модернизации молочного животноводства (на приобретение специализированных автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, машин и оборудования);

б) развития материально-технической базы (на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт животноводческих помещений);

в) совершенствования селекционно-племенной работы (на приобретение племенного скота);

2) в промышленной части молочного кластера - использование финансовых инструментов государственной поддержки организаций молочной промышленности в целях:

а) снижения затрат на производство молочной продукции (на закупку сельскохозяйственного сырья);

б) модернизации производства (на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производства);

3) содействие органов государственной власти области в реализации инвестиционных проектов частными инвесторами путем включения проектов в Государственную областную инвестиционную программу с предоставлением налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

4) развитие сотрудничества среди участников кластера путем организации конференций, совещаний, круглых столов, рабочих групп в целях согласования общественно значимых интересов участников кластера с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) содействие в реализации продукции агропромышленного комплекса путем:

а) продвижения товаров на новые рынки сбыта, в том числе с использованием товарного знака "Настоящий вологодский продукт" и регионального бренда "Вологодское масло";

б) организации и участия в выставках, ярмарках, конкурсах в целях продвижения продукции местных производителей на внутреннем рынке и за пределами области;

в) развития сельскохозяйственных розничных рынков на территории области.

Ожидаемые результаты

Таблица 5

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Производство молока во всех категориях хозяйств

тыс. тонн

465,9

446,8

443,7

453,8

471,5

Продуктивность молочного стада во всех категориях хозяйств

кг

(в среднем на одну корову)

4794,0

4867,0

4818,0

4869,0

4953,0

1

2

3

4

5

6

7

Рентабельность производства молока в сельхозорганизациях (без субсидий)

%

12,4

11,4

14,0

14,5

14,5

Производство цельномолочной продукции

в % к предыдущему году

100,7

100,6

100,5

100,5

100,5

1.4.3. Комплекс мероприятий по развитию мясного животноводства и птицеводства включает:

1) финансовую поддержку за счет средств областного бюджета сельхозпроизводителей в целях увеличения объемов производства путем укрепления кормовой базы, совершенствования селекционно-племенной работы, строительства, реконструкции и капитального ремонта животноводческих помещений, производственных зданий, а также приобретения оборудования;

2) содействие органов государственной власти области в реализации инвестиционных проектов частными инвесторами путем включения проектов в Государственную областную инвестиционную программу с предоставлением налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством.

Ожидаемые результаты

Таблица 6

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Производство мяса скота и птицы (в живом весе) во всех категориях хозяйств

тыс. тонн

76,4

76,5

77,0

79,7

79,7

в том числе производство мяса

говядины

28,6

28,0

28,2

29,2

29,2

свинины

19,3

19,8

19,9

20,6

20,6

птицы

27,3

27,6

27,8

28,8

28,8

Производство яиц во всех категориях хозяйств

млн. штук

575,1

600,0

600,0

602,0

605,0

1.4.4. Комплекс мероприятий по развитию кадрового потенциала агропромышленного кластера включает:

1) переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих, содействие прохождению практики в организациях агропромышленного комплекса;

2) социальную поддержку выпускников, принятых на работу в организации агропромышленного комплекса, и вновь избранных (назначенных) руководителей сельхозорганизаций;

3) обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

4) реализацию мер, поднимающих престиж работников агропромышленного комплекса (конкурсы и премии, информационные мероприятия совместно со средствами массовой информации).

Ожидаемые результаты

Таблица 7

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях области, имеющих:

высшее профессиональное образование

%

34,4

35,2

36,5

37,6

38,0

среднее профессиональное образование

%

54,8

55,5

56,7

57,8

58,1

Ввод в действие жилых домов для молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

4,41

0,0

8,97

4,6

4,6

Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста

%

69,9

70,0

70,2

70,4

70,5

2. Комплекс мероприятий по реализации активной инвестиционной и маркетинговой политики включает:

1) осуществление активного маркетинга территории -  позиционирование области как конкурентоспособного региона, благоприятного для вложения инвестиций;

2) поддержание рейтинга инвестиционной привлекательности и кредитного рейтинга области;

3) совершенствование информационной инфраструктуры, освещение деятельности органов государственной власти области в средствах массовой информации;

4) оказание государственной поддержки инвестиционным проектам (в том числе межмуниципальным), включенным в Государственную областную инвестиционную программу, в соответсвии с действующим законодательством;

5) оформление земельных участков для реализации межмуниципаль-ных инвестиционных проектов и оснащение земельных участков комму-нальной инфраструктурой;

6) содействие продвижению продукции промышленных организаций области на межрегиональный и мировой рынок.

Ожидаемые результаты

Таблица 8

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млрд. рублей

55,5

57,2

64,6

71,0

78,3

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

71,1

95,7

105,2

106,5

108,0

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения

тыс. рублей

45,6

47,2

53,5

58,8

65,1

3. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства и инноваций

1). Комплекс мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства включает:

а) финансовую и имущественную поддержку;

б) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

г) информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

Ожидаемые результаты

Таблица 9

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Количество малых и средних предприятий

единиц на 1000 человек

5,4

5,6

5,8

6,0

6,1

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта 

%

7,8

8,0

8,4

9,0

9,5

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций

%

19,5

20,0

20,5

20,7

21,1

2). Комплекс мероприятий по поддержке инноваций включает:

а) создание технопарков для развития инфраструктуры коммерциализации разработок и интеграции инновационного бизнеса и научных организаций;

б) поддержку органами государственной власти области научно-исследовательских и инновационных проектов на конкурсной основе, в том числе грантовую поддержку научных разработок;

в) организацию научно-исследовательских работ и социологических исследований по изучению состояния и направлений развития научно-технического потенциала и инновационной сферы;

г) координацию деятельности организаций академической, вузовской и отраслевой науки, исследовательских и опытно-конструкторских подразделений организаций в рамках деятельности совета по развитию научно-технического потенциала области;

д) содействие в организации и проведении выставок, научно-практических конференций, круглых столов.

Ожидаемые результаты

Таблица 10

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции

%

2,6

3,0

3,5

4,7

6,5

Объем инновационной продукции на душу населения

тыс. рублей

5,85

6,85

9,0

13,3

20,0

4. Инфраструктурное развитие для обеспечения режима максимального благоприятствования развитию бизнеса

4.1. Комплекс мероприятий в сфере развития энергетической инфраструктуры и энергосбережения включает:

1) реализацию проектов по развитию электроэнергетической системы области в рамках подписанного Соглашения о взаимодействии Правительства области и ОАО РАО "ЕЭС России", включающих строительство и реконструкцию линий электропередач, подстанционного оборудования, ввод новых генерирующих мощностей;

2) реализацию проектов по газификации области, осуществляемых в рамках  Соглашения и Договора о сотрудничестве между Правительством области и ОАО "Газпром", включающих проектирование и строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов для газификации населенных пунктов;

3) строительство генерирующих мощностей на территории индустриального парка "Сокол" в соответствии с Протоколом о намерениях между Правительством области и Правлением АО "Чешское Восточное" Чешской республики;

4) реализацию мер по обеспечению энергосбережения, в том числе:

а) пропаганда энергосбережения;

б) оснащение организаций бюджетной сферы современными приборами учета коммунальных ресурсов, модернизация тепловых узлов, автоматизация инженерных систем зданий, модернизация систем освещения помещений и зданий;

в) содействие органов исполнительной государственной власти области в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

г) содействие органов исполнительной государственной власти области  в развитии нетрадиционной и возобновляемой энергетики.

Ожидаемые результаты

Таблица 11

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Производство электроэнергии

в % к предыдущему году

87,9

109,0

103,0

109,0

103,0

Доля электроэнергии, произведенной в области, в общем объеме электроэнергии, потребленной на территории области

%

53,0

55,0

55,0

59,0

59,0

Энергоемкость валового регионального продукта

в % к предыдущему году

103,0

99,0

99,0

98,5

98,0

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории области, в том числе:

электрическая энергия[*]

%

91,0

93,5

96,0

100,0

100,0

1

2

3

4

5

6

7

тепловая энергия [*]*

%

38,7

53,3

69,0

72,0

75,0

Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области

%

10,1

8,7

9,2

15,0

18,5

4.2. Комплекс мероприятий по развитию и  содержанию транспортной инфраструктуры включает:

1) развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе:

а) реконструкция существующих и строительство новых дорог на основных направлениях автотранспортных потоков, в том числе в составе международных транспортных коридоров;

б) строительство автомобильных дорог, обеспечивающих транспортно-экономические связи области с соседними регионами;

в) формирование единой областной дорожной сети, обеспечивающей круглогодичное сообщение между муниципальными образованиями;

г) строительство автомобильных дорог в целях обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной транспортной связью с сетью автодорог общего пользования;

2) реконструкцию гидротехнических сооружений, проведение работ по укреплению берегов, каналов и расширение трассы судового хода Волго-Балтийского водного пути и объектов Северо-Двинской шлюзованной системы с целью  увеличения пропускной способности системы и обеспечения безопасности судоходства и гидротехнических сооружений;

3) развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта в индустриальном парке "Шексна".

Ожидаемые результаты

Таблица 12

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения

%

93,5

95,93

96,3

96,82

97,23

Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования (по дорогам с твердым покрытием)

%

68,3

68,3

68,3

68,5

68,5

Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в общей протяженности сети дорог регионального значения

%

43,1

43,2

43,2

43,3

43,5

Количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями

единиц

137

132

128

118

115

5. Комплекс мероприятий по совершенствованию земельных отношений включает:

1) формирование земельных участков, находящихся в собственности области, в целях комплексного освоения  для жилищного строительства;

2) приобретение земельных участков в собственность области для обеспечения в установленном порядке земельными участками приоритетных инвестиционных проектов области;

3) осуществление мер, направленных на эффективное использование земельных участков;

4) создание условий для  выкупа земельных участков собственниками объектов недвижимости;

5) приобретение земель сельскохозяйственного назначения в собственность области;

6) создание общедоступной информационной базы земельных участков.

Ожидаемые результаты

Таблица 13

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Формирование земельных участков из  сельскохозяйственных угодий в счет невостребованных земельных долей, признание на них права собственности области

тыс. га

2,9

27,3

17,3

33,8

33,8

Оформление права собственности области на земельные участки при разграничении государственной собственности

%

25,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Доля земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в субъекте Российской Федерации, предоставленных для строительства (кроме жилищного)

%

3,8

14,18

15,82

15,86

15,9

6. Комплекс мероприятий  по развитию городов c монопрофильной структурой экономики включает:

1) реализацию комплексного плана развития г. Сокола, в том числе:

а) содействие занятости населения, направленное на снижение напряженности на рынке труда;

б) развитие малого и среднего предпринимательства;

в) создание индустриального парка "Сокол";

г) модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

д) капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;

е) развитие системы образования;

ж) развитие физической культуры и спорта;

2) реализацию комплексного плана развития г. Череповца, в том числе:

а) снижение монозависимости города через развитие производств с высокой добавленной стоимостью;

б) повышение конкурентоспособности производств в базовых секторах экономики;

в) развитие малого и среднего предпринимательства;

г) снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения;

д) качественное преобразование городской среды;

е) повышение экологической безопасности;

ж) повышение эффективности муниципального управления;

3) реализацию комплексного плана развития г. Красавино, в том числе:

а) реализация инвестиционных проектов в сфере деревообработки, строительной и туристской индустрии, текстильной промышленности;

б) реализация программы поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) модернизация объектов социальной сферы, инженерной и коммунальной инфраструктуры;

г) содействие занятости населения, направленное на снижение напряженности на рынке труда.

Ожидаемые результаты

Таблица 14

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

г. Сокол

Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в целом по городу

%

62,8

62,5

61,6

56,0

48,0

1

2

3

4

5

6

7

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в % к численности экономически активного населения

6,7

6,7

6,0

4,5

3,4

Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста

%

9,3

10,1

10,6

11,2

11,8

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда

%

11,5

10,4

9,2

8,0

7,4

Износ объектов коммунальной инфраструктуры

%

81,0

78,0

76,0

74,0

70,0

г. Череповец

Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в целом по городу

%

72,0

70,0

68,0

65,0

64,0

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в % к численности экономически активного населения

4,3

3,5

3,0

2,6

2,1

Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения

%

12,6

12,3

12,5

13,0

13,0

г. Красавино

Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в целом по городу

%

28,8

28,5

28,0

27,8

27,4

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в % к численности экономически активного населения

6,6

4,8

4,3

4,0

3,8

Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения

%

15,0

15,7

16,0

16,6

16,9

Цель 2. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения

1. Развитие современной социальной сферы

1.1. Комплекс мероприятий по модернизации системы образования включает:

1) совершенствование системы управления образованием, в том числе:

а) развитие государственно-общественного управления системой образования;

б) создание электронного документооборота в управлении системой образования;

2) обеспечение доступности образовательных услуг путем оптимального использования имеющихся зданий образовательных учреждений, а также реконструкции и строительства новых;

3) совершенствование системы дошкольного образования, включая развитие вариативных форм дошкольного образования;

4) развитие системы общего образования, в том числе:

а) материально-техническое переоснащение базовых и цифровых школ;

б) внедрение в практику новых стандартов общего образования;

в) реализация программ дистанционного образования;

г) развитие учительского потенциала;

5) развитие системы профессионального образования, в том числе:

а) преобразование учреждений начального профессионального образования в средние специальные учебные заведения при сохранении в них реализации программ начального профессионального образования;

б) развитие образовательных цепочек непрерывного профессионального образования на основе формирования многоуровневых учебных заведений среднего профессионального образования  с участием вузовского сектора;

в) приведение профессионально-квалифицированной структуры подготовки кадров на различных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики, развитие механизмов взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда и бизнес-сообществом.

Ожидаемые результаты

Таблица 15

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на 1 тыс. детей в возрасте от 1 до 6 лет

мест

784

784

787

790

793

Доля инновационных общеобразовательных школ всех форм собственности от общего числа общеобразовательных школ

%

42,3

43,0

44,0

45,0

46,0

Средняя наполняемость классов в городской местности

человек

24,8

25,0

25,0

25,0

25,0

Средняя наполняемость классов в сельской местности

человек

10,2

10,9

11,3

11,5

12,0

Средняя численность учащихся общеобразовательных школ в расчете на 1 учителя

человек

11,0

11,8

12,2

12,4

13,1

Средняя численность учащихся общеобразовательных школ в расчете на 1 прочего работающего

человек

10,0

12,0

13,2

14,1

14,9

Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях области на первой ступени обучения, перешедших на федеральные государственные образовательные стандарты, от общего числа обучающихся на первой ступени обучения

%

-

1,0

28,0

54,0

77,0

Доля выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен

%

1,67

1,1

1,0

1,0

1,0

Доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет

%

6,6

6,7

6,8

6,9

7,0

Доля нетрудоустроившихся выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в общей численности выпускников, всего

%

8,3

6,4

5,8

5,3

5,0

1

2

3

4

5

6

7

в том числе:

учреждений начального профессионального образования

%

10,3

6,5

6,0

5,5

5,0

учреждений среднего профессионального образования

%

6,3

6,2

5,7

5,2

5,0

Трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования по полученной профессии и специальности

%

42,0

42,0

43,0

49,0

57,0

1.2. Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения включает:

1) повышение эффективности оказания медицинской помощи, в том числе:

а) модернизация системы  здравоохранения области:

развитие многоуровневой системы специализированной медицинской помощи;

внедрение современных информационных систем в здравоохранении;

внедрение системы управления качеством на основе стандартизации медицинских технологий;

укрепление материально-технической базы в учреждениях здравоохранения области;

б) обеспечение сбалансированности Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области;

в) повышение обеспеченности учреждений здравоохранения области (муниципальных и государственных) медицинскими кадрами и повышение укомплектованности врачебных должностей и должностей средних медицинских работников в учреждениях здравоохранения области;

г) обеспечение доступности медицинской помощи;

2) осуществление мер, направленных на улучшение условий оказания медицинской помощи путем реформирования инфраструктуры здравоохранения;

3) осуществление мер, направленных на улучшение состояния здоровья детей и матерей, включая создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин и репродуктивного здоровья населения;

4) осуществление мер, направленных на снижение смертности от управляемых причин путем совершенствования медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями и травмами;

5) осуществление мер, направленных на предупреждение и ограничение распространения инфекционных и социально значимых заболеваний;

6) осуществление мер, направленных на пропаганду здорового образа жизни, включая совершенствование работы центров, отделений, кабинетов медицинской профилактики и школ здоровья, внедрение в практическое здравоохранение новых организационных профилактических технологий.

Ожидаемые результаты

Таблица 16

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения

число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

250,8

242,0

240,0

232,0

230,0

Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований

число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

93,6

91,0

87,0

85,0

84,0

Младенческая смертность[*]

на 1000 детей, родившихся живыми

7,8

7,6

7,2

11,3

11,3

Материнская смертность

на 100 тыс. детей, родившихся живыми

13,2

не выше 15,0

не выше 15,0

не выше 15,0

не выше 15,0

Объем амбулаторно-поликлинической помощи

посещения

1 жителя

8,335

9,035

9,101

9,16

9,19

Объем стационарной помощи

койко-дни

на 1 жителя

2,691

2,483

2,49

2,48

2,47

Объем медицинской помощи в условиях дневных стационаров

пациенто-дни

на 1 жителя

0,612

0,589

0,59

0,59

0,59

Объем оказанной скорой медицинской помощи

вызовов

на 1 жителя

0,39

0,32

не выше 0,32

не выше 0,32

не выше 0,32

1

2

3

4

5

6

7

Количество  государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих единые информационные технологии для учета объемов и стоимости оказанной медицинской помощи

единиц

75

75

78

80

85

Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, за исключением учреждений здравоохранения особого типа

%

44,0

44,4

46,0

48,0

52,0

Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

человек на 10 тыс. человек населения

32,7

33,0

33,3

33,5

33,7

1

1.3. Комплекс мероприятий по  совершенствованию системы социальной защиты населения включает осуществление мер, направленных на:

1) создание условий для повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите (малоимущих и находящихся в трудной жизненной ситуации граждан, ветеранов, инвалидов, семей с детьми, семей с детьми-инвалидами, одиноко проживающих граждан, детей-сирот), в том числе:

а) повышение эффективности предоставления гражданам государственной  социальной помощи;

б) обеспечение доступности социального обслуживания путем сохранения и развития сети учреждений социальной защиты населения;

в) развитие информационных технологий  на базе современных программных и технических средств в сфере социальной защиты населения;

2) реализацию мер по повышению эффективности предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания, в том числе повышение качества социального обслуживания путем внедрения стандартов социального обслуживания населения области, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

3) осуществление независимого контроля (общественными организациями) за реализацией прав получателей социальных услуг;

4) создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе по обеспечению  доступа инвалидов к информационным ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, органам власти;

5) сохранение и укрепление кадрового потенциала отрасли.

Ожидаемые результаты

Таблица 17

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Количество государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания

единиц

102

120

120

120

120

Охват инвалидов реабилитационными мероприятиями

%

8,3

9,0

10,0

12,0

14,0

Доля введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры, оборудованных с учетом нужд инвалидов

%

43,8

44,0

44,2

44,6

44,8

Обеспеченность койками в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)

мест на 10 тыс. человек населения

38,0

38,0

38,0

38,0

39,0

Удельный вес семей с детьми, находящихся  в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа семей с детьми

%

27,4

29,1

31,5

34,7

35,0

Доля граждан, получивших государственную социальную помощь, от общего количества малоимущих граждан

%

19,0

19,1

19,1

19,2

19,3

Доля семей (граждан), получивших единовременное социальное пособие и вышедших из трудной жизненной ситуации, от общего количества семей, получивших единовременное социальное пособие

%

80,0

85,0

85,0

86,0

86,0

1.4. Комплекс мероприятий по развитию физической культуры и спорта включает меры по:

1) созданию условий для развития массового спорта и физической культуры и повышения интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;

2) содействию развитию профессионального спорта;

3) повышению доступности и качества услуг учреждений сферы физической культуры и спорта путем развития материально-технической базы и оптимизации инфраструктуры учреждений физической культуры и спорта, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства;

4) подготовке квалифицированных кадров для физкультуры и спорта;

5) проведению пропагандистских, профилактических, образовательных мероприятий в целях формирования здорового образа жизни у населения.

Ожидаемые результаты

Таблица 18

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

14,8

15,7

17,0

19,3

20,8

Обеспеченность спортивными залами

тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения

1,23

1,9

2,1

2,4

2,4

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями

тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения

9,73

9,8

10,2

11,0

11,0

Обеспеченность плавательными бассейнами

кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек населения

17,76

17,8

18,2

18,2

18,2

Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений

%

54,8

56,0

57,0

59,0

60,0

1.5. Комплекс мероприятий по сохранению и развитию культурного потенциала включает меры, направленные на:

1) сохранение и эффективное использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

2) развитие и информатизацию библиотечного дела с целью создания благоприятных условий для широкого доступа граждан к информации и знаниям;

3) развитие образования в сфере культуры и искусства;

4) развитие музейного дела;

5) сохранение традиционной народной культуры;

6) продвижение региональных культурных продуктов на российский и мировой культурные рынки;

7) совершенствование сети учреждений культуры и искусства, развитие материально-технической базы.

Ожидаемые результаты

Таблица 19

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Количество посещений учреждений (мероприятий) культуры

посещений на 1 жителя

7,6

7,7

7,8

7,9

8,1

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия

%

23,0

27,0

30,0

33,0

35,0

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

единиц

289,0

290,0

295,0

300,0

305,0

1.6. Комплекс мероприятий по совершенствованию работы с молодежью включает:

1) проведение мероприятий, направленных на поддержку научной, творческой и предпринимательской активности молодежи, включая участие в различных конкурсных, фестивальных, спортивных и иных мероприятиях;

2) оказание поддержки в реализации общественно значимых инициатив молодежи, детских и молодежных общественных объединений;

3) проведение мероприятий, направленных на патриотическое и гражданское воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

4) развитие кадрового потенциала и формирование управленческого кадрового резерва;

5) развитие сети организаций по работе с молодежью и их материально-технической базы.

Ожидаемые результаты

                                                                                                                                                                                      Таблица 20

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля молодых жителей области в возрасте 14-30 лет, являющихся членами молодежных общественных организаций

%

9,5

9,7

10,0

10,3

10,6

Количество мероприятий, реализованных с участием молодежных общественных организаций

единиц

30

35

40

45

50

2. Комплекс мероприятий по развитию рынка труда и обеспечению занятости населения включает:

1) реализацию программы самозанятости населения;

2) организацию стажировок выпускников вузов в случае отсутствия возможности трудоустройства по полученной специальности;

3) реализацию мер по организации рабочих мест для инвалидов; 

4) осуществление мер по профориентации и подготовке кадров в соответствии со спросом на рынке труда в целях повышения профессиональной мобильности населения и трудоустройства безработных граждан;

5) реализацию дополнительных программ по развитию рынка труда, в том числе:

а) организация временных общественных работ для жителей моногородов или бывших работников градообразующих предприятий;

б) организация опережающего профессионального обучения для работников, находящихся под угрозой увольнения, и стажировки для работников организаций, представивших программу развития и модернизации, а также для женщин, работающих на вредных производствах;

в) создание условий для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, по повышению их квалификации и переобучению профессиям, востребованным на рынке труда.

Ожидаемые результаты

Таблица 21

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Уровень официально зарегистрированной безработицы

в % к численности экономически активного населения

3,7

3,1

2,8

2,6

2,3

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости

тыс. человек

(в среднем за год)

24,3

21,0

18,5

17,3

15,5

Коэффициент напряженности на рынке труда

единиц

3,7

2,4

2,2

2,0

1,8

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы

%

37,5

38,5

39,0

40,0

41,0

3. Развитие и позиционирование Вологодской области как привлекательного места жительства

3.1. Комплекс мероприятий по формированию современной комфортной среды проживания включает:

1) реализацию градостроительной политики области;

2) создание условий для обеспечения населения доступным комфортным жильем, в том числе:

а) формирование и выделение земельных участков для жилищного строительства;

б) обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

в) переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

г) оказание бюджетной поддержки муниципальным образованиям для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

д) развитие ипотечного жилищного кредитования;

3) реализацию мер, направленных на функционирование сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:

а) проведение эффективной тарифной политики, стимулирование процесса создания товариществ собственников жилья, установка приборов учета потребляемых ресурсов в жилых домах;

б) модернизация и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, включая объекты водоснабжения, системы водоотведения и теплоснабжения.

Ожидаемые результаты

Таблица 22

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Ввод в действие жилых домов, всего

тыс. кв. м общей площади

489,9

406,0

440,0

490,0

560,0

в том числе

индивидуальных

тыс. кв. м общей площади

158,7

140,0

160,0

180,0

225,0

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

%

17,2

18,0

20,0

22,5

25,0

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными

%

0,8

0,7

0,65

0,6

0,6

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения области

кв. м

1,95

2,3

2,71

2,81

2,82

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством ТСЖ либо ЖК или иного специализированного потребительского кооператива

%

11,3

15,0

20,0

20,0

20,0

1

2

3

4

5

6

7

Доля многоквартирных домов, в которых собст-венники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными  домами посредством управляющей организации частной формы собственности

%

42,12

68,0

75,0

75,0

75,0

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

50,0

50,0

49,0

48,0

47,5

Доля объема отпуска, счета по которым выставлены по показаниям приборов учета

горячей воды

%

49,7

51,0

55,0

59,0

100,0

холодной воды

%

59,6

63,0

70,0

71,0

100,0

Доля убыточных организаций жилищно-комму-нального хозяйства

%

39,3

39,0

38,0

37,0

36,0

Уровень газификации природным газом

%

51,0

51,0

51,2

51,5

52,0

3.2. Комплекс мероприятий по развитию пилотных сельских поселений включает:

1) ремонт объектов муниципального жилищного фонда;

2) ремонт и реконструкцию зданий социальных объектов, приобретение оборудования для данных объектов;

3) проведение работ по благоустройству сельских поселений;

4) содействие в реализации проектов, способствующих развитию экономического потенциала поселений.

Ожидаемые результаты

Таблица 23

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Численность официально зарегистрированных безработных

человек 

139

110

99

90

80

1

2

3

4

5

6

7

Ремонт муниципального жилья

домов

2

7

2

5

6

Ремонт и реконструкция зданий социальных объектов

единиц

12

7

16

19

23

3.3. Комплекс мероприятий по формированию благоприятной экологической обстановки включает:

1) проведение мониторинга и контроля соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду организациями промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды на основе применения современных технологий;

2) осуществление мер по снижению негативного воздействия промышленных организаций и автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения, совершенствованию системы охраны атмосферного воздуха;

3) осуществление мер, направленных на снижение сброса недостаточно очищенных сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты за счет совершенствования системы охраны водных ресурсов, включая реконструкцию и строительство очистных сооружений и сетей канализации;

4) осуществление мер, направленных на повышение качества питьевой воды путем реконструкции, модернизации и строительства систем водоснабжения;

5) осуществление мер, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления за счет строительства новых отвечающих современным требованиям объектов размещения отходов, в том числе полигонов твердых бытовых отходов.

Ожидаемые результаты

Таблица 24

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010 год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, в общем количестве выбросов

%

81,0

81,0

81,0

81,2

81,3

Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброшенных сточных вод

%

26,4

24,0

24,0

23,8

23,6

Доля экологически безопасного размещения отходов

%

9,0

11,8

12,9

14,1

14,4

4. Комплекс мероприятий по созданию условий для благоприятного развития демографической ситуации и трудового потенциала включает:

1) создание условий для увеличения рождаемости, в том числе укрепление здоровья женщин и репродуктивного здоровья населения;

2) реализацию мер, направленных на создание социальной комфортности для семей с детьми;

3) создание условий для охраны семьи, материнства, отцовства и детства;

4) оказание государственной поддержки общественным объединениям и выделение областной грантовой поддержки отобранным на конкурсной основе проектам и программам по социальной и правовой помощи женщинам и детям;

5) формирование в обществе нравственных и семейных ценностей, установок на создание полной семьи и воспитание двух и более детей;

6) снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, в том числе:

а) в результате сокращения числа дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, а также  качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим;

б) в результате сокращения числа несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний на основе разработки и реализации (совместно с работодателями и объединениями профсоюзов) мероприятий по улучшению охраны труда;

в)  в результате осуществления профилактических мероприятий, своевременного выявления и лечения сердечно-сосудистых и других заболеваний, приводящих к высокому уровню смертности населения;

7) осуществление мер, направленных на повышение оплаты, производительности труда и улучшение условий труда с использованием инструментов социального партнерства.

Ожидаемые результаты

Таблица 25

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Численность населения

тыс. человек

(в среднем за год)

1216,0

1212,0

1208,8

1205,8

1203,4

Число родившихся

человек на  1000 человек населения

12,5

12,6

12,5

12,5

12,5

Число умерших

человек на 1000 человек населения

16,2

16,0

15,7

15,4

15,0

Число умерших, в том числе в трудоспособном возрасте

человек

на 100 тыс. человек населения

766,1

749,0

745,0

743,0

740,0

Естественная убыль населения

человек на 1000 человек населения

-3,8

-3,3

-3,1

-2,9

-2,4

Цель 3. Совершенствование системы управления

1. Комплекс мероприятий по повышению эффективности управления государственными финансами включает:

1) внедрение и реализацию на территории области методов бюджетирования, ориентированных на конечный результат, в том числе:

а) инвентаризация бюджетных обязательств и разработка комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, взятых на себя государственными органами власти;

б) развитие в бюджетном процессе программно-целевого бюджетного планирования:

совершенствование принципов программного обеспечения по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ;

увеличение объема расходов, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области;

определение для долгосрочных и ведомственных целевых программ измеримых результатов;

в) оптимизация текущих расходов бюджета области;

г) повышение прозрачности  использования бюджетных средств путем проведения оценки деятельности органов исполнительной государственной власти области по достигнутым результатам;

д) разработка и внедрение принципов ответственной бюджетной политики в отраслях и бюджетных учреждениях области;

2) реализацию мер, направленных на повышение качества управления государственным внутренним долгом, в том числе:

а) умеренное проведение кредитной политики, установление экономически безопасного уровня государственного внутреннего долга и государственных заимствований;

б) оценка влияния привлечения новых долговых обязательств и обслуживания имеющихся обязательств на платежеспособность областного бюджета, предупреждение отвлечения значительных средств областного бюджета на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга.

Ожидаемые результаты

Таблица 26

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов консолидирован-ного бюджета области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

% от общей суммы расходов

9,7

11,6

12,0

12,3

13,0

Доля капитальных расходов в общем объеме расходов консолиди-рованного бюджета области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

% от общей суммы расходов

10,0

10,2

11,2

12,7

13,6

Предельный объем расходов консолидированного бюджета области на обслуживание государственного долга области

% от общей суммы расходов

0,4

1,2

2,7

2,7

2,1

2. Повышение гибкости и эффективности системы государственного управления

2.1. Комплекс мероприятий по реализации административной реформы в системе органов исполнительной  государственной власти области включает:

1) совершенствование системы государственного управления в области, в том числе оптимизацию функций, структуры и штатной численности органов исполнительной государственной власти области;

2) регламентацию и стандартизацию предоставления государственных услуг и государственных функций;

3) создание условий для перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде;

4) создание интегрированной системы предоставления государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления услуг;

5) формирование государственной гражданской службы как целостной системы публичных правоотношений в установленной сфере, включая совершенствование механизма противодействия коррупции;

6) разработку и реализацию мер в целях формирования и подготовки резерва управленческих кадров области;

7) повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области;

8) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с органами местного самоуправления.

Ожидаемые результаты

Таблица 27

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009

год

отчет

2010

год оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной государственной власти

человек на 10 тыс. человек населения

23,7

23,5

23,4

23,4

23,2

Количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области  и государственными учреждениями

единиц

201

208

212

212

225

Количество услуг, предоставляемых в электронном виде

единиц

0

58

65

70

85

Количество утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти области

единиц

11

133

150

180

200

Доля органов исполнительной государственной власти области, исполняющих государственные функции и предоставляющих государственные услуги в соответствии с административными регламентами

%

13,0

50,0

80,0

95,0

100,0

Количество планируемых к открытию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

единиц

0

1

2

2

2

2.2. Комплекс мероприятий по развитию информационного общества и формированию "электронного правительства" в области включает:

1) формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности государственных услуг населению;

2) расширение использования информационно-коммуникационных технологий:

а) в образовании и науке;

б) в системах здравоохранения и социальной защиты населения;

в) в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

г) в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения;

3) формирование "электронного правительства".

Ожидаемые результаты

Таблица 28

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Доля органов исполнительной государственной власти области, объединенных в региональную мультисервисную сеть органов государственной власти области

%

0,0

10,0

50,0

100,0

100,0

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью доступа не ниже 128 Кбит/с, в среднем по области

%

88,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Доля медицинских учреждений, имеющих собственные сайты в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в среднем по области

%

16,0

16,0

29,9

29,9

30,0

Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью доступа не ниже 256 Кбит/с, в среднем по области

%

6,2

13,9

17,5

17,5

20,0

Доля рабочих мест сотрудников, обеспеченных широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в органах исполнительной государственной власти области

%

30,0

30,0

50,0

75,0

80,0

Раздел V. Индикаторы (показатели) реализации Программы социально-экономического развития области на 2011-2013 годы

Индикаторы (показатели)[*] реализации Программы социально-экономического развития области на 2011-2013 годы

Таблица 29

Единица

измерения

справочно

прогноз

2009 год

отчет

2010

год

оценка

2011

год

2012

год

2013

год

1

2

3

4

5

6

7

Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

88,5

105,0

103,5

104,0

105,0

Валовой региональный продукт на душу населения

тыс. рублей

184,2

213,5

237,5

254,2

271,6

Индекс промышленного производства

в % к предыдущему году

87,5

108,5

103,5

103,0

104,5

Доля металлургического производства в общем объеме продукции промышленности

%

50,6

55,5

55,0

54,5

53,0

Индекс производства продукции сельского хозяйства

в % к предыдущему году

97,7

91,1

108,7

101,9

101,4

Среднемесячная заработная плата работающих

руб. в месяц

16566

18454

19595

20790

22082

Среднедушевые денежные доходы населения

руб. в месяц

12105

12910

13786

14706

15700

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

в % ко всему населению

18,6

18,0

17,0

16,0

14,5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

67,0

67,3

68,5

68,9

70,0

[*] - без учета электрической энергии, отпущенной промышленными станциями для собственного производства

[*]  - без учета собственного производства в промышленности и потерь

[*] - увеличение с 2012 года связано с переходом на новые критерии выхаживания детей, начиная с 500-граммового веса ребенка.

[*] - индикаторы (показатели) реализации Программы подлежат определению по данным государственной статистики, содержащимся в официально издаваемых Росстатом и Вологдастатом сборниках, данным федеральных министерств и ведомств и органов исполнительной государственной власти области.