О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

от 09 апреля 2019 г. № 19-кз

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»

Статья 1

Внести в Закон Ставропольского края от 25 декабря 2014 г. № 126-кз «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ставропольском крае» следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определяет правовое положение, основные задачи, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности, в том числе досрочное прекращение полномочий, Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае (далее – Уполномоченный), а также организационные основы его деятельности.»;

2) в статье 1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения в Ставропольском крае дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Ставропольского края, и должностными лицами.»;

б) часть 3 после слова «регулируется» дополнить словами «Федеральным законом,»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Уполномоченный в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Ставропольском крае и иными должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.»;

г) в части 6 слова «прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

3) в статье 3:

а) в пункте 1 слова «прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

б) в пункте 2 слова «прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностными лицами;»;

г) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Требования, предъявляемые к Уполномоченному

Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее     образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.»;

5) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Ставропольского края по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченный освобождается от должности Губернатором Ставропольского края.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.»;

6) статью 6 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно на основании решения Губернатора Ставропольского края по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

7) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе не-совершеннолетних), объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящим Законом.

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в орган государственной власти Ставропольского края, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. При рассмотрении обращения на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организаций и их должностных лиц Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

4. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти Ставропольского края, органу местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, организации или должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению при проведении проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

5. Если в результате рассмотрения обращения Уполномоченным будет установлено, что нарушения прав и законных интересов детей допущены федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и должностными лицами этих органов, он вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и в иные компетентные органы с ходатайством о рассмотрении обращения с изложением своих доводов.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.»;

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Предоставление Уполномоченному информации

Органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Ставропольского края, обязаны предоставить Уполномоченному в течение 15 дней со дня поступления запроса Уполномоченного необходимые сведения, документы и материалы. Ответ на запрос Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому непосредственно был адресован запрос, либо лица, временно исполняющего его обязанности.»;

9) статью 9 признать утратившей силу;

10) статью 10 признать утратившей силу;

11) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения, защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

2) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностных лиц, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае необходимые сведения, документы и материалы;

2) беспрепятственно посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Ставропольского края;

3) без специального разрешения посещать расположенные на территории Ставропольского края учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края;

9) участвовать в подготовке проектов правовых актов Ставропольского края по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей;

10) информировать правоохранительные и иные контролирующие органы о фактах нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае, обращаться к ним с предложением о проведении проверки деятельности организаций, в отношении которых Уполномоченный располагает информацией о грубых и (или) массовых нарушениях прав и законных интересов ребенка;

11) знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Ставропольском крае;

12) участвовать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в судебных заседаниях при рассмотрении дел по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

13) направлять в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организации и их должностным лицам мотивированные предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению за-щиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

14) участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов и иных рабочих органов, депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Думой Ставропольского края, заседаниях Правительства Ставропольского края, коллегиальных органов, образуемых Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края, заседаниях Общественной палаты Ставропольского края и ее рабочих органов по вопросам защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае и выступать на них с докладами;

15) проводить встречи с детьми с целью их просвещения в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

16) организовывать совещания по вопросам соблюдения, защиты и восстановления прав и законных интересов детей в Ставропольском крае с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, иных органов и организаций;

17) создавать общественные советы при Уполномоченном;

18) поддерживать гражданские инициативы в области защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

19) использовать в установленном порядке банки данных Правительства Ставропольского края, иных органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, системы связи и коммуникации.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Ставропольского края, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Ставропольского края.»;

12) в статье 12:

а) в части 1 слова «прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

б) часть 2 после слов «в Думу Ставропольского края» дополнить словами «и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;

в) в части 3:

в пункте 1 слова «прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «прав и законных интересов детей»;

в пункте 3 слова «права, свободы и законные интересы ребенка» заменить словами «права и законные интересы детей».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров