О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Тверской области от 26.07.2010 №67-ЗО, от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 07.12.2011 № 80-ЗО, от 31.10.2012 № 104-ЗО, от 07.10.2020 № 58-ЗО)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 мая 2009 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий закон определяет порядок предоставления государственных гарантий Тверской области (далее - государственные гарантии).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

(ст. 1 в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

Статья 2. Общие условия предоставления государственных гарантий

1. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты на территории Тверской области, предусматривающие планируемый объем капитальных вложений не менее пятисот миллионов рублей, в целях, предусмотренных федеральным законодательством, за исключением лиц, указанных в пункте 7 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

5) {п. 5 утратил силу в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо}.

(ч.1 ст. 2 в редакции законов Тверской области от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 31.10.2012 № 104-зо)

1.1. Государственные гарантии не предоставляются в обеспечение исполнения обязательств, по которым бенефициарами является неопределенный круг лиц.

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

1.2. Предоставление государственных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи государственной гарантии соответствующего требованиям законодательства обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Тверской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

(ч. 1.2 введена законом Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

2. Государственная гарантия предоставляется на условиях субсидиарной ответственности гаранта по обеспеченному им обязательству принципала с правом регрессного требования гаранта к принципалу.

3. Государственные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых государственных гарантий, указанной в законе Тверской области об областном бюджете Тверской области  (далее - закон об областном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период, согласно Программе государственных гарантий Тверской области.

3.1. Государственные гарантии предоставляются с предварительного согласия в письменной форме Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

(введен законом Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

4. При предоставлении государственной гарантии обеспечение исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии (далее – обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу) предоставляется в размере 100 процентов от предельной суммы государственной гарантии, если иное не предусмотрено настоящим законом.

5. При предоставлении государственной гарантии обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в соответствии с договором о предоставлении государственной гарантии может предоставляться поэтапно в размере 100 процентов от суммы обязательств, вытекающих из государственной гарантии на каждом из этапов, но не менее 25 процентов от предельной суммы государственной гарантии на первом этапе. Сумма обязательств, вытекающих из государственной гарантии, не может превышать общей суммы предоставленного обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

6. При предоставлении государственной гарантии в целях получения принципалом безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по государственному и (или) муниципальному контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и (или) муниципальных нужд, за исключением государственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областного бюджета Тверской области, обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу предоставляется в размере 0 процентов от предельной суммы государственной гарантии.

6.1. (утратила силу в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

7. Способами обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут являться поручительство юридического лица, залог имущества, банковская гарантия без возможности отзыва ее банком, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

8. Вид имущества, которое может быть предметом залога в соответствии с настоящим законом, определяется Правительством Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

8.1. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства юридического лица осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

(введена законом Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

9. (утратила силу законом Тверской области от 07.10.2020 № 57-ЗО)

10. Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе. Проведение конкурсов на предоставление государственных гарантий в соответствии с критериями конкурсного отбора и принятие решения по итогам проведенного конкурса осуществляет совещательный орган, создаваемый при Правительства Тверской области (далее - Совещательный орган).

(ч.10 ст. 2 в редакции законов Тверской области от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 31.10.2012 № 104-зо)

11. Порядок проведения конкурсов на предоставление государственных гарантий и критерии конкурсного отбора утверждаются Правительством Тверской области.

(ст.2. в редакции законов Тверской области от 26.07.2010 №67-зо, от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 07.12.2011 № 80-зо, от 31.10.2012 № 104-зо, от 07.10.2020 № 58-ЗО)

Статья 3. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении государственных гарантий

1. Лицо, претендующее на получение государственной гарантии (далее - заявитель), не позднее 1 июня текущего года направляет в Правительство Тверской области письменное заявление (далее - заявление) по установленной им форме с указанием цели получения государственной гарантии, суммы государственной гарантии, способа обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантом по удовлетворению регрессного требования, которое предъявляется гарантом в случае исполнения им в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

(ч. 1 в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

2. К заявлению прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Тверской области.

3. Заявление с представленными заявителем документами в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляется Правительством Тверской области в финансовый орган Тверской области (далее – финансовый орган).

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

4. Финансовый орган ведет учет заявлений, в течение десяти рабочих дней со дня поступления к нему документов, направленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, рассматривает их на предмет соответствия части 5 настоящей статьи.

5. Финансовый орган оставляет заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя в течение трех рабочих дней в следующих случаях:

1) заявитель не соответствует требованиям части 1 статьи 2 настоящего закона;

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

2) заявитель предоставил о себе неполные или недостоверные сведения в соответствии с перечнем документов, установленным Правительством Тверской области;

3) заявитель представил необходимые документы не в полном объеме;

4) заявитель представил документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством.

6. Финансовый орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления к нему заявления с представленными заявителем документами направляет их копии:

1) в исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере экономики;

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

2) в исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом Тверской области, если заявителем в качестве способа обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу (далее - способ обеспечения) определен залог имущества (в случае, если проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется без участия агента, привлекаемого Правительством Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством);

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

3) агенту, привлекаемому Правительством Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством (в случае, если предоставление государственной гарантии осуществляется при участии такого агента).

(введен законом Тверской области от 07.10.2020 № 57-ЗО)

7. Финансовый орган (либо агент, привлекаемый Правительством Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством) в порядке, установленном Правительством Тверской области, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления к нему заявления с представленными заявителем документами:

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

1) проводит анализ финансового состояния заявителя и готовит заключение о финансовом состоянии заявителя;

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

2) проводит проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 части 1.2 статьи 2 настоящего закона при предоставлении государственной гарантии, и готовит заключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленного обеспечения.

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

8. Исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом Тверской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления к нему документов, направленных в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи, направляет в финансовый орган заключение о надежности и ликвидности имущества, передаваемого в залог, с приложением отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости имущества (с выводами о ликвидности), подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенного с оценочной компанией.

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

9. Исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере экономики в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления к нему документов, направленных в соответствии с частью 6 настоящей статьи:

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

1) проводит оценку социальной и экономической значимости цели получения государственной гарантии и готовит заключение, содержащее результаты такой оценки и предложения о возможности предоставления государственной гарантии заявителю;

2) направляет заключение, содержащее результаты оценки социальной и экономической значимости цели получения государственной гарантии и предложения о возможности предоставления государственной гарантии, в финансовый орган.

9.1. (ч. 9.1 утратила силу в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

9.2. Финансовый орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему заявления с представленными заявителем документами направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области заявление о даче согласия на предоставление государственной гарантии в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

(введен законом Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

9.3. В случае, если заявитель не соответствует условиям предоставления государственных гарантий, предусмотренных частью 1.2 статьи 2 настоящего закона, и (или) получен в соответствии с требованиями федерального законодательства отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области на предоставление государственной гарантии, финансовый орган направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении государственной гарантии.

(введен законом Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

10. Финансовый орган направляет в Совещательный орган заявление с представленными заявителем документами, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о даче согласия на предоставление государственной гарантии и заключения исполнительных органов государственной власти Тверской области, подготовленные в соответствии с настоящей статьей, для проведения конкурса на предоставление государственных гарантий и принятия решения по итогам проведенного конкурса.

(ч. 10 в редакции законов Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо, от 07.10.2020 № 58-ЗО)

11. Совещательный орган осуществляет проведение конкурса на предоставление государственных гарантий в соответствии с критериями конкурсного отбора с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего закона, и заключений исполнительных органов государственной власти Тверской области, подготовленных в соответствии с настоящей статьей, и принимает решение по итогам проведенного конкурса (далее – решение Совещательного органа).

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

12. Совещательный орган направляет в финансовый орган решение Совещательного органа и документы, предусмотренные частью 10 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

13. Финансовый орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления к нему документов, в случае предоставления государственной гарантии на конкурсной основе, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, в случае предоставления государственной гарантии на конкурсной основе:

1) готовит проект распоряжения Правительства Тверской области о предоставлении государственной гарантии в соответствии с решением Совещательного органа;

2) направляет в Правительство Тверской области заявление с  представленными заявителем документами, заключения исполнительных органов государственной власти Тверской области, подготовленные в соответствии с настоящей статьей, решение Совещательного органа, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о даче согласия на предоставление государственной гарантии и проект распоряжения Правительства Тверской области о предоставлении государственной гарантии.

(ч. 13 в редакции законов Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо, от 07.10.2020 № 58-ЗО)

14. (ч. 14 утратила силу в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо)

Статья 4. Принятие решения о предоставлении государственной гарантии

1. Правительство Тверской области рассматривает документы, предусмотренные пунктом 2 части 13 статьи 3 настоящего закона, и принимает решение о предоставлении государственной гарантии или при несоблюдении условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, отказывает в её предоставлении.

2.(ч.2. утратила силу законом Тверской области от 26.07.2010 №67-ЗО)

3. Решение Правительства Тверской области о предоставлении государственной гарантии принимается в форме распоряжения Правительства Тверской области.

4. Распоряжение Правительства Тверской области о предоставлении государственной гарантии принимается при соблюдении следующих условий:

1) наличие решения Совещательного органа о прохождении заявителем конкурсного отбора;

1.1) (п. 1.1 утратил силу в редакции закона Тверской области от 31.10.2012 № 104-зо);

2) включение цели (направления) гарантирования, указанной в заявлении, с указанием объема гарантии на эту цель (направление) в Программу государственных гарантий Тверской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3) наличие решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о даче согласия на предоставление государственной гарантии

(ч.4 ст.4 в редакции законов Тверской области от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 31.10.2012 № 104-зо)

5. В распоряжении Правительства Тверской области о предоставлении государственной гарантии в обязательном порядке указываются:

1) наименование принципала;

2) объем обязательств гаранта по государственной гарантии и предельная сумма государственной гарантии;

3) цель (направление), для реализации которой предоставляется государственная гарантия;

4) срок действия государственной гарантии.

5) принимаемое обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

6. В случае отказа в предоставлении государственной гарантии финансовый орган в течение пяти рабочих дней направляет заявителю мотивированный отказ.

(ст.4. в редакции законов Тверской области от 26.07.2010 №67-ЗО, от 16.08.2010 № 70-ЗО, от 07.12.2011 № 80-зо)

Статья 5. Порядок оформления государственных гарантий

1. Государственная гарантия предоставляется на основании:

1) закона об областном бюджете, в том числе Программы государственных гарантий Тверской области;

2) распоряжения Администрации Тверской области о предоставлении государственной гарантии;

3) договора о предоставлении государственной гарантии (далее - договор).

2. Государственная гарантия предоставляется при наличии документов, подтверждающих предоставление и оформление в установленном порядке обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

3. Договор заключается между гарантом, бенефициаром и принципалом.

4. Финансовый орган осуществляет подготовку проекта договора и проекта государственной гарантии, согласовывает данные проекты с принципалом, бенефициаром.

5. (ч.5. утратила силу законом Тверской области от 26.07.2010 №67-ЗО)

5.1. В случае определения заявителем в качестве способа обеспечения залога имущества исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере управления государственным имуществом Тверской области осуществляет подготовку проекта договора залога имущества, заключаемого в обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

(в редакции закона Тверской области от 07.10.2020 № 58-ЗО)

5.2. В случае определения заявителем в качестве способа обеспечения поручительства финансовый орган осуществляет подготовку проекта договора поручительства, заключаемого в обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу.

5.3. Типовые формы государственной гарантии, договора, договоров залога имущества и поручительства, заключаемых в обеспечение исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, утверждаются Правительством Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

6. Принципал представляет в финансовый орган следующую информацию:

1) о получении кредита в срок не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения;

2) о целевом использовании полученных по кредиту средств ежеквартально до полного их использования;

3) о платежах по исполнению своих обязательств перед бенефициаром, обеспеченных государственной гарантией, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их осуществления.

(ст.5. в редакции законов Тверской области от 26.07.2010 №67-зо, от 07.12.2011 № 80-зо, от 07.10.2020 № 58-ЗО)

Статья 5.1. Учет и контроль предоставленных государственных гарантий

(введена законом Тверской области от 07.10.2020 № 57-ЗО)

1. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, увеличения государственного долга Тверской области по ним, сокращения государственного долга Тверской области вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями. Предоставление и исполнение государственных гарантий подлежит отражению в государственной долговой книге Тверской области.

2. После предоставления государственной гарантии финансовый орган (либо агент, привлекаемый Правительством Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством) в порядке, установленном Правительством Тверской области:

1)              проводит мониторинг финансового состояния принципала;

2)              осуществляет контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения.

Статья 6. О признании утратившими силу некоторых законов Тверской области или их отдельных положений

Признать утратившими силу:

1) закон Тверской области от 05.12.2003 №89-ЗО «Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета»;

2)закон Тверской области от 28.10.2004 №60-ЗО «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области «Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета»;

3) закон Тверской области от 26.07.2005 №97-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области «Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета»;

4) статьи 2 и 3 закона Тверской области от 18.01.2006 №12-ЗО «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Тверской области»;

5) закон Тверской области от 21.12.2007 №159-ЗО «О внесении изменений в статью 13 закона Тверской области «Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета».

Статья 7. О внесении изменений в закон Тверской области «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с принятием Федеральных законов «О государственном кадастре недвижимости» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»

Внести в закон Тверской области от 24.12.2008 №140-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с принятием Федеральных законов «О государственном кадастре недвижимости» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» следующие изменения:

1) статью 1 признать утратившей силу;

2) в части 2 статьи 5 цифру «1,» исключить.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Части 4 - 6 статьи 2 настоящего закона действуют до 1 января 2011 года.

(ч.2. ст.8. в редакции закона Тверской области от 26.07.2010 №67-зо)

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

09 июня 2009 года

№ 53-ЗО