О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ)

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН

от 09.01.2020 № 2-РЗ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                           27 декабря 2019 г.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ), Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ), устанавливает полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения, транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом и регулирует отдельные общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, в том числе внеуличным транспортом.

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2012 г. № 64-РЗ                            «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Карачаево-Черкесской Республики в пригородном и межмуниципальном сообщении» и Закон Карачаево-Черкесской Республики от 06 декабря 2013 г. № 83-РЗ                                     «О разграничении полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики» действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона под внеуличным транспортом понимается подвесная канатная дорога, что в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ определяется как вид внеуличного транспорта, подвижной состав которого перемещается по несущему канату, тяговым канатам или посредством несуще-тягового каната, которые поддерживаются опорами.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, в каких они определены федеральным законодательством.

Статья 3. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере организации дорожного движения в Карачаево-Черкесской Республике

К полномочиям Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики относится:

              1) принятие законов Карачаево-Черкесской Республики в сфере организации дорожного движения, в том числе внеуличным транспортом в Карачаево-Черкесской Республике, а также контроль за их исполнением;

              2) право на установление законом Карачаево-Черкесской Республики запрета на платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов;

                3) право на установление законом Карачаево-Черкесской Республики периодов времени суток, а также выходных и нерабочих праздничных дней, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно.

Статья 4. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения, в том числе внеуличным транспортом

К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения, а также транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом относятся:

1) разработка региональной политики в области организации дорожного движения на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения;

2) утверждение определенных в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ, нормативов финансовых затрат республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

3) определение в соответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 Федерального закона № 443-ФЗ методическими рекомендациями методики расчета размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, а также установление ее максимального размера;

4) утверждение правил пользования внеуличным транспортом;

5) утверждение правил технической эксплуатации внеуличного транспорта;

6) осуществление государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам;

7) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом                              № 442-ФЗ и Федеральным законом № 443-ФЗ к полномочиям  высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения

1. К полномочиям органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения относятся:

1) реализация региональной политики в области организации дорожного движения на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения;

2) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

4) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

5) осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения;

6) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом № 443-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Органы исполнительной  власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать федеральным органам исполнительной власти полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

3. Органы местного самоуправления могут быть наделены законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями в области организации дорожного движения, установленными пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом

К полномочиям органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом относятся:

1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта в пределах своих полномочий;

2) определение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля за оплатой пассажирами перевозки и провоза ручной клади сверх установленных норм, и установление порядка осуществления такого контроля;

3) утверждение требований к форменной одежде, знакам различия работников внеуличного транспорта и порядку их ношения с форменной одеждой;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом № 442-ФЗк полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Обеспечение эффективности организации дорожного движения в Карачаево-Черкесской Республике

1. Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения принимает меры по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона № 443-ФЗ, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения.

2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики вправе вводить временные ограничения или прекращение движения транспортных средств в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения соответственно на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в отношении транспортных средств определенных видов (типов), категорий, экологического класса, наполненности пассажирами, а также в отношении определенных дней и времени суток.

3. В случае принятия решения о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения, орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожной деятельности обязан осуществить компенсационные мероприятия (повышение качества работы маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа, открытие новых маршрутов регулярных перевозок или увеличение провозных возможностей действующих маршрутов регулярных перевозок, организация парковок (парковочных мест), развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения велосипедистов, иные подобные мероприятия), направленные на повышение качества транспортного обслуживания населения.

Статья 8. Требования к организации платной парковки общего пользования

1. Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения обязан осуществлять информирование населения о подготовке указанными органами решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;

2) дата начала пользования платными парковками;

3) предполагаемые зоны платных парковок на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4) порядок пользования платными парковками;

5) размер и порядок осуществления  платы за пользование парковками.

2. Контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных статьей 12 Федерального закона № 443-ФЗ, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

Статья 9. Проекты организации дорожного движения

1. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области организации дорожного движения по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», с этой компанией при условии, что автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

2) с органами и организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. Проекты организации дорожного движения должны быть рассмотрены в срок не более тридцати дней со дня поступления таких проектов на согласование.

3. Реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Статья 10. Правила пользования внеуличным транспортом

1. Правила пользования внеуличным транспортом утверждаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики и могут учитывать  особенности функционирования внеуличного транспорта в Карачаево-Черкесской Республике.

2. Правила пользования внеуличным транспортом разрабатываются в соответствии с типовыми правилами пользования внеуличным транспортом соответствующего вида, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта.

3. Типовые правила пользования внеуличным транспортом и правила пользования внеуличным транспортом регулируют порядок организации перевозок пассажиров и провоза ручной клади внеуличным транспортом, условия перевозок пассажиров и провоза ручной клади внеуличным транспортом, а также определяют требования к информированию пассажиров, находящихся в подвижном составе, на станциях внеуличного транспорта.

4. Правила пользования внеуличным транспортом устанавливают нормы провоза пассажиром ручной клади, в том числе норму бесплатного провоза ручной клади.

Статья 11. Договор перевозки пассажира внеуличным транспортом

1. Форма, обязательные реквизиты проездных документов, а также обязательные требования к проездным документам, часть или все реквизиты которых указаны в электронном виде, устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

2. Допускается использование проездных документов с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Для отдельных категорий граждан законодательством Карачаево-Черкесской Республики могут быть установлены льготы по оплате проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм.

Статья 12. Государственное регулирование тарифов на услуги по перевозкам пассажиров внеуличным транспортом и провозу ручной клади сверх установленных норм

1. Государственное регулирование тарифов на услуги по перевозкам пассажиров внеуличным транспортом и провозу ручной клади сверх установленных норм осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями Федеральным законом № 442-ФЗ.

2. Расходы, понесенные перевозчиком в результате установления льгот по оплате услуг по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом, возмещаются в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. При этом порядок расчета и возмещения расходов, понесенных перевозчиком в случаях, если законом или иным нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены льготы по оплате услуг по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм, устанавливается органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом в соответствии с нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 13. Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения

Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики необходимо принять нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом в течении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов