О внесении изменений в Закон Брянской области «О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Брянской области «О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ»

Принят Брянской областной Думой 28 июня 2012 года

Утратил силу:

Закон Брянской области от 08.08.2013 №62-З; НГР: ru32000201300357

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 8 декабря 2006 года № 115-3 «О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ» (в редакции законов Брянской области от 3 августа 2007 года № 113-3, от 10 июня 2008 года № 47-3, от 11 октября 2010 года № 80-3, от 1 декабря 2011 года № 123-3) следующие изменения:

1. В наименовании Закона и по тексту слово «финансирование» заменить словами «финансовое обеспечение деятельности» в соответствующем падеже.

2. Статью 1 изложить в редакции:

«Статья 1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации ими основных общеобразовательных программ в части обеспечения государственного стандарта общего образования осуществляется на основе нормативов.

Порядок определения нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и расчета объемов субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение деятельности муниципальных  общеобразовательных учреждений в части реализации стандарта общего образования устанавливается приложением 1 к настоящему Закону».

3. Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. На 2012 год за базовые нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования принимаются нормативы, утвержденные приложением 6 к Закону, на 2013 - 2014 годы - приложением 7 к Закону.».

4. Статью 4 признать утратившей силу.

5. Статью 5 изложить в редакции:

«Статья 5. На переходный период, в течение 3 лет с момента вступления в силу настоящего Закона, при условии, если рассчитанный по нормативам объем субвенции не обеспечивает реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований путем предоставления дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета на эти цели.».

6. В приложении 1 к Закону:

наименование приложения 1 изложить в редакции:

«Порядок определения нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и расчета объемов субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования»;

в пункте 1 слова «тарифная и надтарифная часть заработной платы» исключить, слово «наглядных» заменить на слово «учебных», после слов «административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала» добавить слова «(далее - непедагогического персонала)»;

пункты 2 - 8 изложить в редакции:

«2. Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях определяется на основе:

базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги;

нормативного увеличения базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги.

3. Норматив расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам определяется по формуле:

Nr = Bs x 1,25 x K x S x L, где:

Nr - норматив расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам;

Bs - базовая стоимость 1 часа оказания педагогической услуги;

1,25 - нормативное увеличение базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;

K - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов (таблица 1);

S - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги, оказываемой работниками муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности (1,25);

L - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по видам школ (таблица 2).

Таблица 1

Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги

в зависимости от наполняемости классов (К)

  Наполняемость класса, при которой 
       применяется коэффициент      
          удорожания (учащихся)     

     Коэффициент    

       Классы в муниципальных общеобразовательных         
     учреждениях, находящихся в городской местности       

25                                  

         1,40       

20 - 24                             

         1,20       

менее 20                            

         1,00       

         Классы в муниципальных общеобразовательных       
       учреждениях, находящихся в сельской местности      

14                                  

         1,20       

10 - 13                             

         1,10       

менее 10                            

         1,00       

Для специальных (коррекционных) классов применяются коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в случае соответствия наполняемости классов нормативным значениям в следующих размерах:

1,40 (для классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в городской местности);

1,20 (для классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в сельской местности).

Таблица 2

Коэффициенты удорожания по видам школ (L)

Лицеи (гимназии), школы с      
углубленным изучением отдельных
предметов, центры образования  

   1,15  

Коррекционные (специальные)    
классы                         

   1,20  

Таблица 3

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов (F)

Ступень обучения (s)     

От     
деления
классов
на     
группы 

От     
наличия
групп  
прод-  
ленного
дня    

От наличия
кружков, 
факульта-
тивов    

Начальное общее          
образование (1-я ступень)

   1,04

   1,4 

     1,03

Основное общее           
образование (2-я ступень)

   1,12

   1   

     1,03

Среднее (полное) общее   
образование (3-я ступень)

   1,22

   1   

     1,03

4. Расходы i-го муниципального общеобразовательного учреждения на реализацию государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) определяются по следующей формуле:

           12   [t]          j      s

    Er  = SUM (m    x H  x Nr )  x F  x Np x Fn + Nu x Nst  + Ml x Nt  +

      i   y=1   i      j     i y    i                     i          i

                                      H

                           + Npr x Nst  + Rs, где:

                                      i

     Er  - расходы i-го муниципального общеобразовательного учреждения   на

       i

реализацию государственного стандарта    общего    образования    (основных

общеобразовательных программ);

      [t]

     m   - расчетное      количество    классов      i-го    муниципального

      i

общеобразовательного учреждения на   соответствующий   год (y = [1 ... 12])

реализации государственного образовательного стандарта общего   образования

по основным общеобразовательным программам, исходя из нормативного значения

[t] наполняемости классов по ступеням обучения (в городской  местности - 25

учащихся, в сельской местности - 14 учащихся, в коррекционных   классах   и

школах - в соответствии с      Постановлением   Правительства    Российской

Федерации от 12.03.1997 N 288 «Об     утверждении    Типового   положения о

специальном (коррекционном) образовательном учреждении   для   обучающихся,

воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»).

Расчетное количество классов муниципального общеобразовательного учреждения по каждому из годов реализации государственного общеобразовательного стандарта определяется путем деления количества учащихся на нормативное значение наполняемости класса с округлением до ближайшего целого значения в большую сторону.

Расчетное количество классов для филиалов (структурных подразделений) муниципальных общеобразовательных учреждений определяется отдельно для каждого филиала (структурного подразделения).

Hj - количество часов, предусмотренных базисным учебным планом на соответствующий год реализации государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам для j-го класса (в том числе с учетом 3 часов внеурочной деятельности для первого и второго классов с целью обеспечения федеральных государственных образовательных стандартов);

      j

    Nr  - норматив расходов    на   1   час   реализации   государственного

      i

образовательного стандарта      общего     образования     по      основным

общеобразовательным программам для   j-го    класса   i-го   муниципального

общеобразовательного учреждения по типам, видам, категориям   муниципальных

общеобразовательных учреждений;

     s

    F  - коэффициент удорожания  стоимости     педагогической    услуги   в

     i

зависимости от различных факторов по    ступеням    обучения    в    случае

фактического наличия соответствующих факторов (s) (таблица 3);

Np - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на содержание непедагогического персонала: для муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в городской местности, - 1,35; для муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности, - 1,40;

Fn - коэффициент начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Nu - норматив расходов на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (расходы на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на год;

    Nst  - контингент обучающихся i-го муниципального  общеобразовательного

       i

учреждения;

Ml - норматив расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам в расчете на год в размере, установленном нормативным правовым актом Губернатора Брянской области, в расчете на год;

    Nt  - контингент педагогических   работников    i-го     муниципального

      i

общеобразовательного учреждения;

Npr - нормативные расходы на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях на дополнительную стоимость образовательной услуги, связанную с обеспечением круглосуточного пребывания (проживания) учащихся в лицеях, гимназиях, центрах образования, - 100000,0 рубля в год;

       H

    Nst  - количество обучающихся i-го муниципального  общеобразовательного

       i

учреждения (лицея, гимназии), для   которых    обеспечено    круглосуточное

пребывание (проживание);

Rs - расходы на психолого-педагогическое, социальное сопровождение реализации общеобразовательных программ, надомное обучение, работу с одаренными детьми, выплаты педагогическим работникам в случае установления квалификационных категорий, оплату труда на период временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (3 процента от расчетного годового фонда оплаты труда педагогических работников).

Распределение общего объема средств, выделенных муниципальному общеобразовательному учреждению, между его филиалами (структурными подразделениями) осуществляется руководителем учреждения.

5. Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) определяется по следующей формуле:

                                    p

                             Ns  = SUM Er , где

                               k   i=1   i

    Ns  - объем субвенции бюджету k-го   муниципального   образования   для

      k

финансового обеспечения деятельности    муниципальных   общеобразовательных

учреждений в части реализации ими   государственного    стандарта    общего

образования (основных общеобразовательных программ);

    Er  - расходы i-го муниципального общеобразовательного   учреждения  на

      i

реализацию государственного стандарта    общего    образования    (основных

общеобразовательных программ);

    p - количество муниципальных    общеобразовательных   учреждений   k-го

муниципального образования.

6. Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:

                                r          cl

                   Ns       = Ns       + Ns    , где:

                     k(y+1)     k(y+1)     k(y)

    Ns       - объем субвенции бюджету k-го муниципального образования  для

      k(y+1)

финансового  обеспечения деятельности   муниципальных   общеобразовательных

учреждений в части реализации ими     государственного   стандарта   общего

образования (основных общеобразовательных программ) на очередной финансовый

год;

      r

    Ns       - расчетный  объем  субвенции   бюджету  k-го   муниципального

      k(y+1)

образования для финансового     обеспечения   деятельности    муниципальных

общеобразовательных учреждений в части реализации    ими   государственного

стандарта общего образования (основных общеобразовательных   программ)   на

очередной финансовый год, определяемый на основании   пункта 5   настоящего

порядка (далее - базовая часть субвенции);

      cl

    Ns     - объем расходов бюджета  k-го  муниципального   образования   в

      k(y)

текущем финансовом году    на    финансовое     обеспечение    деятельности

муниципальных общеобразовательных   учреждений    (филиалов,    структурных

подразделений), в отношении которых в текущем    финансовом    году    были

реализованы реорганизационные мероприятия (далее -    стимулирующая   часть

субвенции).

7. Базовая часть субвенции распределяется муниципальными отделами (управлениями) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными учреждениями с применением утвержденных нормативов.

Стимулирующая часть субвенции распределяется муниципальными отделами (управлениями) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными учреждениями пропорционально доле базовой части субвенции и используется муниципальными общеобразовательными учреждениями с целью увеличения фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

Сэкономленные средства субвенции могут быть направлены руководителями учреждений на увеличение фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

8. В случае если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в настоящей методике, то в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.»;

дополнить Порядок пунктом 9 следующего содержания:

«9. Положения, установленные пунктами 6, 7 настоящего Порядка, применяются при определении объема субвенции муниципальным образованиям для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) на 2013 и последующие годы.».

7. Приложения 2, 3, 4, 5 к Закону признать утратившими силу.

8. В приложении 6 к Закону:

наименование приложения изложить в редакции:

«Нормативы расходов на реализацию в 2012 году государственного стандарта общего образования по видам общеобразовательных учреждений, находящихся в городской и сельской местности»;

пункты 1, 2 изложить в редакции:

«1. Нормативы расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам

(рублей)

         Наименование позиции    

Классы в    
муниципальных
общеобразова-
тельных     
учреждениях,
находящихся в
городской   
местности   

Классы в    
муниципальных
общеобразова-
тельных     
учреждениях,
находящихся в
сельской    
местности   

классы с наполняемостью 25 человек

       163,5

      -     

классы с наполняемостью от 20 до 
24 человек включительно          

       140,2

      -     

классы с наполняемостью менее 20 
человек                          

       116,8

      -     

классы с наполняемостью 14 человек

      -     

       175,2

классы с наполняемостью от 10 до 
13 человек включительно          

      -     

       160,6

классы с наполняемостью менее 10 
человек                          

      -     

       146,0

                         коррекционные классы                

классы с наполняемостью,         
соответствующей нормативно       
установленным значениям          

       196,2

       210,3

классы с наполняемостью, не      
соответствующей нормативно       
установленным значениям          

       140,2

       175,2

  классы в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением 
             отдельных предметов, центрах образования        

классы с наполняемостью 25 человек

       188,1

      -     

классы с наполняемостью от 20 до 
24 человек включительно          

       161,2

      -     

классы с наполняемостью менее 20 
человек                          

       134,3

      -     

классы с наполняемостью 14 человек

      -     

       201,5

классы с наполняемостью от 10 до 
13 человек включительно          

      -     

       184,7

классы с наполняемостью менее 10 
человек                          

      -     

       167,9

2. Для всех общеобразовательных учреждений независимо от видов и ступеней обучения устанавливается единый норматив расходов на 1 обучающегося в расчете на год на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (расходы на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в размере 330 рублей.»;

пункт 3 признать утратившим силу.

9. В приложении 7 к Закону:

наименование приложения изложить в редакции:

«Нормативы расходов на реализацию в 2013 - 2014 годах государственного стандарта общего образования по видам общеобразовательных учреждений, находящихся в городской и сельской местности»;

пункты 1, 2 изложить в редакции:

«1. Нормативы расходов на 1 час реализации муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного образовательного стандарта общего образования по основным общеобразовательным программам

(рублей)

Наименование позиции 

Классы в муниципальных
  общеобразовательных  
учреждениях, находящихся
в городской местности 

Классы в муниципальных
общеобразовательных 
     учреждениях,    
находящихся в сельской
       местности     

классы с наполняемостью
25 человек            

          167,0        

            -        

классы с наполняемостью
от 20 до 24 человек   
включительно          

          143,2        

            -        

классы с наполняемостью
менее 20 человек      

          119,3        

            -        

классы с наполняемостью
14 человек            

            -          

          178,9      

классы с наполняемостью
от 10 до 14 человек   
включительно          

            -          

          164,0      

классы с наполняемостью
менее 10 человек      

            -          

          149,1      

                          коррекционные классы                        

классы с              
наполняемостью,       
соответствующей       
нормативно            
установленным значениям

          200,4        

          214,7      

классы с              
наполняемостью, не    
соответствующей       
нормативно            
установленным значениям

          143,2        

          178,9      

классы в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных 
                  предметов, центрах образования                      

классы с наполняемостью
25 человек            

          192,1        

            -        

классы с наполняемостью
от 20 до 23 человек   
включительно          

          164,6        

            -        

классы с наполняемостью
менее 20 человек      

          137,2        

            -        

классы с наполняемостью
14 человек            

            -          

          205,8      

классы с наполняемостью
от 10 до 13 человек   
включительно          

            -          

          188,6      

классы с наполняемостью
менее 10 человек      

            -          

          171,5      

2. Для всех общеобразовательных учреждений независимо от видов и ступеней обучения устанавливается единый норматив расходов на 1 обучающегося в расчете на год на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (расходы на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в размере 347 рублей.»;

пункт 3 признать утратившим силу.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

9 июля 2012 года

№ 49-3