О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 08 декабря 2015 № 117

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

25 ноября 2015 года

(в редакции Законов Республики Дагестан

от 27.05.2016 №43, НГР:RU05000201600230; от 28.12.2016 №78, НГР:RU05000201600726; от 12.07.2018 №45, НГР:RU05000201800247; от 06.11.2018 № 69, НГР:RU05000201800417; от 12.12.2019 № 112, от 10.11.2020 № 71)

Статья 1

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») определяет наименования, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), а также иные вопросы организации местного самоуправления в Республике Дагестан.

2. Отдельные вопросы осуществления местного самоуправления в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» и внутригородских муниципальных образованиях в его составе регулируются Законом Республики Дагестан от 30 апреля 2015 года № 44, НГР:RU05000201500175, «О некоторых вопросах осуществления местного самоуправления в городском округе с внутригородским делением «город Махачкала» и внутригородских муниципальных образованиях в его составе».

Статья 2

В Республике Дагестан с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются следующие наименования органов местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования:

а) собрание депутатов городского поселения;

б) собрание депутатов сельского поселения;

в) собрание депутатов внутригородского района;

г) собрание депутатов муниципального района;

д) собрание депутатов городского округа;

е) собрание депутатов городского округа с внутригородским делением;

ж) собрание депутатов муниципального округа;

(Подпункт ж пункта 1 статьи 2 введен Законом Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

2) глава муниципального образования:

а) глава городского поселения;

б) глава сельского поселения;

в) глава внутригородского района;

г) глава муниципального района;

д) глава городского округа;

е) глава городского округа с внутригородским делением;

3) администрация муниципального образования:

а) администрация городского поселения;

б) администрация сельского поселения;

в) администрация внутригородского района;

г) администрация муниципального района;

д) администрация городского округа;

е) администрация городского округа с внутригородским делением.

ж) глава муниципального округа;

(Подпункт ж пункта 2 статьи 2 введен Законом Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

3) администрация муниципального образования:

а) администрация городского поселения;

б) администрация сельского поселения;

в) администрация внутригородского района;

г) администрация муниципального района;

д) администрация городского округа;

е) администрация городского округа с внутригородским деление;

ж) администрация муниципального округа.

(Подпункт ж пункта 3 статьи 2 введен Законом Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

Статья 3

1. Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

(Часть 1 статьи 3 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

2. Представительный орган муниципального района состоит из глав поселе­ний, избранных на муниципальных выборах либо представительным органом муни­ципального образования из своего состава, и из депутатов представительных орга­нов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего со­става. Норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе муниципального района устанавливается уста­вом муниципального района и уставами указанных поселений исходя из следующей численности населения:

1). от поселения, число жителей которого не превышает 1 ООО человек, - не бо­лее 2 представителей;

2). от поселения, число жителей в котором составляет от 1 ООО до 3 ООО чело­век, - не более 3 представителей;

3). от поселения, число жителей которого превышает 3 ООО человек, - не более 4 представителей.

(Часть 2 статьи 3 в редакции Закона Республики Дагестан от 27.05.2016 №43, НГР:RU05000201600230)

3. Срок полномочий представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

4. Порядок деятельности фракций в представительном органе муниципального образования устанавливается регламентом или иным актом представительного органа местного самоуправления.

Статья 4

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(в редакции Закона Республики Дагестан от 06.11.2018 № 69, НГР:RU05000201800417)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(в редакции Закона Республики Дагестан от 12.07.2018 №45, НГР:RU05000201800247)

2. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований Республики Дагестан определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан и уставами муниципальных образований.

Статья 5

1. Глава городского округа, муниципального округа, муниципального района избирается представи­тельным органом муниципального образования из числа кандидатов, представлен­ных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную адми­нистрацию.

(Абзац 1 части 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

Для осуществления главой городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, при проведении конкурса предпочтительным является наличие у кандидата на должность главы соответствующего муниципального образования высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, а также управленческих навыков.

(Абзац 2 Части 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 28.12.2016 №78, НГР:RU05000201600726)

(Абзац 2 части 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 12.12.2019 № 112)

2. Глава поселения в соответствии с уставом муниципального образования из­бирается представительным органом муниципального образования из числа канди­датов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образо­вания из своего состава.

В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципаль­ного образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образо­вания избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной админи­страции.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

(Статья 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 27.05.2016 №43, НГР:RU05000201600230)

Статья 6

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 7

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Часть 3 статьи 7 утратил силу - Закон Республики Дагестан от 27.05.2016 №43, НГР:RU05000201600230.

Статья 8

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также Законом Республики Дагестан от 15 ноября 2011 года № 72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований».

Статья 9

1. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан, а также уставами муниципальных образований.

Статья 10

1. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период продолжительностью в совокупности не более шести рабочих дней в месяц.

(Статья 10 изложена в редакции Закона Республики Дагестан от 10.11.2020 № 71)

Статья 11

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан, порядок назначения и проведения которого определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Законом.

2. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального образования не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

3. Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением представительного органа муниципального образования создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о ре­зультатах опроса граждан устанавливаются нормативным правовым актом предста­вительного органа муниципального образования.

Статья 12

1. Перечень отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с низкой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

2. Перечень отдельных муниципальных районов Республики Дагестан, территории которых относятся к территориям с высокой плотностью сельского населения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается Правительством Российской Федерации, в том числе по представлению Главы Республики Дагестан, и может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

Статья 13

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Глава

Республики Дагестан

Р.Абдулатипов