О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ



ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             

от 09 июля 2007 года № 93-ЗО

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 28 июня 2007 года

             

(в редакции Законов Ульяновской области от 06.11.2008 № 198-ЗО, от 09.11.2010 № 181-ЗО, от 04.07.2011 № 111-ЗО, от 08.08.2011 № 133-ЗО, от 24.12.2012 № 220-ЗО, от 02.12.2013 № 228-ЗО, от 04.03.2014 № 29-ЗО, от 03.10.2014 № 146-ЗО, от 01.07.2016 № 92-ЗО, от 26.06.2017 № 71-ЗО, от 22.09.2017 № 105-ЗО, от 02.10.2020 № 108-ЗО)

Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет принципы, формы и направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном порядке на территории Ульяновской области, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется в пределах всей или части территории Ульяновской области не менее одного года с момента регистрации (далее - некоммерческие организации), а также формы оказания им государственной поддержки.

Действие настоящего Закона не распространяется на финансовые отношения, участниками которых являются политические партии и профессиональные союзы.

Особенности взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с отдельными видами негосударственных некоммерческих организаций, включая дополнительные формы оказания таким организациям государственной поддержки за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, могут устанавливаться законами Ульяновской области.

(абзац введен Законом Ульяновской области от 01.07.2016 № 92-ЗО (НГР – RU73000201600505))

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) государственная поддержка некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности некоммерческих организаций, направленных на социально-экономическое развитие Ульяновской области, развитие гражданского общества в Ульяновской области и защиту экономических, социальных и личных прав и свобод граждан;

2) утратил силу - Закон Ульяновской области от 04.07.2011 № 111-ЗО (НГР – RU73000201100559);

3) утратил силу - Закон Ульяновской области от 04.03.2014 № 29-ЗО (НГР – RU73000201400123)

4) целевая социальная программа некоммерческой организации - объединённый по целевым, финансовым и иным признакам и разработанный некоммерческой организацией перечень мероприятий, направленных на решение приоритетных социально значимых проблем отдельных групп населения Ульяновской области;

5) государственный грант – субсидия или грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемые некоммерческой организации в случаях и порядке, установленных законодательством;

(пункт 5 статьи 2 в редакции Законов Ульяновской области от 04.07.2011 № 111-ЗО, от 02.10.2020 № 108-ЗО)

6) внешний грант - финансовые средства, безвозмездно выделяемые для реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций грантодателями - юридическими и физическими лицами, не являющимися органами государственной власти Ульяновской области.

Статья 3. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:

1) обеспечения органами государственной власти Ульяновской области реализации прав и законных интересов некоммерческих организаций, партнёрского сотрудничества во взаимоотношениях;

2) добровольности взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций;

3) государственной поддержки некоммерческих организаций, привлечения их к участию в формировании и реализации проводимой государственной политики в рамках их уставной деятельности;

4) гласности;

5) общественного контроля за реализацией мероприятий социальной политики Ульяновской области в соответствии с законодательством Ульяновской области.

Статья 4. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями может осуществляться в следующих формах:

1) проведения органами государственной власти и некоммерческими организациями совместных мероприятий, включая участие в работе кратковременно действующих и постоянных общественных советов (комиссий, рабочих групп) при органах государственной власти Ульяновской области;

2) реализации совместных программ органов государственной власти Ульяновской области и некоммерческих организаций за счёт внешних грантов;

3) совместной разработки и реализации программ (в том числе по развитию некоммерческих организаций и гражданского общества, социального партнёрства) через государственные социальные заказы и государственные гранты, содействия реализации целевых социальных программ некоммерческих организаций;

4) совместной разработки и обсуждения проектов законов Ульяновской области, иных нормативных правовых актов;

5) обмена информацией, оказания информационно-методической, консультативной, организационной поддержки некоммерческим организациям;

6) заключения договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.

Статья 5. Основные направления взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области с некоммерческими организациями

Органы государственной власти Ульяновской области взаимодействуют с некоммерческими организациями по следующим направлениям:

1) защита прав жителей Ульяновской области;

2) развитие институтов гражданского общества, общественного и местного самоуправления;

3) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;

4) развитие детского и молодёжного общественного движения, поддержка детских, молодёжных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодёжью, профилактика негативных явлений в подростковой и молодёжной среде;

5) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

6) защита семьи, детства, материнства и отцовства;

7) охрана окружающей среды;

8) образование и просветительство;

9) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищённых категорий населения Ульяновской области;

10) досуг жителей Ульяновской области;

11) физическая культура, популяризация здорового образа жизни.

12) обеспечение занятости населения.

(пункт 12 статьи 5 введен Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 220-ЗО (НГР – RU73000201201626))

Статья 6. Формы оказания государственной поддержки некоммерческим организациям

Оказание государственной поддержки некоммерческим организациям органами государственной власти Ульяновской области может осуществляться в формах:

(абзац 1 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 181-ЗО (НГР – RU73000201000805))

1) информационной поддержки некоммерческих организаций, в том числе посредством проведения совещаний, «круглых столов», конференций, семинаров, смотров, конкурсов общественно значимых социальных программ и проектов некоммерческих организаций, предоставления информации о программах развития Ульяновской области;

2) привлечения представителей некоммерческих организаций к работе органов государственной власти Ульяновской области в качестве советников, консультантов, разработчиков отдельных проектов;

3) предоставления некоммерческим организациям государственных грантов;

(пункт 3 статьи 6 - в ред. Закона Ульяновской области от 06.11.2008 № 198-ЗО (НГР - RU73000200800575))

4) привлечения некоммерческих организаций к разработке областных программ и участию в них;

(пункт 4 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 24.12.2012 № 220-ЗО (НГР – RU73000201201626))

5) предоставления некоммерческим организациям налоговых льгот по региональным налогам в порядке, в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

(пункт 5 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.07.2011 № 111-ЗО (НГР – RU73000201100559))

6) предоставления некоммерческим организациям иных льгот, в том числе частичное освобождение их от платы за пользование имуществом, находящемся в государственной собственности Ульяновской области;

(пункт 6 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 08.08.2011 № 133-ЗО (НГР - RU73000201100672))

7) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством;

(пункт 7 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 08.08.2011 № 133-ЗО (НГР - RU73000201100672))

71) предоставления некоммерческим организациям, не являющимся социально ориентированными, имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством, на период выполнения социального заказа либо государственной программы Ульяновской области;

(пункт 71 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.10.2014 № 146-ЗО (НГР – RU73000201400708)

8) закупки для обеспечения государственных нужд Ульяновской области товаров, работ, услуг в рамках выполнения различных государственных программ Ульяновской области у неограниченного круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пункт 8 статьи 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.03.2014 № 29-ЗО (НГР – RU73000201400123))

9) предоставления гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, налоговых льгот по региональным налогам  в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

(статья 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.07.2011 № 111-ЗО (НГР – RU73000201100559))

Статья 61. Дополнительный перечень видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания некоммерческих организаций социально ориентированными

Для признания некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, социально ориентированными  наряду с предусмотренными пунктом 1 статьи 311Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливаются следующие виды деятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами:

1) оказание на безвозмездной основе поддержки молодёжным общественным объединениям в реализации их творческих и социальных проектов и программ;

2) осуществление на безвозмездной основе деятельности, направленной на получение детьми и молодёжью профессиональных знаний и навыков;

21) оказание содействия в обеспечении занятости населения;

(пункт 2 статьи 61 введен Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 220-ЗО (НГР – RU73000201201626))

3) (пункт 3 статьи 61 утратил силу - Закон Ульяновской области от 03.10.2014 № 146-ЗО (НГР – RU73000201400708)

4) осуществление деятельности, направленной на содействие в организации и развитии художественных промыслов и ремёсел на территории Ульяновской области.

5) осуществление деятельности, направленной на повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области, в том числе посредством участия в решении вопросов организации и развития комплексной информационной среды, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз общественной безопасности, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

(пункт 5 статьи 61 введен в связи с принятием Закона Ульяновской области от 26.06.2017 № 71-ЗО)

6) научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение деятельности в сфере прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Ульяновской области и отраслей её экономики.

(пункт 6 статьи 61 введен в связи с принятием Закона Ульяновской области от 22.09.2017 № 105-ЗО)

(статья 61 введена Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 181-ЗО (НГР – RU73000201000805))

Статья 7. Областная целевая программа

утратила силу - Закон Ульяновской области от 04.07.2011 № 111-ЗО (НГР – RU73000201100559).

Статья 8. Государственный социальный заказ

(статья 8 утратила силу - Закон Ульяновской области от 04.03.2014 № 29-ЗО (НГР – RU73000201400123))

Статья 9. Государственный грант

(статья 9 признана утратившей силу Законом Ульяновской области от 06.11.2008 № 198-ЗО (НГР - RU73000200800575))

Статья 10. Договор о выделении государственного гранта

В целях предоставления государственного гранта между исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, до которого как до получателя средств областного бюджета Ульяновской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление государственного гранта (далее – уполномоченный орган), и некоммерческой организацией, объявленной победителем конкурса целевых социальных программ некоммерческих организаций, заключается договор о предоставлении государственного гранта, типовая форма которого установлена исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области. Порядок проведения указанного конкурса, а также условия, цели и порядок предоставления государственных грантов некоммерческим организациям, объявленным победителями этого конкурса, устанавливаются Правительством Ульяновской области.

(абзац первый статьи 10 в редакции Закона Ульяновской области от 02.10.2020 № 108-ЗО)

Договором определяются обязательства сторон, ответственность за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), периодичность и форма отчётности некоммерческой организации об использовании полученного ею гранта, а также иные условия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(абзац второй статьи 10 - в ред. Закона Ульяновской области от 03.10.2014 № 146-ЗО (НГР – RU73000201400708)

Статья 11. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении государственного гранта

(статья 11 в редакции Закона Ульяновской области от 02.10.2020 № 108-ЗО)

Уполномоченные органы и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения некоммерческими организациями – получателями государственного гранта условий, целей и порядка, установленных при его предоставлении.

В случае нарушения некоммерческими организациями – получателями государственного гранта условий, установленных при его предоставлении, государственный грант подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в порядке и в объёме, которые установлены Правительством Ульяновской области.

Губернатор Ульяновской области

С.И. Морозов