Об Областной целевой программе "Развитие туризма в Ростовской области" на 2008-2010 годы"



РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы»

Принят

Законодательным Собранием

18 сентября 2007 года

(Изменения и дополнения:

Областной закон от 20.11.2007 №813-ЗС, НГР:ru61000200700443;

Областной закон от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162;

Областной закон от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Статья 1

Утвердить Областную целевую программу «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы (прилагается).

Статья 2

Администрации Ростовской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать финансирование Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы.

Установить, что в ходе реализации Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.

Статья 3

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Приложение

к Областному закону

«Об Областной целевой программе

«Развитие туризма в Ростовской области

на 2008-2010 годы»

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008-2010 ГОДЫ

Раздел I

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008-2010 ГОДЫ

Наименование Программы

Областная целевая программа «Развитие туризма вРостовской области» на 2008-2010 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации Ростовской области от 10 июля 2007 года № 183 «О разработке Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008-2010 годы

Государственный заказчик -
координатор
Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Государственные заказчики

Министерство культуры Ростовской области;

министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области;

министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природныхресурсов Администрации Ростовской области;

министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области

Разработчик Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Основная цель
Программы

Создание благоприятных экономических условий вРостовской области для дальнейшего устойчивого развития туризма и удовлетворения спроса потребителей на туристские услуги

Основные задачи Программы

Формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Ростовской области на туристском рынке;

формирование нормативной правовой базы в сферетуризма

разработка маркетинговой стратегии продвижениядонского туристского продукта на внутреннем и международном рынках

создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в туристскую индустрию, развитие материально-технической базы туризма

содействие повышению конкурентоспособностирегиональных туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов

создание системы повышения квалификации и переподготовки кадров, занятых в туристской индустрии

увеличение объектов индустрии туризма

Сроки реализации
Программы

2008-2010 годы

Основные направления развития туризма в Ростовской области

Развитие въездного и внутреннего туризма;

реализация инвестиционных проектов по созданию новых объектов туристской индустрии;

формирование новых экскурсионно-туристских программ и маршрутов на территории Ростовской области

Перечень основных разделов мероприятий Программы

1. Мониторинг туристских ресурсов и объектовтуриндустрии

2. Развитие инфраструктуры и материальной базытуризма

3. Продвижение донского туристского продукта

4. Внедрение стандартов туристского обслуживания, обеспечение безопасности туристов на территорииРостовской области

5. Кадровое обеспечение индустрии туризма

6. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

7. Инвестиционные проекты туристской отрасли игостиничного комплекса

8. Нормативно-правовое обеспечение

9. Подпрограмма «Развитие историко-культурноготуризма»

Ответственныеисполнители Программы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - минэкономики области);

министерство культуры Ростовской области

Соисполнители Программы

Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области;

министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области;

министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области;

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

Участники Программы

Органы местного самоуправления в Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений;

субъекты туристской индустрии, учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров в сфере туризма, общественные организации, средства массовой информации и другие организации, в том числе государственные областные учреждения, осуществляющие деятельность, направленную на развитие туризма в Ростовской области

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 12672266 тыс. рублей, в том числе:

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

средства областного бюджета - 189350 тыс. рублей,
в том числе:

2008 г. - 46300 тыс. рублей;

2009 г. - 62350 тыс. рублей;

2010 г. - 80700 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.

Для финансирования мероприятий Программы возможно привлечение средств местных бюджетов (объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), а также внебюджетных средств - 12690116 тыс. рублей, в том числе:

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

2008 г. - 6173165 тыс. рублей;

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

2009 г. - 4882788 тыс. рублей;

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

2010 г. - 1634163 тыс. рублей

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов ежегодно на
10,5 процента;

увеличение номерного фонда средств размещения за годы реализации Программы на 20 процентов;

увеличение общей доли платных услуг субъектов туриндустрии в общем объеме платных услуг населению ежегодно на 30 процентов;

увеличение вклада субъектов индустрии туризма в формирование консолидированного бюджета Ростовской области по результатам проведенного мониторинга;

создание дополнительных рабочих мест по результатам проведенного мониторинга

Механизм реализации Программы

Размещение средств областного бюджета, направленных на реализацию программных и подпрограммных мероприятий, осуществляется по основным разделам мероприятий Программы и подпрограммы в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства

Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией

Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников Программы осуществляет управляющий Программой минэкономики области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством

Раздел II

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Ростовская область обладает необходимыми ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. На сегодняшний день регион характеризуют:

высокие темпы развития экономики;

инвестиционная привлекательность;

ежегодно увеличивающиеся реальные доходы на душу населения;

политическая и социальная стабильность;

выгодное геополитическое и географическое положение;

высокая транспортная доступность;

большое количество событийных мероприятий всероссийского и международного значения;

современная деловая инфраструктура;

индустрия развлечений;

благоприятные природно-климатические условия;

богатейшее историческое и культурное наследие;

вековые традиции гостеприимства;

наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры туристской индустрии.

В Ростовской области наблюдается тенденция увеличения количества организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, (в 1,9 раза по сравнению с 2000 года). Гостиничная сеть Ростовской области состоит из 104 объектов на 8,3 тыс. мест для единовременного размещения. За 2005 год количество гостиниц увеличилось на 23 объекта, номерной фонд - на 40 процентов. Численность всех посетивших Ростовскую область в 2005 году составила более 398,5 тыс. человек, из них доля приехавших с деловыми и профессиональными целями - 73,9 процента.

Сравнительный анализ туристских продуктов регионов Южного федерального округа, проведенный Центром стратегических разработок «Северо-Запад» (г. Санкт-Петербург) и Национальным агентством прямых инвестиций (г. Москва) по заказу Администрации Ростовской области для разработки Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, показал, что в настоящее время преобладающим туристским продуктом Ростовской области является проведение большого количества событийных, конгрессных и выставочных мероприятий. Конгрессно-выставочный профиль региона подтверждается также инвестиционной активностью в этой сфере: сегодня реализуются проекты развития перспективных территорий, инвестиционные проекты строительства бизнес-центров, офисно-гостиничных комплексов и конгресс-отелей. Таким образом, именно предоставление услуг в сфере делового туризма определяет специализацию крупных деловых центров Ростовской области на туристском рынке.

В среднесрочной перспективе у региона есть предпосылки для дальнейшего развития делового и развлекательного туризма. Этому способствуют высокие темпы экономического роста, наличие крупных успешно развивающихся компаний и административных структур (которые инициируют большое количество проводимых мероприятий), а также принятие решения о формировании игорной зоны на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

Придать уникальность уже имеющемуся деловому предложению призвано развитие, прежде всего, познавательного и рекреационного туризма, что в долгосрочной перспективе обеспечит комплексный туристский продукт, конкурентоспособный на российском и международном рынках. В основе создания такого продукта лежат благоприятные климатические условия, наличие водных ресурсов, бальнеологических ресурсов, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал, а также самобытное историко-культурное наследие, наличие уникальных музейных комплексов, имеющих международное значение. На территории Ростовской области расположены памятники от эпохи палеолита до настоящего времени (по состоянию на 1 января 2005 года на государственную охрану поставлено 9295 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 8066 - федерального значения) и историко-культурные музеи-заповедники, формирующие стержень экскурсионного туризма.

Основными туристскими центрами Ростовской области являются города Ростов-на-Дону, Азов, Новочеркасск, Таганрог, станицы Старочеркасская (Аксайский район), Вёшенская (Шолоховский район), Раздорская (Усть-Донецкий район), хутор Недвиговка (Мясниковский район).

Усилить привлекательность региона и обеспечить туристские потоки может и активизация сельского туризма в сочетании с этнографическим и событийным видами туризма. Уже сегодня Ростовская область обладает некоторыми традициями в сфере этнографического и событийного туризма, причем, областной календарь событий включает в себя не только мероприятия культурной и деловой направленности, но и спортивные мероприятия. Развитие этих видов туризма будет способствовать не только формированию устойчивых потоков внутреннего и въездного туризма, но и формировать образ Ростовской области как региона благоприятного для туризма.

Реализация имеющегося потенциала возможна только при условии системного и комплексного подхода к решению проблем, сдерживающих развитие туризма.

Факторами, сдерживающими развитие туризма, являются:

отсутствие комплексной программы реализации туристского потенциала с учетом специализации региона на туристском рынке, выделения целевых сегментов и приоритетов развития, четкого позиционирования узнаваемого образа Ростовской области;

неудовлетворительное состояние туристской индустрии;

отсутствие маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта Ростовской области;

отсутствие системы мониторинга и оперативного аудита состояния туристской отрасли.

Также следует признать, что в Ростовской области отсутствует организованная как единая система индустрия гостеприимства, способная оказывать влияние на формирование туристских потоков и осуществлять обслуживание на уровне мировых стандартов. Кроме этого, отсутствие необходимой государственной статистической информации о деятельности в сфере туризма, слабая экономико-статистическая изученность туристской индустрии как на уровне области в целом, так и на уровне муниципальных образований, не позволяет сделать достоверные стоимостные оценки масштабов туристского комплекса и его влияния на экономику Ростовской области, оценить прямой вклад организаций туристской сферы в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе с учетом мультипликативного эффекта.

В результате реализации программных мероприятий (приложения 1, 2 к Программе) к 2010 году прогнозируется значительное увеличение числа российских и зарубежных туристов, посетивших Ростовскую область. Реализация программы позволит:

преодолеть факторы, сдерживающие развитие туризма в Ростовской области;

создать конкурентоспособный региональный туристский продукт, сохранив историко-культурное наследие и экологический баланс Ростовской области;

эффективнее использовать человеческие, информационные, материальные и иные имеющиеся ресурсы с учетом сложившегося рынка труда и задач социально-экономического развития Ростовской области;

интенсивно развивать смежные отрасли экономики и значительно повысить уровень занятости населения, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества;

обеспечить привлекательность Ростовской области в качестве туристской и деловой дестинации;

повысить конкурентоспособность туризма как стратегического профиля региона.

Раздел III

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических условий в Ростовской области для дальнейшего развития туризма и удовлетворение спроса потребителей на туристские услуги. Для этого необходимо принятие мер по созданию сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма

Для достижения цели намечается решить следующие задачи:

1) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Ростовской области на туристском рынке;

2) формирование нормативной правовой базы в сфере туризма;

3) разработка маркетинговой стратегии продвижения донского туристского продукта на внутреннем и международном рынках;

4) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, развитие материально-технической базы туризма;

5) содействие повышению конкурентоспособности региональных туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов;

6) создание системы повышения квалификации и переподготовки кадров, занятых в туристской индустрии;

7) увеличение объектов индустрии туризма.

Раздел IV

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приоритетные направления развития туризма в Ростовской области:

развитие въездного и внутреннего туризма;

реализация инвестиционных проектов по созданию новых объектов туристской индустрии;

формирование новых экскурсионно-туристских программ и маршрутов на территории Ростовской области.

Основные виды туризма Ростовской области:

познавательный (историко-культурный) туризм;

водный туризм;

экологический туризм природоохранной направленности;

сельский, этнографический, событийный туризм;

конгрессный туризм;

археологический туризм;

социальный туризм.

Приток туристов в Ростовскую область должен сопровождаться массовым притоком инвестиций как в сферу туризма, так и в смежные отрасли. Особое внимание в Программе будет уделено развитию инфраструктуры и материальной базы туризма. С целью стимулирования привлечения инвестиций в туристскую отрасль, формирования и продвижения новых турпродуктов, производства сувенирной продукции будет оказываться комплексная поддержка субъектам туристкой индустрии.

Для повышения конкурентоспособности областного турпродукта нужны новые решения и конкретные проекты. Одним из таких проектов может стать туристский маршрут «Серебряная подкова Дона», соединяющий важнейшие туристские центры.

Туристский маршрут «Серебряная подкова Дона» целесообразно сформировать из маршрутов, условно проходящих по трем «подковам» - большой, средней и малой.

Большая подкова проходит через г. Таганрог - г. Ростов-на-Дону - г. Новочеркасск - г. Шахты - г. Белую Калитву - г. Каменск-Шахтинский - г. Миллерово - ст. Вёшенскую - г. Морозовск - г. Цимлянск - ст. Романовскую - г. Константиновск - г. Азов.

Средняя подкова: г. Таганрог - г. Ростов-на-Дону - ст. Раздорская - ст. Кочетовская - г. Семикаракорск - Веселый - г. Пролетарск - г. Сальск - пос. Целина - г. Зерноград - г. Азов.

Малая подкова: г. Таганрог - г. Танаис - г. Ростов-на-Дону - г. Аксай - г. Новочеркасск - г. Старочеркасск - г. Азов.

Учитывая перспективу развития игорной зоны на территории Азовского района, протяженность маршрута может быть увеличена за счет его продления до села Порт-Катон (Азовский район).

Особенность турмаршрута «Серебряная подкова Дона» в том, что вокруг каждого туристского центра может формироваться сеть локальных радиальных и круговых маршрутов, рассчитанных на один-два дня и отвечающих потребностям туристов по различным видам туризма.

Учитывая необходимость позиционирования Ростовской области, как привлекательного туристско-рекреационного центра Российской Федерации, турмаршрут «Серебряная подкова Дона» станет одним из инструментов для формирования донского туристского бренда. Базовой основой формирования донского туристского бренда будет развитие познавательного, водного, экологического, сельского, этнографического и других видов туризма.

1. Познавательный (историко-культурный) туризм.

Традиционными для Ростовской области являются турмаршруты, экскурсионные программы которых связанны с автобусными турами и условно относящиеся к познавательному виду туризма. В их числе: «Столица казачества - Новочеркасск», «Героическое прошлое Азова», «Город у моря» (г. Таганрог), «Южная столица» (г. Ростов-на-Дону), «Жемчужина Дона» и «Сокровища старого города» (ст. Старочеркасская), «Свидетель древности седой», «Тайна древнего города» (Танаис), «Семикаракорский фаянс» и «Фаянс Дона» (г. Семикаракорск), «В гости к донским казакам», «К истокам «Тихого Дона», «Как у нас, да на Тихом Дону!» и другие.

Наиболее востребованы экскурсии по южной столице России - Ростову-на-Дону, маршруты в древнюю столицу донского казачества - Старочеркасск и на родину всемирно известных писателей А.П.Чехова - в город Таганрог и М.А. Шолохова - х. Кружилин и ст. Вёшенская.

Предложения по турмаршрутам Ростовской области, связанные с посещением туристских центров, включают такие элементы как: осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров и фестивалей, сувенирных магазинов, художественных салонов и галерей, а также питание, размещение, транспорт, услуги гида и т.д. Но в последние годы все сложнее становиться реализовывать экскурсионные программы и формировать новые туристские предложения.

Отсутствуют автостоянки для парковки туристского транспорта в исторических зонах городов - для осуществления внешнего визуального осмотра историко-архитектурных и градостроительных памятников. Нет оборудованных и благоустроенных автостоянок для экскурсионных автобусов на пригородных маршрутах. На въездах и улицах большинства населенных пунктов Ростовской области отсутствуют указатели к музеям и достопримечательностям, нет информационных щитов для ориентации туристов и экскурсантов на местности.

Нехватка современных комфортабельных экскурсионных автобусов большой вместимости и микроавтобусов для небольших групп не позволяет туроператору принять заявку от туристов в оперативном порядке, что также является серьезной проблемой при формировании туристского предложения, а значит и новых турмаршрутов.

Отсутствие в крупных туристских центрах Ростовской области 2-, 3- звездных гостиниц (экономкласс) не позволяет расширить предложения познавательного туризма и обслуживать большее количество туристов по социальным программам. Эти предложения на туристском рынке могут стать дополнительным конкурентным преимуществом при продвижении донского туристского продукта в межсезонный период.

Обязательным условием для комфортабельного отдыха является чистота дорог, улиц, помещений и других мест пребывания туристов и экскурсантов. Обеспечение санитарных норм на турмаршрутах должно стать одной из первоочередных задач администраций муниципальных образований.

Другой не менее важной проблемой является слабая подготовка гидов-переводчиков и экскурсоводов, в том числе владеющих иностранными языками. Нехватка квалифицированных специалистов, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, отрицательно сказывается на качестве туристских услуг и, следовательно, приводит к снижению туристского потока.

Для привлечения туристов и экскурсантов в Ростовскую область необходимо формировать новые привлекательные туристские предложения. Прогрессивным является создание туристских продуктов, рассчитанных на различные сегменты рынка и, следовательно, локальные туристские маршруты тоже должны быть тематически обусловлены («По местам Петра Великого», «Ворота Северного Кавказа», «По старым казачьим станицам», «Дикое поле» и другие).

Для развития познавательного туризма необходимо:

1) разработать и изготовить карты-схемы турмаршрута «Серебряная подкова Дона» и технологические карты локальных турмаршрутов в пределах большой, средней и малой подков;

2) изготовить и установить указатели к достопримечательностям и музеям, на въездах и улицах в городах и районах, в том числе в хуторе Пухляковском, станицах Раздорской, Кочетовской, Старочеркасской и др.;

3) изготовить опознавательный знак «Граница Европы и Азии» и установить его в г. Ростове-на-Дону (Ворошиловский мост, левый берег реки Дон);

4) построить стоянки для туристских экскурсионных автобусов вне дорожно-уличной сети в городах и станицах, в том числе: в г. Ростове-на-Дону (ул. Береговая, ул. Левобережная, пр. Буденновский (возле Цирка), ул. Большая Садовая (возле Музыкального театра и парка им. М.Горького), на пересечении пр. Соборного и ул. Московской (возле Кафедрального Собора); в г. Новочеркасске: пр. Платовский (возле Атаманского дворца); в г. Таганроге (возле памятника Петру I; вблизи музеев «Домик Чехова», «Лавка Чеховых»); в ст. Раздорской (на набережной р. Дон); в ст. Старочеркасской (в районе Монастырского урочища и около Базарной площади);

5) обустроить «зеленые стоянки» и построить остановки для отдыха транзитных туристов и экскурсантов, следующих по федеральной трассе М4 Дон: Тихая Журавка - Алексеево-Лозовское - Миллерово - Тарасовский - Каменск-Шахтинский - Аютинский - Майский - Грушевская - Ростов-на-Дону - Батайск - Самарское, а также по другим маршрутам следования: Ростов-на-Дону - Вёшенская, Ростов-на-Дону - Раздорская, Ростов-на-Дону - Семикаракорск;

6) оборудовать стоянки для туристских экскурсионных автобусов в соответствии с санитарными нормами на повороте от г. Миллерово на ст. Вёшенскую (150 км) и при въезде в ст. Вёшенскую;

7) построить стационарные туалеты на основных турмаршрутах и стоянках, в том числе в городах Ростове-на-Дону (улицы Береговая и Пушкинская), Новочеркасске (в районе Вознесенского Собора), Таганроге (в районе памятника Петру I, на городских пляжах «Солнечный» и «Центральный», у подножья Каменной лестницы);

благоустроить территории (установить скамейки, столики, мусорные баки, освещение и т.п.) около Военно-исторического комплекса «Мухина Балка» в г. Аксае, в районе ресторана «Сармат» в г. Новочеркасске, возле Крепостного вала в г. Азове и в других местах;

построить сеть 2-, 3- звездных гостиниц (экономкласс) в Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске;

приобрести комфортабельные экскурсионные автобусы и микроавтобусы;

высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку кадров в сфере туризма, утвердить в рамках специальностей профильные специализации «экскурсовод», «гид-переводчик».

Строительство новых объектов туристской инфраструктуры в Ростовской области, благоустройство территорий позволит повысить привлекательность имеющихся турмаршрутов и увеличить количество новых туристских предложений, наполнив их новыми интересными программами.

2. Водный туризм.

Ростовская область имеет хорошие перспективы в развитии водных видов туризма, с которыми связывают свой отдых большинство туристов.

Одной из программ водного туризма может стать маршрут «По Дону к Лукоморью», проходя который туристы будут иметь возможность отдыхать на зеленых стоянках, получать удовольствие от дегустации донских вин и рыбалки, познавать блюда традиционной донской кухни. Кроме этого, в содержательную часть программы целесообразно включать экскурсии по местам Петра Великого, подчеркивая значимость присоединения Нижнего Дона к Российской Империи и героическое прошлое донского казачества. По такой программе можно будет отдыхать от 2-х до 14 дней, что очень удобно как для жителей области, так и для гостей, приезжающих в Ростовскую область не только для отдыха, но и с деловыми целями.

К сожалению, водный вид туризма на данный момент в Ростовской области не развит, что связано с общим упадком экономики в стране в 90-е годы. В настоящее время услуги водного туризма в Ростовской области предоставляют 3 судоходные пассажирские компании, осуществляющие деятельность в основном за пределами Ростовской области. Круизные маршруты на территории Ростовской области реализуются только в сентябре, после завершения навигации в Центральной части России.

Необходимо не только возобновить маршруты по внутренним системам водоемов, но также наладить связь с Воронежской и Астраханской областями, Москвой и Санкт-Петербургом, Краснодарским краем, а также с Украиной).

Для этого необходимо решить следующие задачи:

определить и обустроить места для «зеленых стоянок» и мест отдыха гостей, предпочитающих водный туризм;

построить новые и реконструировать имеющиеся причалы для швартовки больших и малых пассажирских судов (теплоходов, яхт, скоростных судов) в городах Азове, Таганроге, Константиновске, Семикаракорске, в станицах Багаевской, Старочеркасской (Монастырское урочище), Романовской, Раздорской, Кочетовской;

благоустроить пляжи в местах стоянок пассажирских судов;

определить мероприятия, направленные на развитие транспортной инфраструктуры для осуществления экскурсионного обслуживания туристов (строительство и ремонт подъездных путей к причалам, приобретение скоростных пассажирских судов, в том числе и маломерных судов, экскурсионных автобусов);

разработать обучающие программы по кадровой подготовке специалистов на турмаршрутах речных и морских круизов (гидов-экскурсоводов, аниматоров, менеджеров).

Развитие пассажирского судоходства позволит не только увеличить поток туристов на внутренних маршрутах, привлечь значительное число туристов из российских регионов и зарубежных стран, но и решить социальные задачи по возрождению пассажирских перевозок на местных линиях водных маршрутов, что особенно актуально для жителей населенных пунктов, находящихся на прибрежных территориях.

3. Экологический туризм природоохранной направленности

Особое внимание следует уделить развитию экологического туризма природоохранной направленности. В западных странах экологический туризм стал развиваться с середины 80-х годов прошлого столетия. Сегодня взоры зарубежных туристов всё чаще обращены в сторону России, где сохранилось много нетронутых, заповедных уголков природы. Ростовская область не исключение.

Сеть особо охраняемых природных территорий на Дону достаточно обширна и разнообразна. Они играют важнейшую роль в сохранении и восстановлении ресурсов живой природы Ростовской области и являются наиболее эффективным механизмом поддержания экологического баланса территорий, сохранения естественного биологического разнообразия. Общая площадь природно-заповедного фонда Ростовской области немногим менее
1 млн. га, и более половины из них имеют международное значение.

В особо охраняемые природные территории Ростовской области входят:

1) природные парки и заповедники:

областной природный парк «Донской» (44,1 тыс. га), состоящий из двух участков «Дельта Дона» и «Островной». Его территория уникальна как в природно-историческом отношении, так и по составу ландшафтов. Природный мир парка поражает своим видовым разнообразием. Фауна дельты насчитывает 1095 видов, а флора - 823 вида (флора дельты р. Волги включает 367 видов, флора дельты Дуная насчитывает 563 вида);

государственный природный заповедник «Ростовский» (9,5 тыс. га), состоящий из 4 кластерных участков (Орловский и Ремонтненский районы), является единственным в Европе, расположенным в степной зоне;

водно-болотные угодья (далее - ВБУ) международного значения «Озеро «Маныч-Гудило» и «Весёловское водохранилище» (общая площадь 388,7 тыс. га) входят в список охраняемых Рамсарской конвенцией.

Весёловское водохранилище (Сальский, Пролетарский и Багаевский районы) и особенно озеро Маныч-Гудило играют большую роль для орнитофауны России. Озеро Маныч-Гудило расположено в пределах крупной миграционной трассы птиц и представляет особую ценность как место массового отдыха во время пролетов и гнездования колониальных, околоводных и водоплавающих птиц. Кроме этого, в Ростовской области имеется четырнадцать ключевых орнитологических территорий (369,1 тыс. га), три из которых международного значения.

В перспективный список Рамсарской конвенции вошла и территория «Нижний Дон» площадью 32,0 тыс. га;

2) природные памятники и заказники.

государственный заказник федерального значения «Цимлянский» (45 тыс. га), расположенный на территории одноименного полуострова, представляет собой крупный песчаный массив. Заказник включает элементы полупустыни, степи, лесостепи, леса и болотные участки.

Направление деятельности заказника - сохранение, воспроизводство и рациональная регуляция ценных представителей животного мира, естественной флоры и фауны, сохранение редких и исчезающих видов, содействие в проведении научно-исследовательских работ;

70 памятников природы областного значения (19,2 тыс.га). Памятниками природы объявлены степные участки и лесные массивы, живописные озера и меловые обнажения. Многие из них являются местообитаниями редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе занесенных в Красные книги Российской Федерации и Международного союза охраны природы.

Многообразие природного мира Ростовской области позволяет организованно развивать на Дону экологический туризм природоохранной направленности. Но в настоящее время сдерживающими факторами являются: обязательное регулирование нагрузки на охранные территории (до 10 - 15 человек в группе); долгая по времени процедура получения разрешения на посещение объектов показа, расположенных в природоохранных местах (до 3-х недель); неразвитость инфраструктуры; недоступность объектов показа в зависимости от сезона; недостаточное информационное сопровождение.

Создание в Ростовской области организованных маршрутов экологического туризма природоохранной направленности, в том числе с научно-познавательными целями («Дикая степь», «Зори Маныча» и другие), позволит формировать туристские группы с участием не только специалистов, но и всех любителей краеведения и природы.

Для этого необходимо создать и благоустроить экологические тропы, разработать и издать карты-схемы основных экологических троп, установить информационные щиты и указатели, построить смотровые вышки и площадки, благоустроив места их расположения, обеспечить природные парки и заповедники специализированным транспортом и оснащением.

4. Сельский и этнографический туризм.

В Ростовской области проживают донские казаки, представляющие собой особый этнос в населении России. В этой связи представляется целесообразным сочетать в программах пребывания туристов в Ростовской области двух видов туризма, которые весьма популярны сейчас у потребителей турпродукта зарубежных туроператоров - сельский и этнографический туризм.

Сельский туризм в Европе появился в начале 70-х годов прошлого столетия. Применительно к Ростовской области под сельским туризмом понимается пребывание туристов на территории сельского поселения, где у них имеется возможность по желанию заняться сельскохозяйственной деятельностью (без оплаты) в соответствии с их интересами. Это могут быть следующие виды работ с участием туристов:

сбор урожая на приусадебном участке (в огороде, саду или винограднике);

изготовление домашнего вина и наливок, молочных продуктов;

приготовление блюд донской казачьей кухни;

заготовка сухофруктов и лекарственных трав;

выпас и уход за лошадьми и другими животными в домашних хозяйствах и фермах;

заготовка кормов и стогование сена;

ловля раков и рыбы.

Учитывая, что в Ростовской области находятся 2 этнографических музея-заповедника в станицах Раздорская и Старочеркасская, эти сельские поселения могут стать базовыми в приеме туристов, размещение которых возможно на казачьих усадьбах. В этой связи сельский туризм неразрывен с изучением быта и нравов донского казачества.

Этнографический туризм - один из самых перспективных видов туризма, так как первое, что привлекает туриста, отдыхающего на Дону, это знакомство с неповторимым колоритом казачьих станиц, донским фольклором, ремеслами, казачьей кухней, известными винами, которыми испокон веков славился Донской край.

Раздорский этнографический музей-заповедник - один из самых молодых музеев-заповедников Ростовской области. Именно здесь, напротив станицы Раздорской, расположен на Дону остров Поречный, где существовал Раздорский городок, впервые упоминаемый в летописях в 1549 году. При желании туристы могут переправиться на этот остров на лодке и, увидев контуры валов, рвов, прокопных ериков, окунуться в атмосферу былой казачьей вольницы. Ее дополнят музейные экспозиции, посвященные казачьему быту, расположенные в традиционных казачьих постройках - куренях.

Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник. Это комплекс жилых зданий - памятник архитектуры ХVIII века, охраняемый ЮНЕСКО. На его территории каждое последнее воскресенье летнего месяца проходят фольклорные праздники, на которые съезжаются многочисленные фольклорные ансамбли и коллективы со всего Дона. Именно здесь туристы могут ощутить всю самобытность донского казачества.

По образцу приема туристов в этих станицах возможно осуществление подобных программ в каждом сельском районе, преимущественно в поселениях, стоящих на берегах рек и озер.

Дополнительным компонентом программ приема туристов в сельских поселениях могут стать мероприятия событийного туризма.

Одним из перспективных объектов реализации программ развития сельского туризма в сочетании с этнографическим и событийным является хутор Погорелов Белокалитвинского района, в который может быть проложен новый турмаршрут «Игорево Поле».

С 2002 года здесь проходит фестиваль «Каяльские чтения на Дону и реке Калитве», посвященный выдающемуся произведению древнерусской литературы «Слово о полку Игореве», фестиваль «Колокольный перезвон», слет-смотр патриотических объединений «Подъем», посвященный Куликовской битве, и показательные выступления военно-исторических клубов, праздники «Меланьина свадьба», «День молодежи» и другие мероприятия.

Для создания комфортных условий пребывания в Белокалитвинском районе туристов и экскурсантов, в том числе транзитных, в ближайшей перспективе целесообразно построить:

торгово-выставочный комплекс «Каяльский стан» на автотрассе Волгоград - Кишинев, включая кемпинг, пляж, парковку и АЗС;

гостевое подворье (на 45 мест) и мини-гостиницу (на 30 мест);

дом охотника и рыболова и другие объекты.

В целях обеспечения туристской привлекательности Белокалитвинского района, необходимо благоустроить территорию основных турмаршрутов района.

Аналогичный проект возможен в Азовском районе, где наиболее ярко выражены атрибуты и самобытность казаков Нижнего Дона. В районе имеются реальные ресурсы для воссоздания полной реконструкции древнего донского поселения - казачьей станицы.

Учитывая перспективу сельского и этнографического туризма на территории Ростовской области, необходимо:

изучить опыт зарубежных стран (Италия, Нидерланды, Ирландия, Финляндия, Литва, Эстония, Белоруссия, Украина), где наиболее успешно реализуются подобные туристские проекты;

обустроить дома в казачьих усадьбах для приема туристов;

обучить основам технологий приема и обслуживания туристов, составления программ приема, сочетающих сельский и этнографический туризм;

ввести в учебные планы общеобразовательных сельских и казачьих учреждений специальные дисциплины «Сельский туризм», «Этнографический туризм»;

разработать программы новых турмаршрутов «Донской хуторок», «Усадьба донских казаков», «В гостях у донской казачки», «Казачество Верхнего Дона», «Казачество Нижнего Дона», «Донские рыбаки», «Донские охотники», «Донская усадьба», «Казачья свадьба», «Донская прогулка», «Донские казаки и я», «Гостю рады на Дону».

Мероприятия, направленные на формирование новых турмаршрутов в рамках проекта «Серебряная подкова Дона», будут учтены при разработке муниципальных программ развития туризма. На проведение работ по благоустройству территорий муниципальных образований могут привлекаться средства Фонда софинансирования расходов.

На основе государственно-частного партнерства предполагается создавать и обустраивать «зеленые стоянки» для автотуризма и водного туризма, проводить реконструкцию имеющихся причалов для швартовки больших и малых пассажирских судов и другие мероприятия. В качестве основных стимулов для привлечения частного капитала на реализацию указанных целей могут стать различные формы государственной поддержки, в том числе предоставление участникам программы на льготных условиях объектов недвижимого имущества и земельных участков, помощь в решении инфраструктурных и других вопросов.

Содействие в привлечении инвестиций в туризм, как в одну из приоритетных отраслей донской экономики, будет осуществляться некоммерческим партнерством «Агентство инвестиционного развития» (далее - АИР). Совместно с Администрацией Ростовской области, администрациями муниципальных образований и субъектами туристской индустрии АИР будет формировать предложения для потенциальных инвесторов, создавая необходимые условия для принятия инвестором выбора в пользу донского туризма.

Для оказания информационно-справочных, туристских и деловых услуг приезжающим в Ростовскую область туристам, а также ведения рекламной, статистической и маркетинговой деятельности предусматривается создание единой системы информационного обеспечения - туристского информационного центра (далее - ТИЦ). Одной из главных задач ТИЦ станет оперативное предоставление всем заинтересованным лицам и организациям информации о субъектах туристской индустрии и туристских ресурсах Ростовской области, событийных мероприятиях, проводимых в регионе, режиме работы объектов туристского показа и транспорта, иной необходимой информации.

Для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма потребуется создание организационно-правовых и экономических условий, включающих:

нормативно-правовое обеспечение;

создания благоприятного инвестиционного климата;

оказания государственной поддержки малому бизнесу в сфере туризма;

эффективное управления собственностью в туристской индустрии.

Укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации будет осуществляться путем:

создания межведомственного координационного совета по развитию туризма при Администрации Ростовской области;

проведения паспортизации муниципальных образований и инвентаризации всех туристских ресурсов независимо от формы собственности.

Повышение качества предоставляемых услуг в сфере туризма и конкурентоспособности турпродуктов планируется осуществлять путем принятия мер, направленных на:

внедрение стандартов туристского обслуживания;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

(абзац сто восемнадцатый в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

поддержку перспективных прикладных исследований в области туризма.

В структуру программных мероприятий предполагается ежегодно включать подпрограммы. В 2008 году в нее войдет подпрограмма «Развитие историко-культурного туризма», в рамках которой планируются мероприятия по формированию туристско-рекреационных комплексов на базе ГУК РО «Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник» и ГУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис» (далее - подпрограмма).

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов и приток финансовых поступлений в экономику Ростовской области, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая мультипликативный эффект туризма, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Раздел V

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Настоящая программа рассчитана на среднесрочный период: 2008 - 2010 годы. Этапы реализации программы не выделяются, так как мероприятия Программы будут реализовываться в течение всего срока действия Программы и выполняться в соответствии со сроками согласно приложениям 1, 2 к Программе. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Раздел VI

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программа содержит 103 мероприятия, сгруппированных по 9 разделам. Основные разделы мероприятий Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне, а именно:

1) мониторинг туристских ресурсов - 5 мероприятий;

2) развитие инфраструктуры и материальной базы туризма - 6 мероприятий;

3) продвижение донского туристского продукта - 12 мероприятий;

4) внедрение стандартов туристского обслуживания, обеспечение безопасности туристов на территории Ростовской области - 4 мероприятия;

5) кадровое обеспечение индустрии туризма - 5 мероприятий;

6) финансовая поддержка развития туристской индустрии - 4 мероприятия;

7) инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса - 17 мероприятий;

8) нормативно-правовое обеспечение - 7 мероприятий;

9) подпрограмма «Развитие историко-культурного туризма» - 43 мероприятия.

Раздел VII

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников в размере 12879466 тыс. рублей.

(абзац первый в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Бюджетные источники:

1) областной бюджет - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) местные бюджеты - объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (прогнозируются как возможный источник средств без указания сумм).

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период;

3) Внебюджетные источники: средства участников из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируется как возможный источник средств с указанием сумм, на основании соответствующих заявок организаций - участников Программы):

Группа компаний «Интурист», ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», ОАО «Таганрогский яхт-клуб», ООО «АМИ-СЕРВИС-ЮГ», ООО «Гольф & Кантри клуб «Дон», ООО «Гранд Сити-Таганрог», ООО «Донская Девелоперская Компания», ООО «Культурно-оздоровительный комплекс «Приморский», ООО «Лира», ООО «МКЦ-РЕД», ООО МПФ «Строймонтаж», ООО «Росстрой», ООО «СК ТАГРО», ООО «Сфера», ООО «Спутник», ООО «Ренессанс-Дон».

Таблица

Финансирование мероприятий Программы

(тыс. рублей)

№

п/п

Источники финансирования

Всего

В том числе по годам

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

1.

Средства областного бюджета

189350

46300

62350

80700

2.

Средства местных бюджетов

Объемы и направления финансирования мероприятий Программы, определяются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований

3.

Внебюджетные средства

(строка в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

12690116

6173165

4882788

1634163

Итого

(строка в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

12879466

6219465

4945138

1714863

Кроме того, финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета будет осуществляться в рамках Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 годы, инвестиционных программ Ростовской области и перечня мероприятий в области архитектуры и градостроительства по социально-экономическому развитию Ростовской области.

Раздел VIII

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Размещение средств областного бюджета, направленных на реализацию программных и подпрограммных мероприятий, осуществляется по основным разделам мероприятий Программы и мероприятий подпрограммы в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. Перечни программных и подпрограммных мероприятий приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти же цели областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При сокращении или увеличении объемов бюджетного финансирования по реализации мероприятий Программы ответственный исполнитель соответствующего мероприятия Программы производит корректировку в перечне мероприятий, согласовывая ее с координатором Программы.

Средства местных бюджетов перечисляются в соответствии с порядком, утвержденным администрациями городских округов и муниципальных районов, и в пределах расходов, утвержденных решением о бюджете города (района).

Внебюджетные средства включают собственные средства субъектов туристской индустрии, привлеченные инвестиции, целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении Программы. Средства перечисляются их прямым получателям в соответствии с порядком и условиями перечисления каждого конкретного исполнителя. При сокращении поступлений средств из внебюджетных источников координатор Программы производит корректировку запланированных программных мероприятий.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами, общественными организациями и профессиональными объединениями осуществляется на основе соглашений о совместной деятельности.

Государственный заказчик - координатор Программы организует независимую экспертизу проведения программных мероприятий, определяет приоритеты с учетом мнений специалистов и научной общественности.

Раздел IX

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

При определении эффективности реализуемых мероприятий Программы используются следующие показатели:

увеличение числа прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов ежегодно - на 10,5 процента;

увеличение номерного фонда средств размещения за годы реализации Программы на 20 процентов;

увеличение общей доли платных услуг субъектов туриндустрии в общем объеме платных услуг населению ежегодно на 30 процентов;

увеличение вклада субъектов индустрии туризма в формирование консолидированного бюджета Ростовской области;

создание дополнительных рабочих мест по результатам проведенного мониторинга.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года. Мониторинг развития туризма в Ростовской области будет проводиться ежеквартально.

Оценка развития туризма в городских округах, муниципальных районах будет производиться администрацией соответствующего муниципального образования.

Раздел X

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников Программы по реализации мероприятий Программы и управление Программой осуществляет минэкономики РО, которое:

ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

организует сбор от участников Программы информации о реализации мероприятий Программы;

осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в СМИ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

готовит аналитические материалы о состоянии и развитии туризма и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;

одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году.

(абзац 8 в редакции Областного закона от 20.11.2007 №813-ЗС, НГР:ru61000200700443).

Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляет в Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за финансовый год, являющийся последним годом реализации Программы.

(абзац 9 в редакции Областного закона от 20.11.2007 №813-ЗС, НГР:ru61000200700443).

Контроль за реализацией Программы осуществляют Законодательное Собрание Ростовской области, Администрация Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Формой контроля за реализацией Программы является проверка исполнения программных и подпрограммных мероприятий, отчеты исполнителей и соисполнителей Программы.

Приложение 1

к Программе

Список условных сокращений, используемых в мероприятиях Программы и подпрограммы:

ВУЗ

- высшее учебное заведение

ГПУ РО «ПП «Донской»

- государственное природоохранное учреждение Ростовской области «Природный парк «Донской»

Департамент по делам казачества РО

- департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

Минавтотранс

- министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области

Минархитектуры РО

- министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области

Минкультуры РО

- министерство культуры Ростовской области

Минобразования РО

- министерство общего и профессионального образования Ростовской области

Минстрой

- министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области

РОНАТ

- некоммерческое партнерство «Ростовское отделение Межрегионального общественного объединения «Национальная академия туризма»

РОРСТ

- некоммерческое партнерство «Ростовское региональное отделение Российского союза туриндустрии»

Ростоблкомприрода

- комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области

СМИ

- средства массовой информации

ССУЗ

- среднее специальное учебное заведение

СТИ

- субъекты туристской индустрии

ТПП РО

- торгово-промышленная палата Ростовской области

ФГУ «Ростовский ЦСМ»

- федеральное государственное учреждение «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации»

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п

Содержание мероприятия

Цель мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники мероприятия

Срок исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Всего

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

IМОНИТОРИНГ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ И ОБЪЕКТОВ ТУРИНДУСТРИИ

1.1

Разработка туристских паспортов муниципальных образований

Выявление имеющихся на территориях муниципальных образований объектов туристских ресурсов Ростовской области

Муниципальные образования

2008 г.

Финансирования не требуется

1.2.

Формирование реестра стихийных мест (зон) отдыха, расположенных на территориях муниципальных образований

Выявление новых объектов туристских ресурсов длядальнейшего их благоустройства

Муниципальные образования, Департамент по делам казачества РО

2008 г.

Финансирования не требуется

1.3.

Создание информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов

Координация деятельности объектов туристской индустрии и эффективного использования туристских ресурсов

Минэкономики области

Ростоблкомприрода

2008 г.

Областной бюджет

500

500

1.4.

Обновление и модернизация информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов

Пополнение информационной базы данных объектов туристской индустрии и туристских ресурсов

Минэкономики области

Ростоблком
природа

2009-2010
годы

Областной
бюджет

600

700

1300

1.5.

Проведение исследований и социологических опросов, разработка статистических и информационно-аналитических мероприятий в сфере туризма

Получение информации о функционировании сферы туризма для планирования и прогнозов развития отрасли; выявление проблем, сдерживающих развитие туризма

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

1200

2000

2500

5700

Итого по разделу

1700

2600

3200

7500

II. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА

2.1.

Формирование реестра объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры в местах экскурсионных маршрутов, экологических троп, стоянок туристов и объектов показа

Определение права собственности объектов, их количественных и видовых показателей

Минэкономики области,
муниципальные образования

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

2.2.

Расширение сферы информационных специализированных услуг; накопление, переработка и предоставление интересантам информации о туристско-рекреационных возможностях области и значимых событиях

Минэкономики области

Весь
период

Областной
бюджет

1200

1400

1600

4200

Предоставление субсидий туристско-информационным центрам в целях возмещения части затрат в связи с оказанием информационных услуг в сфере туризма: на арендные платежи, на пополнение материально-техни-ческой базы, на изготовление печатной продукции, на производство рекламы, на программное обеспечение

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

2.3.

Выявление потребности строительства объектов благоустройства, коммуникаций и инженерной инфраструктуры

Создание условий для комфортного пребывания туристов на маршруте

Минэкономики области,
муниципальные образования

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

2.4.

Разработка и организация новых туристско-экскурсионных маршрутов, включая сельский и экологический туризм

Расширение спектра туристских продуктов, повышение интереса туристов к донскому краю и увеличение въездного и внутреннего туристского потока

Туроператоры области,
Департамент по делам казачества РО,
фермерские и сельские хозяйства,
экологические общества,
Ростоблкомприрода,
ГПУ РО «ПП «Донской»

Весь
период

Финансирования не требует

-

-

-

-

2.5.

Обустройство аэровокзального комплекса

Создание комфортных условий в момент прибытия и отправления туристов

ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»

Весь
период

Внебюджетные средства

52170

27244

15500

94914

2.6.

Оборудование музеев средствами охранно-пожарной сигнализации, камерамивидеонаблюдения, металлодетекторами

Обеспечение безо-пасности туристови музейных ценностей

Минкультуры РО

Весь
период

Областной бюджет

500

400

300

1200

Итого по разделу

53870

29044

17400

100314

III. ПРОДВИЖЕНИЕ ДОНСКОГО ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА

3.1.

Организация работы межведомственного координационного совета по туризму

Улучшение взаимодействия ведомственных структур исполнительных органов власти и СТИ, правоохранительных и контроли-рующих органов. Разработка единой стратегии продвижения донского туристского продукта и привлечения соотечественников и иностранных туристов

Минэкономикиобласти

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

3.2.

Разработка маркетинговой стратегии продвижения донского турпродукта

Определение системы действенных, эффективных инструментов и атрибутов продвижения туристского продукта Ростовской области и формирования ее привлекательного образа и конкурентных преимуществ

Минэкономики области

2008 г.

Областной бюджет

3000

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

-

-

3000

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

3.3.

Организация и проведение конкурса на лучшую туристскую символику Ростовской области

Создание единого логотипа для продвижения туристского продукта

Минэкономики области

2009 г.

Областной бюджет

-

500

-

500

3.4.

Участие в российских и международных выставках, конференциях, семинарах, конкурсах, «круглых столах» по вопросам развития туризма

Ознакомление с тенденциями и опытом развития отечественной и мировой туриндустрии

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

5500

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

7700

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

5400

18600

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

РОРСТ, РОНАТ ВУЗы, ССУЗы СТИ

-

-

-

-

-

3.5.

Организация и проведение форумов, выставок, конференций, «круглых столов» по вопросам развития туризма и привлечения инвестиций в туристскую индустрию Ростовской области

Анализ состояния современного донского туризма, определение перспектив развития туризма, разработка механизмов привлечения инвестиций виндустрию туризма; формирование конструктивного подхода в реализации задач по развитию внутреннего и въездного туризма

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

1800

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

2500

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

4100

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

8400

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Муниципальные образования,

-

-

-

-

-

ТПП РО,
РОРСТ,
РОНАТ,
СТИ

-

-

-

-

-

3.6.

Разработка интерактивного информационного портала

Создание интерактивного информа-ционного портала, информирующего о туристско-рек-реационных ресурсах, объектах туриндустрии и событиях

Минэкономики области

2008 г.

Областной бюджет

1200

-

-

1200

Минкультуры РО

-

-

-

-

Муниципальные образования

-

-

-

-

3.7.

Сопровождение и модернизация интерактивного информационного портала

Широкое информирование общественности о туристско-рекреа-ционных ресурсах, объектах туриндустрии и событиях

Минэкономики области

2009-2010
годы

Областной бюджет

-

700

900

1600

Минкультуры РО

-

-

-

-

3.8.

Разработка и издание рекламно-информацион-ных материалов о туристском потенциале Ростовской области, комплексных карт туристских маршрутов и объектов в Ростовской области, методических пособий, изготовление наглядно-демонстрацион-ных материалов, мультимедийной и сувенирной продукции

(в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

Популяризация туристских возможностей Ростовской области;привлечение туристов и экскурсантов; ознакомление с возможностями расширения рамок деятельности туристских фирм по приему туристов и экскурсантов

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

6200

8300

9500

24000

Муниципальные образования,

-

-

-

-

-

РОРСТ, РОНАТ, СТИ

-

-

-

-

-

3.9.

Организация и проведение туристских фестивалей, праздников, конкурсов, акций и мероприятий, посвященных памятным датам

Содействие популяризации туристских возможностей, продвижению донского тур-продукта и патриотическому воспитанию моло-дежи

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

2000

3000

4000

9000

Минкультуры РО
Департамент по делам казачества РО

-

-

-

-

Муниципальные образования,

Местные бюджеты

*

*

*

*

РОРСТ, СТИ

-

-

-

-

-

3.10.

Комплексное информационное сопровождение туристской деятельности Ростовской области

Содействие в продвижении туристского продукта Ростовской области на внутреннем и мировом рынках посредством привлечения российских и зарубежных СМИ, информационных агентств

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

3000

6000

7000

16000

3.11.

Организация и проведение инфо- и пресс-туров для представителей СМИ и СТИ

Презентация туристских ресурсов Ростовской области

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

800

1500

3000

5300

СТИ, РОРСТ

-

-

-

-

-

Пункт 3.12 утратил силу -Областной закон от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269.

3.13

Организация и проведение туров и экскурсий для инвалидов, детей-сирот и иных социально незащищенных категорий граждан

(пункт 3.13 в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Развитие социального туризма,решение социальных задач

Мин-экономи-ки области

Весь период

Областнойбюджет

400

500

600

1500

Итого по разделу

23900

30700

34500

89100

IV. ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ ТУРИСТКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1.

Организация и проведение семинаров по вопросам сертификации, обеспечения безопасности и качества туристских услуг и услуг средств размещения

Содействие исполнению требований национальных и международных стандартов, других нормативных документов для обеспечения безопасности и качества туристских услуг и услуг средств размещения

Минэкономики области

Весь
период

Областнойбюджет

50

150

200

400

ФГУ «Ростовский ЦСМ»

-

-

-

-

-

4.2.

Разработка предложений по сертификации туристских услуг и услуг средств размещения, в том числе для гостевых частных домов и малых гостиниц, на соответствие требованиям национальных и международных стандартов, других нормативных документов

Повышение безопасности и качества услуг по приему и размещению туристов

ФГУ «Ростовский ЦСМ»

2008 г.

Финансирования не требуется

-

-

-

-

4.3.

Разработка обучающих программ по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства, повышение квалификации и подготовка кадров

(пункт 4.3 в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Содействие формированию системы повышенияквалификации и подготовки кадров по специальностям в сфере туризма

Минэкономики области

2008

Областной бюджет

600

-

-

600

Образовательные учреждения области, СТИ

-

-

-

-

-

4.4.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующимиорганами

Создание на территории Ростовской области не-обходимых условий для обеспечения безопасности туристов и экскурсантов

Минэкономики области,
правоохранительные и контролирующие органы

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

Итого по разделу

650

150

200

1000

V. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА

5.1.

Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства

(пункт 5.1 в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Обеспечение организаций туриндустриивысококвалифицированными специалистами

Минэкономики области

2009-2010
годы

Областной бюд-жет

-

400

600

1000

Образовательные учреждения области, СТИ

-

-

-

-

-

5.2.

Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов

Стимулирование повышения качества услуг субъектов индустрии туризма

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

500

800

1000

2300

5.3.

Организация проведения учебной практики и стажировок на предприятиях туриндустрии

Создание условий для получения профессиональных навыков в сфере туризма

Минобразования Ростовской области,
минэкономики области, ВУЗы, ССУЗы

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

5.4.

Организация и проведение мастер-классов и семинаров

Повышение про-фессионального мастерства, обмен опытом ведения профессиональной деятельности в сфере туризма. Повышение компетентности СТИ в понимании критериев оценки, инструментария и атрибутов брендинга для формирования модели туристского бренда и его продвижения

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

250

350

500

1100

5.5.

Проведение студенческих олимпиад в сфере туризма

Подготовка молодых специалистов для туриндустрии

Минобразования Ростовской области,

ВУЗы, ССУЗы

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

Итого по разделу

750

1550

2100

4400

VI. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

6.1.

Предоставление субсидий СТИ в целях возмещения части затрат на приобретение основных средств в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма.

(в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

Содействие развитию въездного и внутреннего туризма

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

2700

2800

2900

8400

6.2.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ по изготовлению сувенирной продукции с использованием донской тематики и символики Ростовской области.

(в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

Развитие производства сувенирной продукции

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

700

750

800

2250

6.3.

Предоставление субсидий СТИ в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Ростовской области

(в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

Снижение затрат СТИ, направленных на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения. Развитие туристской инфраструктуры Ростовской области

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

400

500

600

1500

6.4.

Предоставление субсидий СТИ в целях возмещения части затрат на рекламно-информационное продвижение турпродукта в связи с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризма

(в редакции Областного закона от 13.05.2008 №21-ЗС, НГР:ru61000200800162).

Содействие рек-ламно-информа-ционной деятельности СТИ области по продвижению турпродукта и отдельных видов туристских услуг по приему туристов и экскурсантов

Минэкономики области

Весь
период

Областной бюджет

1000

1050

1100

3150

Итого по разделу

4800

5100

5400

15300

VII. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ И ГОСТИНИЧНОГО КОМПЛЕКСА

**

7.1.

Строительство международного конгрессного центра, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 115

Развитие делового, конгрессного туризма и бизнес-туризма

Группа компаний «Интурист», группа компаний «Дон-плаза»,

ООО «МКЦ-РЕД»

Весь
период

Внебюджетные средства

1274000

1586000

728000

3588000

7.2.

Строительство многофункционального центра отдыха «Пирс», г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 16а

Создание развлекательно-спортивного комплекса для раз-вития въездного ивнутреннего туриз-ма, самодеятельно-го туризма

Группа компаний «Интурист», группа компаний «Дон-плаза»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

75000

75000

-

150000

7.3.

Строительство офисно-гостиничного комплекса, г. Ростов-на-Дону,
пр. Сиверса, 2е

Развитие делового, конгрессного туризма и бизнес-туризма

ООО «Лира»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

500000

300000

-

800000

7.4.

Строительство гостиничного комплекса,
г. Новочеркасск,
ул. Дворцовая, 9

Увеличение номерного фонда средств размещения

ООО МПФ «Строймонтаж»

Весь
период

Внебюджетные средства

120000

110000

40000

270000

7.5.

Создание молодежного развлекательно-культурного центра, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 61а

Развитие самодеятельного, въездного и внутреннего туризма

ООО «Росстрой»

Весь
период

Внебюджетные средства

64995

75214

69963

210172

7.6.

Реконструкция гостиничного комплекса «Таганрог», г. Таганрог,
ул. Дзержинского, 161

Создание в городе сетевой гостиницы «Дон-плаза» для развития въездного и внутреннего туризма. Увеличение номерного фонда средств размещения

Группа компаний «Интурист», группа компаний «Дон-плаза», группа компаний гостиничный комплекс «Таганрог»

Весь
период

Внебюджетные средства

80000

140000

30000

250000

7.7.

Строительство гостинично-торгового комплекса, г. Таганрог,
ул. Адмирала Крюйса, 2г

Увеличение номерного фонда средств размещения

ООО «Сфера»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

30000

35000

-

65000

7.8.

Реконструкция гостинично-оздоровительного комплекса «Темеринда», г. Таганрог, ул. Портовая, 1-2

Повышение качества гостиничных услуг

ОАО«Таганрогский яхт-клуб»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

50000

5000

-

55000

7.9.

Строительство оздоровительного комплекса «Адрия», г. Таганрог,
ул. Адмирала Крюйса,
2-11, 2-12

Развитие туристской индустрии, повышение качества лечебно-оздоровительных и рекреационных услуг

ООО «АМИ-СЕРВИС-ЮГ»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

10000

2000

-

12000

7.10.

Строительство туристско-оздоровительного комплекса, г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 27

Развитие туристской индустрии, повышение качества лечебно-оздоровительных и рекреационных услуг

ООО «СК ТАГРО»

Весь
период

Внебюджетные средства

120000

200000

200000

520000

7.11.

Строительство культурно-оздоровительного комплекса «Приморский», г. Таганрог,
ул. Инструментальная, 11в

Создание крытого аквапарка для развития самодеятельного, въездного и внутреннего туризма

ООО «Культурно-оздорови-тельный комплекс «Приморский»

Весь
период

Внебюджетные средства

70000

70000

70000

210000

7.12.

Строительство многофункционального комплекса с аквапарком и яхт-клубом, г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса, 18, 23

Развитие въездного и внутреннего туризма

ООО «Гранд Сити-Таганрог»

2008 г.

Внебюджетные средства

1690000

-

-

1690000

7.13.

Строительство гольф-академии и чемпионского поля на 18 лунок, Аксайский район, станица Старочеркасская

Развитие туристской индустрии, расширение спектра рекреационных и физкультурно-спортивных услуг в сфере туризма

ООО «ГольфКантри клуб «Дон»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

1400000

1400000

-

2800000

7.14.

Строительство туристического комплекса «Казачий Дон», Аксайский район, станица Старочеркасская

Развитие туристской индустрии, расширение спектра рекреационных и познавательных услуг в сфере туризма

ООО «Донская Девелоперская Компания»

Весь
период

Внебюджетные средства

55000

66830

41000

162830

7.15.

Зона отдыха в ст-це Старочеркасской

Развитие пляжной зоны и создание туристско-оздоро-вительного комплекса в ст-це Ста-рочеркасской

Группа компаний «Интурист»,
группа Компаний «Дон-плаза»

2008-2009
годы

Внебюджетные средства

20000

10000

-

30000

7.16.

Парк активного семейного отдыха «FAMILY» в Родионово-Несветай-ском районе

Развитие въездного туризма и активного семейного отдыха

ООО «Спутник»

Весь
период

Внебюджетные средства

125000

125000

125000

375000

7.17.

Строительство гостиницы «Большая Московская», г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 62

Увеличение номерного фонда средств размещения

ООО «Ренессанс-Дон»

Весь
период

Внебюджетные средства

400000

600000

200000

1200000

7.18

Создание авиационного комплекса «Доступное небо» в станице Ольгинской

(пункт 7.18 введен Областным законом от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Повышение тури-стской привлека-тельности региона, развитие авиаци-онного туризма, развитие сферы деятель-ности авиатакси

ООО «ФВЦ «Бизнес-АРТ»

Весь период

Внебюджетныесред-ства

37000

55500

114700

207200

Итого по разделу

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

6120995

4855544

1618663

12595202

VIII. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

8.1.

Подготовка предложений в действующие федеральные законы и в проекты федеральных законов, затрагивающие вопросы развития туризма

Создание благоприятного правового поля для развития туризма

Минэкономики области,
ТПП РО,
РОРСТ

Весь
период

Финансирования не требуется

-

-

-

-

8.2.

Подготовка и принятие постановления Администрации Ростовской области «О Межведомственном координационном совете по туризму»

Определение порядка взаимодействия ведомственных структур исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов, общественных объединений и СТИ по развитию туризма

Минэкономики области,
ТПП РО,
РОРСТ,
муниципальные образования

2008 г.

Финансирования не требуется

-

-

-

-

8.3.

Разработка положения о мониторинге туристских ресурсов и объектов туристской индустрии Ростовской области

Определение порядка организации и проведения мониторинга туристских ресурсов и объектов туриндустрии

Минэкономики области

2008 г.

Финансирования не требуется

-

-

-

-

8.4.

Разработка территори-ально-градостроитель-ной документации по туристско-рекреацион-ным зонам

Обеспечение устойчивого развития территорий туристско-рекреа-ционных зон Ростовской области

МТРАГ РО

Весь
период

Областной бюджет

***

***

***

***

8.5.

Разработка нормативного правового документа, определяющего режим охранных территорий музеев-заповедников

Обеспечение сохранности и развития охранных территорий музеев-заповедников

Минкультуры РО

2008 г.

Финансирования не требуется

-

-

-

-

8.6.

Подготовка методических рекомендаций по формированию муниципальных программ развития туризма на 2008-2010 годы

Оказание мето-дической помощи муниципальным образованиям при разработке и реализации программ развития туризма

Минэкономики области

2008 г.

Финансирования не требуется

-

-

-

-

Итого по разделу

0

0

0

0

ИТОГО по приложению

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

6206665

4924688

1681463

12812816

в том числе средства областного бюджета

33500

41900

47300

122700

внебюджетные средства

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

6173165

4882788

1634163

12690116

* Финансирование мероприятий, предусмотренных за счет средств местных бюджетов, определяется соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

** Объемы внебюджетных средств носят прогнозный характер.

*** Финансирование мероприятий предусматривается в перечне мероприятий в области архитектуры и градостроительства по социально-экономическому развитию области.

Приложение 2

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА»

№ п/п

Содержание мероприятия

Цель мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители и участникимероприятий

Срок исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования,тыс. рублей

Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

123456

7

8

910

I. СТАНИЦА СТАРОЧЕРКАССКАЯ(АКСАЙСКИЙ РАЙОН)

1.1.

Подготовка правил землепользования и застройки

Формирование градостроительной документации ст. Старочеркасская

Администрация Аксайского района, администрация Старочеркасского сельского поселения

2008 г.

Местный бюджет

*

-

-

*

1.2.

Инвентаризация и регистрация объектов бесхозяйного и социально значимого недвижимого имущества на территории станицы

Выявление неэффективно используемых объектов и их собственников

Администрация Старочеркасского сельского поселения

Весь период

Местный бюджет

*

*

*

*

1.3.

Строительство и капитальный ремонт внутрипоселковых дорог

Улучшение транспортной инфраструктуры

Администрация Аксайского района

Местный бюджет

проектно-сметная документация

2008 г.

*

-

-

*

строительно-монтажные работы

Минавтотранс РО

Весь период

Областной бюджет

-

**

**

**

1.4.

Прокладка и капитальный ремонт тротуаров

Благоустройство территории

Администрация Аксайского района

Местный бюджет

проектно-сметная документация

2008 г.

*

-

-

*

строительно-монтажные работы

Минавтотранс РО

Весь
период

Областной бюджет

**

**

**

**

1.5.

Техническое обслуживание автомобильных дорог

Реализация муниципальной программы повышения безопасности дорожного дви-жения на территории Аксайского района

Администрация Аксайского района, администрация Старочеркасского сельского поселения

2008 г.

Местныйбюджет

*

-

-

*

1.6.

Расчистка старого русла
р. Дон (старицы) в районе ст-цы Старочеркасской

Улучшение экологической и противопаводковой ситуации, предотвращение заболачивания берегов р. Дон

Ростоблкомприрода

2008-2009 годы

Областной бюджет

***

***

-

***

1.7.

Строительство площадки для проведения культурно-массовых мероприятий (включая проектно-изыска-тельские работы)

проектно-изыскательские работы

строительно-монтажные работы

Создание условий для проведения фольклорных праздников

Администрация Аксайского
района,
Минавтотранс РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

**

**

-

**

Государственное учреждение культуры Ростовской области
«Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник»

1.8.

Строительство здания фондохранилища

Обеспечение условий хранения и безопасности музейных ценностей

Администрация Аксайского
района,
Минстрой РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

****

****

-

****

1.9.

Подворье войсковых атаманов Ефремовых

приобретение и установка киоска сувенирной продукции

Развитие инфраструктуры, расширение услуг для посетителей музея

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

150

-

-

150

1.10.

Дом Кондратия Булавина ремонт теплотрассы к дому Кондратия Булавина

Благоустройство объекта показа

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

600

-

-

600

1.11.

Дом Жученкова:

Благоустройство объекта показа, увеличение численности туристов и экскурсантов

Минкультуры РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

400

-

-

400

проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания;

ремонтно-реставрационные работы

-

7000

-

7000

1.12.

Аннинская крепость

Развитие инфраструктуры, благоустройство объекта показа, увеличение чис-ленности туристов и экскурсантов

Минкультуры РО

Областной бюджет

корректировка концепции развития крепости

2008 г.

100

-

-

100

разработка ПСД по воссозданию исторического облика крепости

2009 г.

-

2000

-

2000

ремонтно-реставрационные работы, изготовление макетов, устройство ограждения и освещения территории крепости

2010 г.

-

-

20000

20000

1.13.

Строительство сторожки и звонницы на территории Монастырского урочища

Воссоздание исторического облика мемориала, формирование нового туристского маршрута, увеличение численности туристов и экскурсантов, в том числе учащейся молодежи

Администрация Аксайского
района,

Областной бюджет

проектно-сметная документация

Минстрой РО

2008 г.

****

-

-

****

строительно-монтажные работы

2010 г.

-

-

****

****

Департамент по делам казачества РО

-

-

-

ИТОГО по разделу

1250

9000

20000

30250

II. ХУТОР НЕДВИГОВКА (МЯСНИКОВСКИЙ РАЙОН)

2.1.

Строительство внутрипоселковых дорог и сопряженных тротуаров

Улучшение транспортной инфраструктуры

Администрация Мясниковского района

Местный бюджет

проектно-сметная документация

2008 г.

*

-

-

*

строительно-монтажные работы

Минавтотранс РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

**

**

2.2.

Благоустройство территории хутора Недвиговка

Благоустройство территории

Администрация Мясниковского района,

Местный бюджет

проектно-сметная документация

2008 г.

*

-

-

*

строительно-монтажные работы

Минавтотранс РО

2009 г.

Областной бюджет

-

**

-

**

Государственное учреждение культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис»

2.3.

Археологическое исследование участка под музейный комплекс

Подготовительные работы на объекте культурного наследия для строительства музейного комплекса

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

2000

-

-

2000

2.4.

Разработка генерального плана и рабочего проекта по созданию музейного комплекса (с инженерными коммуникациями), других хозяйственных сооружений, объектов инфраструктуры и экспозиционного показа, благоустройство территории

Подготовка к проведению комплексных работ по строительству и благоустройству музея-заповед-ника для увеличения туристского потока и повышения качества обслуживания туристов и экскурсантов

Минстрой РО

2008 г.

Областной бюджет

****

-

-

****

2.5.

Строительство музейного комплекса

Обеспечение условий для хранения музейных ценностей и демонстрации экспо-натов, повышение качества работы экспозиции, увеличение численности туристов и экскурсантов

Минстрой РО

2009-2010 годы

Областной бюджет

-

****

****

****

2.6.

Реконструкция здания музея краеведения (литер П)

Перестройка аварийного здания постройки начала 1960-х гг. и увеличение экспозиционных площадей (200 м? до 400 м?) для повышения качества обслуживания туристов и экскурсантов

МинстройРО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

****

****

2.7.

Строительство амфитеатра

Расширение возможностей для организации и проведения культурных и событийных мероприятий

Минстрой РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

****

****

2.8.

Научная реконструкция архитектурныхсооружений античной эпохи

Воссоздание облика сооружений античной эпохи, создание благоприятных условий для посещения музеятуристами и экскурсантами, увеличение потока экскурсантов из числа обучающейся молодежи

Минкультуры РО

2009-2010 годы

Областной бюджет

-

2000

7500

9500

2.9.

Археологические исследования на памятнике «Городище и некрополь Танаис»

Проведение подго-товительных работ для расширения экспозиции

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

*****

*****

*****

*****

2.10.

Музеефикация вновь раскопанных объектов на памятнике «Городище и некрополь Танаис»

Обеспечение реставрации и консервации раскопанных объектов культурного наследия

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

*****

*****

*****

*****

2.11.

Благоустройство музеефицированной части памятника «Городище и некрополь Танаис»

Создание комфортных условий для туристов и экскурсантов

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

300

350

450

1100

2.12.

Экспозиционное оформление музеефицированной части памятника «Городище и некрополь Танаис»

Улучшение свойств и качества экспонируемого материала

Минкультуры РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

*****

*****

-

*****

2.13.

Профилактические консервационно-реставрационные работы на объектах экспозиции памятника «Городище и некрополь Танаис»

Сохранение музеефицированной части городища Танаис

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

*****

*****

*****

*****

2.14.

Капитальный ремонт ограждения и опор под уличное освещение территории объекта культурного наследия «Городище и некрополь Танаиса»

(в редакции Областного закона от 06.08.2008 №52-ЗС, НГР:ru61000200800269).

Обеспечение безопасности музейных ценностей, сохранение экспозиций, создание комфортных условий для пребывания посетителей и сотрудников музея-заповедника

Минкультуры РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

3500

2500

-

6000

2.15.

Обеспечение средствами охранно-пожарной сигнализации

Обеспечение безопасности туристов и музейных ценностей

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

100

100

100

300

2.16.

Обеспечение охраны музея-заповедника средствами видеонаблюдения и с привлечением военизированной вневедомственной охраны

Обеспечение безопасности туристов, сохранности музейных ценностей и музеефицированной части памятника археологического наследия, объектов инфраструктуры музея-заповедника

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

1400

1500

1600

4500

2.17.

Охранные археологические раскопки на территории музея-заповедника

Подготовка к проведению реконструкции и строительстваобъектов на территории музея-заповед-ника

Минкультуры РО

2009 г.

Областной бюджет

-

1800

-

1800

2.18.

Капитальный ремонт здания фондохранилища (литер А)

Обеспечение условий для хранения фондов музея и условий для работы сотрудников музея

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

2850

-

-

2850

2.19.

Капитальный ремонт здания столовой (литер Ж)

Повышение качества обслуживания туристов и экскурсантов

Минкультуры РО

2009 г.

Областной бюджет

-

1100

-

1100

2.20.

Капитальный ремонт здания отдела представления музейного фонда и городища Танаис (литер О)

Создание благоприятных условий для посещения музея туристами и экскурсан-тами

Минкультуры РО

2009 г.

Областной бюджет

-

500

-

500

2.21.

Капитальный ремонт здания фондов музея исторического костюма и «уроков ремесел» (литер Л)

Создание благоприятных условий для посещения музея туристами и экскурсан-тами, в том числе для увеличения потока экскурсантов из числа обучающейся молодежи

Минкультуры РО

2009 г.

Областной бюджет

-

1100

-

1100

2.22.

Капитальный ремонт здания фондов-3 (литер Г)

Обеспечение условий для хранения фондов музея

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

750

-

-

750

2.23.

Капитальный ремонт здания археологов (литер Н)

Создание комфортных условий для работы участников археологических экспедиций

Минкультуры РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

1000

1000

2.24.

Капитальный ремонт здания сарая /реставрационная мастерская/ (литер К)

Создание комфортных условий для проведения реставрационных работ

Минкультуры РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

500

500

2.25.

Капитальный ремонт зданий гаража (литер Б), столярного цеха и общежития (литер В)

Создание комфортных условий для работы и проживания сотрудников музея

Минкультуры РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

300

300

2.26.

Капитальный ремонт здания душевых (литер З)

Повышение качества бытовых условий для сотрудников музея, членов археологических экспедиций

Минкультуры РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

450

450

2.27.

Капитальный ремонт здания «Дом Кобеца» (х. Недвиговка, ул. Ченцова, 159)

Обеспечение условий для размещения базы археологических экспедиций

Минкультуры РО

2010 г.

Областной бюджет

-

-

1000

1000

2.28.

Благоустройство территории

Создание комфортных условий для пребывания на территории музея-запо-ведника туристов и экскурсантов

Минкультуры РО

Весь период

Областной бюджет

500

500

500

1500

2.29.

Организация и проведение топографической съемки и корректировки границ охранных зон, закупка специальных картографических материалов района Танаиса и его округи

Соблюдение границ охранных зон музея-заповедника, обеспечение сохранности памятника «Городище и некрополь Танаис». Установление и документирование истинных границ городища и некрополя Танаиса

Минкультуры РО

2008 г.

Областной бюджет

150

-

-

150

2.30.

Обозначение на местности границ и охранных зон музея-заповедника и информационно-рекламное оформ-ление территории музея-заповедника

Создание информационных ориентиров длятуристов, экскурсантов и местного населения

Минкультуры РО

2008-2009 годы

Областной бюджет

*****

*****

-

*****

Итого по разделу

11550

11450

13400

36400

ИТОГО по приложению

12800

20450

33400

66650

* Финансирование мероприятий, предусмотренных за счет средств местных бюджетов, определяется соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

** Финансирование мероприятий осуществляется в пределах Фонда софинансирования расходов.

*** Финансирование мероприятий осуществляется в соответствии с Областной целевой программой в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 годы.

<****> Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств, выделенных на реализацию инвестиционной программы Ростовской области на соответствующий год.

<*****> Финансирование мероприятий предусмотрено в рамках перечня мероприятий, проводимых минкультуры РО.