О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"



9 июля 2013 года № 2753-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

26 июня 2013 года

Статья 1

Внести в Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" (с изменениями от 29 марта 2005 года № 846-КЗ; 25 июля 2007 года № 1306-КЗ; 9 июня 2010 года № 1982-КЗ; 1 марта 2011 года № 2187-КЗ; 7 июня 2011 года № 2259-КЗ; 3 мая 2012 года № 2484-КЗ; 11 февраля 2013 года № 2658-КЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

2) режим особой охраны - система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

3) охранная зона особо охраняемой природной территории - участок земли и водного пространства, прилегающий к особо охраняемой природной территории, имеющий регулируемый режим хозяйственной деятельности и предназначенный для ее защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий;

4) функциональные зоны особо охраняемой природной территории - устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности (в том числе для регулирования в них градостроительной деятельности для лечебно-оздоровительных местностей и курортов), не противоречащей целям образования и функционирования особо охраняемой природной территории;

5) схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий - утверждаемая высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае, включающая графический и текстовый материал;

6) комплексное экологическое обследование территории - сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации либо реорганизации особо охраняемой природной территории, проведение корректировки границ и площади, а также снятия статуса особо охраняемой природной территории;

7) организация особо охраняемой природной территории - комплекс мероприятий, включающих:

а) проведение комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории;

б) придание правового статуса особо охраняемой природной территории участкам земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых устанавливается режим особой охраны;

в) утверждение границ особо охраняемых природных территорий и их функциональных зон (при наличии);

г) утверждение положений и паспортов особо охраняемых природных территорий;

8) положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения - правовой акт, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию;

9) паспорт особо охраняемой природной территории - правовой акт, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретного памятника природы, природных объектах, находящихся в его границах, функциональных зонах (при наличии), охранных зонах (при наличии) и иную информацию.";

2) дополнить статьей 1.1 в следующей редакции:

"Статья 1.1. Категории и виды особо охраняемых природных территорий

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений и в соответствии с федеральным законодательством различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1) природные парки;

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

2. Иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения могут устанавливаться высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3. Территории государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Порядок определения особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории регионального значения определяются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, согласованному с органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены указанные территории, на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3. Образование особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у собственников, владельцев или пользователей земельных участков.

4. Изъятие земельных участков у собственников, владельцев или пользователей земельных участков с целью образования особо охраняемых природных территорий, а также введение ограниченного режима хозяйственной и иной деятельности на прилегающих к ним территориях производятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

5. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов особо охраняемыми природными территориями регионального значения осуществляется постановлением высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

6. Отнесение территорий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающих природными лечебными ресурсами, к лечебно-оздоровительным местностям и курортам, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

7. Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.";

4) в абзаце втором статьи 3 слово "краевого" заменить словом "регионального";

5) в части первой статьи 4:

а) в абзаце втором слово "краевого" заменить словом "регионального";

б) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края;

определение особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждение и изменение границ, площади, определение режима их охраны (за исключением памятников природы), утверждение положений об этих территориях, а также изменение их категории и режима особой охраны, наименования, функционального зонирования, снятие правового статуса;";

в) в абзаце седьмом слово "краевого" заменить словом "регионального";

г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"расходование средств краевого бюджета, выделяемых на организацию, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения, в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год;";

6) в части первой статьи 5:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"согласование представлений уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды об образовании, утверждении и изменении границ, площади, определении режима их охраны, а также об изменении их категории и режима особой охраны, наименования, функционального зонирования, снятии правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения в границах соответствующих муниципальных образований;";

б) абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;

7) в статье 5.1:

а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Планирование развития системы особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае осуществляется на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края.

2. Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Краснодарского края является основанием для принятия решения о резервировании земель, которым предполагается придание правового статуса особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.";

б) в частях 3 и 4 слова "развития системы" заменить словами "развития и размещения";

8) в статье 6:

а) в наименовании слова "организации и функционирования" исключить;

б) в части первой:

слова "организации и функционирования" исключить;

слово "краевого" заменить словом "регионального";

в) в части второй слова "организации и функционирования" исключить;

9) в статье 7:

а) в части первой слово "использования" заменить словом "функционирования";

б) в части третьей слово "специально" исключить;

10) часть 1 статьи 7.1 изложить в следующей редакции:

"1. В пределах особо охраняемых природных территорий Краснодарского края в соответствии с режимом охраны особо охраняемых природных территорий и их целевым назначением устанавливаются охранные зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности (в том числе для регулирования в них градостроительной деятельности для лечебно-оздоровительных местностей и курортов), не противоречащей целям образования, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий.";

11) статью 7.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.2. Изменение границ, площади, категории и режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса особо охраняемой природной территории

1. Решение об изменении границ, площади, категории и режима особой охраны, функционального зонирования либо о снятии правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения принимается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, согласованному с органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены указанные территории, на основании материалов комплексного экологического обследования ее территории, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

2. Изменение границ, снятие правового статуса лечебно-оздоровительной местности и курорта краевого и местного значения осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края о лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

3. Основанием для изменения категории особо охраняемой природной территории является необходимость изменения режима особой охраны особо охраняемой природной территории.

4. Основаниями для изменения границ и площади особо охраняемой природной территории являются следующие обстоятельства:

1) часть территории объектов, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, перестала нуждаться в особой охране;

2) часть территории объектов, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, прекратила свое существование в результате чрезвычайных событий, неблагоприятных антропогенных воздействий и ее восстановление стало невозможным;

3) установлена часть территории, объекты которой стали нуждаться в особой охране.

5. Основаниями для снятия правового статуса особо охраняемых природных территорий Краснодарского края являются следующие обстоятельства:

1) природные комплексы и объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, перестали нуждаться в особой охране;

2) природные комплексы и объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных антропогенных воздействий и их восстановление стало невозможным;

3) природные комплексы и объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, территориально вошли в особо охраняемую природную территорию аналогичной или другой категории. При этом ослабление режима объекта, территориально вошедшего в особо охраняемую природную территорию другой категории, не допускается.

6. Изменение границ, площади, категории, функционального зонирования либо снятие правового статуса особо охраняемой природной территории Краснодарского края по иным основаниям не допускаются.

7. В случае изменения границ, площади, категории, функционального зонирования особо охраняемой природной территории в положение (паспорт) об особо охраняемой природной территории вносится соответствующее изменение.";

12) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Финансирование расходов на образование, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий

1. Финансирование расходов на образование, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет:

1) средств краевого бюджета;

2) собственных средств природоохранных учреждений;

3) средств предприятий, учреждений, организаций, принявших на себя обязательства по обеспечению режима охраны особо охраняемой природной территории;

4) средств других не запрещенных законом источников.

2. Финансирование расходов на организацию, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края порядке за счет средств краевого бюджета на основе долгосрочных краевых и ведомственных целевых программ и других не запрещенных законом источников.

3. Финансирование расходов на организацию, охрану и функционирование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет:

1) средств местных бюджетов;

2) собственных средств природоохранных учреждений;

3) средств других не запрещенных законом источников.";

13) часть пятую статьи 9 изложить в следующей редакции:

"Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются в соответствии с частью 3 статьи 7.1 настоящего Закона.";

14) в статье 10:

а) часть третью изложить в следующей редакции:

"Целями объявления территорий государственными природными заказниками регионального значения являются сохранение природных комплексов в естественном состоянии, сохранение, воспроизводство и восстановление отдельных компонентов природных комплексов и поддержание экологического баланса.";

б) в части четвертой слово "краевого" заменить словом "регионального";

в) часть пятую признать утратившей силу;

г) части шестую и седьмую изложить в следующей редакции:

"Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются положением о нем, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников регионального значения, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.";

15) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Памятники природы

1. Памятниками природы являются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Природные объекты и комплексы объявляются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

3. Высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края утверждаются границы территорий памятников природы регионального значения.

4. На территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

5. Определение режима особой охраны памятников природы регионального значения и их территорий, а также передача указанных памятников и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

6. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы регионального значения, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы регионального значения.

7. Паспорт памятника природы регионального значения должен содержать:

1) полное наименование памятника природы;

2) распорядительный документ об объявлении (учреждении) памятника природы;

3) памятник природы образован с изъятием/без изъятия у собственников (арендаторов);

4) цель создания;

5) подведомственность;

6) профиль памятника природы;

7) местоположение памятника природы, описание площади и границ памятника природы;

8) перечень зон и участков памятника природы, их площади;

9) режим особой охраны;

10) меры охраны;

11) природные характеристики территории (описание растительности, описание животного мира, наличие редких и исчезающих видов растений и животных, параметры обособленного памятника природы (состояние (степень нарушенности) с указанием повреждений);

12) перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения границ, а также прав владения и пользования участками;

13) дополнительные материалы.

8. Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды вправе указывать в паспорте памятника природы регионального значения дополнительную информацию по каждому пункту содержания паспорта.";

16) в частях второй и четвертой статьи 12 слово "краевого" заменить словом "регионального".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев