О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу Законом Липецкой области от 27.12.2019 № 344-ОЗ

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 09.10.2007 г. № 94-ОЗ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз, от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 05.06.2008 г. № 152-оз, от 20.05.2009 г. № 267-оз, от 24.08.2009г. № 292-оз, от 26.11.2009 г. № 325-оз, от 03.03.2010г. № 362-оз, от 17.08.2010г. № 404-оз вступает в силу с 1 января 2011 года за исключением пунктов 7 - 15 статьи 1, вступающих в силу со дня официального опубликования; от 18.08.2011г. №539-оз, от 31.10.2011г. №562-оз, от 02.05.2012г. №23-оз, З от 01.10.2012г. № 63-оз, от 26.12.2012 № 121-оз, т 27.02.2013 № 123-оз: пункты  9, 10, 11, абзац десятый пункта 12 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года; от  27.06.2013 №165-оз, от 27.12.2013г. №239-оз: пункты 6,16,17 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу  с 1 января 2014 года; от 24.02.2014г. №256-оз, от 26.12.2014 №346-оз, от 15.06.2015г. №409-оз, от 26.02.2016 №500-оз, от 12.12.2016 №22-оз, от 07.08.2018 №86-оз, от 28.09.2018 №195-оз, от 17.06.2019 №277-оз)

Принят Липецким областным Советом

депутатов 4 октября 2007года

Настоящий Закон в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Липецкой области (далее - области), правовое положение участников бюджетного процесса области, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения области

1. Органы государственной власти области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Законом.

2. Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций области;

консолидированный бюджет области - свод бюджетов бюджетной системы области (за исключением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

бюджетная система области - совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

доходы областного бюджета - поступающие в областной бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

бюджетный процесс области - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Законом деятельность органов государственной власти области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется управлением финансов области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в целях организации исполнения областного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств областного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в целях исполнения областного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита областного бюджета);

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности области или действующего от ее имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из областного бюджета;

бюджетные обязательства области - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства области перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок их определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства области - публичные обязательства области перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом области размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности области, работников областных казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных образовательных учреждениях области;

государственное областное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему(содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг(выполнения работ) области;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств областного бюджета стоимости государственного имущества области;

главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти области (государственный орган области), а также наиболее значимое областное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств ( далее – главный распорядитель бюджетных средств) ;

распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти области (государственный орган области), казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее – распорядитель бюджетных средств);

получатель средств областного бюджета - орган государственной власти области (государственный орган области), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени области за счет средств областного бюджета (далее – получатели бюджетных средств;

областное казенное учреждение — областное государственное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов областного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

государственная гарантия области - вид долгового обязательства, в силу которого область (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(В редакции Законов Липецкой области от 20.05.2009г. № 267-оз, от 17.08.2010г. №404-оз, от 18.08.2011г. №539-оз, от 27.06.2013 №165-оз)

Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ

Статья 3. Структура бюджетной системы области

К бюджетам бюджетной системы области относятся:

областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;

бюджеты городских и сельских поселений.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 4. Правовая форма областного бюджета и бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования

Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме закона области.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Глава 3. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 5. Формирование доходов областного бюджета

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 6. Полномочия области по формированию доходов областного бюджета

Законодательством области о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего финансового года.

Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению 6 к настоящему Закону.

В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.

Внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 05.06.2008 г. № 152-оз3, от 07.08.2018 №86-оз)

Статья 6.1. Полномочия области по установлению дифференцированных нормативов отчислений в  местные бюджеты от акцизов  на автомобильный  и  прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные  масла для дизельных и (или)  карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации.

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от  акцизов на автомобильный  и  прямогонный бензин, дизельное топливо,  моторные масла  для дизельных  и (или)  карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации   устанавливаются законом области об  областном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый   период.   

Размер дифференцированных нормативов отчислений в местные   бюджеты  от  акцизов  на  автомобильный  и  прямогонный  бензин,  дизельное  топливо,  моторные  масла  для  дизельных  и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей  определяется в  соответствии с Порядком  расчета  дифференцированных нормативов отчислений  в местные бюджеты  от акцизов   на  автомобильный  и  прямогонный   бензин,  дизельное топливо, моторные   масла  для   дизельных  и (или)  карбюраторных (инжекторных)  двигателей, произведенные на территории Российской Федерации согласно  приложению  9   к   настоящему  Закону.

(Статья 6.1 дополнена Законом Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

Глава 4. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Формирование расходов областного бюджета

Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ  и услуг для обеспечения государственных нужд области;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание государственного долга области;

исполнение судебных актов по искам к области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) области либо должностных лиц этих органов.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз, от 27.12.2013г. №239-оз, от 24.02.2014 № 256-оз)

Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг(выполнение  услуг)

(Наименование статьи  изложено в редакции Закона от 20.05.2009г. № 267-оз)

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных услуг(выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций областных казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;

предоставление     субсидий     некоммерческим     организациям,     не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд области(за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности казенных учреждений) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

(Абзац шестой  признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

(В редакции Законов Липецкой области от 20.05.2009 г. № 267-оз, от 17.08.2010г. №404-оз, от 26.07.2013г. №165-оз,  от 24.02.2014 № 256-оз)

Статья 10. Государственное областное задание

1. Государственное областное задание должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного областного задания;

(Абзац второй признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз)

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением государственного областного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении государственного областного задания.

Государственное областное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели государственного областного задания  используются при составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным или автономным учреждением.

(В редакции Закона Липецкой области от 28.09.2018 №195-оз)

3. Государственное областное задание на оказание государственных услуг, не  включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами области, в том числе при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, формируется в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.

(В редакции Закона Липецкой области от 28.09.2018 №195-оз)

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 17.08.2010г.№ 404-оз)

3.1. Ведомственные перечни государственных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, устанавливается администрацией области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

(часть 3.1. признана утратившей силу  - Закон Липецкой области от 28.09.2018 №195-оз)

4. Финансовое обеспечение выполнения государственного областного задания осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией области.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного областного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

По решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного областного задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

(В редакции Законов  Липецкой области от 20.05.2009г. № 267-оз, от 17.08.2010г.№ 404-оз, от 27.12.2013г. №239-оз)

(Законом Липецкой области от 05.06.2008 г. № 152-оз настоящий Закон дополнен статьей 10.1)

Статья 10.1 Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) государственной услуги

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) государственной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) государственной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания государственной услуги.

2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества государственных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества государственных услуг с использованием наименьшего объема средств.

3. Показатели качества должны содержать:

1) описание процедур, необходимых для оказания государственной услуги;

2) условия оказания государственной услуги;

3) соблюдение нормативов потребления материально- технических ресурсов при оказании государственной услуги;

4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;

5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

6) порядок информирования населения о государственной услуге.

4. Показатели качества государственных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.

При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество государственных услуг, может быть установлен интервал допустимых значений для показателей качества.

Статья 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций областных казенных учреждений включает:

оплату труда работников областных казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти области (государственных органов области), лиц, замещающих государственные должности области, государственных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и области;

закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного областным казенным  учреждением при осуществлении его деятельности.

(В редакции Закона  Липецкой области  от 17.08.2010г.№ 404-оз,от 24.02.2014 № 256-оз)

Статья 12. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств области.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств области предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

(В редакции Закона  Липецкой области  от 26.07.2013г  №165-оз)

Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются из областного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации области.

3. Нормативные правовые акты области, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением областных государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий   в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

3.1. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами области, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, возврату в областной бюджет.

(Часть 3.1 дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением  областных государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Липецкой области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

(Часть 4дополнена Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

5. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами области, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

(Часть 5 дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

6. Субсидии,  предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из областного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Липецкой области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями администрации Липецкой области, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией Липецкой области.

(Часть 6 дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

7. Не допускается предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в случаях, предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Часть 7 дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

(В редакции Закона  Липецкой области  от 26.07.2013г  №165-оз, от 27.12.2013г. №239-оз, от 24.02.2014г. №256-оз, от 26.12.2014г. №346-оз, от 12.12.2016 №22-оз)

(Статья 13.1. дополнена Законом Липецкой области от 20.05.2009г. № 267-оз)

Статья 13.1. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение  объектов недвижимого имущества в государственную собственность области)некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В областном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества.

Из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из областного бюджета устанавливается администрацией области.

(Абзац дополнен законом Липецкой области от 24.02.2014 №256-оз)

Предоставление предусмотренных настоящей частью субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти области, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

2. В   законе   об   областном   бюджете   могут   предусматриваться  субсидии    иным    некоммерческим    организациям,    не    являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации области. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

3.При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, являются согласие их получателей   на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами области, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

(Часть 3 дополнена Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

4. В законе о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями главы администрации области, администрации области некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации области, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

5. В договоры бюджетных и автономных учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате за счет субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, включается условие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В случае признания в соответствии с действующим бюджетным законодательством утратившими силу положений закона о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящей  частью договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

(Часть 5  дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз, от 26.07.2013г. №165-оз, от 24.02.2014 №256-оз, от 26.12.2014 №346-оз, от 12.12.2016 №22-оз)

Статья 13.1. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение  объектов недвижимого имущества в государственную собственность области) (некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В областном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества.

Из областного бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, предусмотренные законом области об областном бюджете.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из областного бюджета устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из областного бюджета устанавливается администрацией области.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014 №256-оз)

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливается администрацией области.

2. В   законе   об   областном   бюджете   могут   предусматриваться  субсидии    иным    некоммерческим    организациям,    не    являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

3. При предоставлении субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей   на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

(Часть 3 дополнена Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз, от 26.07.2013г. №165-оз)

Статья 13.2. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной  собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области

(Статья 13.2. дополнена Законом Липецкой области от 24.02.2014г. № 256-оз)

1. В областном бюджете бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект государственной собственности области) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в части 2  настоящей статьи.

2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из областного бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности области и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией области.

3. Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, областным  государственным унитарным предприятием (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящей части.

Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства государственной собственности области и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность области, и должно содержать в том числе:

цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект государственной собственности области за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;

положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

условие о соблюдении автономным учреждением,  областным государственным унитарным предприятием при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения,  областного государственного унитарного предприятия по открытию в управлении финансов области лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий; 

сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в абзаце шестом настоящей части;

положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

порядок возврата бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению, предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленном администрацией области, решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

порядок возврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным или автономным учреждением,  областным государственным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объект государственной собственности области за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием;

случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Решениями администрации области, принимаемыми в порядке, установленном администрацией области, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается управлением финансов области с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности области или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения в соответствии с  действующим бюджетным законодательством получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Сторона договора, предусмотренного настоящей частью, вправе потребовать от бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий указанного договора.

В случае признания в соответствии с действующим бюджетным законодательством утратившими силу положений закона о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, бюджетное или автономное учреждение, областное государственное унитарное предприятие вправе не принимать решение о расторжении предусмотренных настоящим пунктом договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных в части 2  настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацем четырнадцатым части 3 настоящей статьи.

6. Не допускается при исполнении областного бюджета предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества государственной собственности области, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

При исполнении областного  бюджета допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности области, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося государственным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных  статьей 14 настоящего Закона, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на областное государственное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением государственные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, областное государственное унитарное предприятие и вида договора - государственного контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия.

(В редакции Закона Липецкой области от  12.12.2016 №22-оз)

Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности области

1. В областном бюджете, в том числе в рамках государственных программ Липецкой области, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности области в соответствии с решениями, указанными в части 2 настоящей статьи.

Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную собственность области в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав  казны области.

2. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности области и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией области.

3. Исполнительным органам государственной власти области, являющимся государственными заказчиками, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени  области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности области) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или областным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества области.

Условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов государственной собственности области устанавливаются администрацией области.

Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства государственной собственности области и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность области, и должно содержать в том числе:

цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи, а также общего объема капитальных вложений в объект государственной собственности области, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателю бюджетных средств, соответствующих решениям, указанным в части 2 настоящей статьи;

положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия по заключению и исполнению от имени области в лице органа, указанного в абзаце первом настоящей части, государственных контрактов;

ответственность бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий;

положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящей части, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзаце первом настоящей части, как получателя бюджетных средств.

Соглашения о передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным в абзаце первом настоящей части, в управлении финансов области лицевых счетов получателей бюджетных средств по переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетных инвестиций в  объекты государственной собственности области.

4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности области могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

5. Не допускается при исполнении областного бюджета предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности области, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящей части.

При исполнении областного бюджета допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности области, указанные в абзаце первом настоящей части, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы областного государственного унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Закона, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением, областным государственным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, областного государственного унитарного предприятия на государственный контракт.

(Статья 14  изложена в редакции Закона Липецкой области от 24.02.2014г. № 256-оз, от 12.12.2016 №22-оз)

Статья 14.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности области и предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

1. Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты государственной собственности области, которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности области, не допускается.

2. Законом об областном бюджете могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации области, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области в соответствии со статьей 16.4 настоящего Закона.

Порядок предоставления указанных субсидий местным бюджетам устанавливается администрацией области.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям,  областным государственным  унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, подлежат утверждению законом об областном бюджете раздельно по каждому объекту.

(Статья 14.1. дополнена Законом Липецкой области от 24.02.2014г. №256-оз)

Статья 14.2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной собственности области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Липецкой области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Липецкой области в уставном(складочном) капитале, принадлежащей Липецкой области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета принимаются в форме нормативных правовых актов администрации области в определяемом ею порядке.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в  части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором  части 1 настоящей статьи), утверждаются законом о бюджете в качестве отдельного приложения к данному закону с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.

3. Договор между администрацией области или уполномоченными ею исполнительными органами государственной власти области и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Липецкой области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев со дня,  следующего за днем вступления в силу закона о бюджете.

Обязательным условием, включаемым в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями Правительства Российской Федерации, в том числе указанными в абзаце втором части 1 настоящей статьи.

Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, за счет средств областного бюджета, устанавливаются администрацией области.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.

4. Не допускается предоставление предусмотренных настоящей статьей бюджетных инвестиций в случаях, предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Часть 4 дополнена Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

(В редакции Законов Липецкой области от 24.02.2014г. №256-оз, от 12.12.2016 №22-оз)

Статья 15. Государственные программы Липецкой области

(Статья 15 изложена в новой редакции: Закон Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

1. Государственные программы Липецкой области утверждаются администрацией области.

Сроки реализации государственных программ Липецкой области определяются администрацией области в устанавливаемом ей порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Липецкой области и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Липецкой области утверждается законом о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации области.

Государственные программы Липецкой области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Липецкой области подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией области.

Государственные программы Липецкой области подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой государственной программе Липецкой области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией области.

По результатам указанной оценки администрацией области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Липецкой области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Липецкой области.

4. Государственными программами Липецкой области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Липецкой области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 №346-оз)

Статья 16. Резервный фонд администрации области

1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации области.

2. Размер резервного фонда администрации области устанавливается законом об областном бюджете и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным законом общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общеобластного значения;

- выплаты разовых премий за заслуги перед областью и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- иные непредвиденные мероприятия.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации области, предусмотренные в составе областного бюджета, используются по решению администрации области.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области, предусмотренных в составе областного бюджета, устанавливается администрацией области.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении областного бюджета.

(Законом Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз закон дополнен статьей 16.1)

Статья 16.1 Покрытие временных кассовых разрывов

Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов областного бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.

Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

Статья 16.2. Резервный фонд   области

(Статья 16.2. дополнена Законом Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

1.  В расходной части областного бюджета создается Резервный фонд  области (далее - Резервный фонд), предназначенный для исполнения расходных обязательств  области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств   области.

2. Резервный фонд формируется по итогам финансового года за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом об областном бюджете на отчетный финансовый год и   плановый период, и подлежит обособленному учету.

Размер Резервного фонда не может превышать 0,5 процента утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и   плановый период общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

3. В случае недостаточности доходов областного бюджета в текущем финансовом году средства Резервного фонда направляются на исполнение следующих расходных обязательств:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников областных государственных учреждений;

оплату расходов на приобретение коммунальных услуг;

выплату стипендий;

уплату налогов;

оплату расходов  на приобретение продуктов питания и медикаментов;

предоставление субвенций местным бюджетам;

предоставление межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

исполнение публичных нормативных обязательств;

предоставление бюджетных кредитов   местным бюджетам на покрытие временных кассовых разрывов.

Средства Резервного фонда могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета с восстановлением до конца соответствующего финансового года.

Решение об использовании средств Резервного фонда принимается в порядке, установленном администрацией   области.

При неполном использовании средств Резервного фонда в текущем финансовом году сумма его остатка по состоянию на 31 декабря текущего финансового года учитывается в объеме Резервного фонда на очередной финансовый год.

Средства Резервного фонда могут размещаться на банковских депозитах в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление и учет движения средств Резервного фонда осуществляет управление финансов   области в определяемом им порядке.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

(В редакции Закона Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

Статья 16.3  Дорожный фонд области

(Статья 16.3. дополнена Законом Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

1. В  расходной   части   областного   бюджета    создается    дорожный фонд  области (далее - Дорожный  фонд) в целях  финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а  также  капитального   ремонта  и  ремонта   дворовых   территорий  многоквартирных  домов,  проездов  к   дворовым   территориям  многоквартирных   домов   населенных   пунктов.

2.Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от:

акцизов на автомобильный бензин,  прямогонный   бензин,  дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации,  подлежащих  зачислению  в областной  бюджет;

транспортного   налога;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; 

штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;

платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения;

поступления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

безвозмездных поступлений  от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального  значения.

денежных   средств,  поступающих   в   областной   бюджет от   уплаты   неустоек (штрафов,  пеней),  а   также   от  возмещения   убытков   государственного  заказчика,  взысканных    в   установленном   порядке в  связи с нарушением  исполнителем (подрядчиком)  условий   государственного    контракта   или   иных   договоров,   финансируемых   за  счет  средств   Дорожного   фонда,  или   в  связи   с  уклонением   от  исполнения   таких   контракта  или  иных   договоров;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 02.05.2012г. № 23-оз)

денежных   средств,  внесенных   участником   конкурса   или  аукциона,  проводимых   в  целях   заключения   государственного   контракта,   финансируемого   за  счет средств  Дорожного   фонда,  в  качестве   обеспечения   заявки  на   участие  в   таком   конкурсе   или   аукционе   в   случае   уклонения   участника    конкурса    или  аукциона   от  заключения    такого  контракта   и  в иных случаях, установленных    законодательством   Российской   Федерации;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 02.05.2012г. № 23-оз)

платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 02.05.2012г. № 23-оз)

платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 02.05.2012г. № 23-оз)

государственной пошлины за выдачу исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемой в областной бюджет.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. №123-оз)

денежных  взысканий  (штрафов)  за   нарушение   законодательства   Российской  Федерации   о  безопасности    дорожного  движения.

(в редакции Закона Липецкой области от 28.09.2018 №195-оз)

(абзац дополнен Законом Липецкой области от 07.08.2018 №86-оз)

3. Порядок   формирования  и  использования   бюджетных   ассигнований  Дорожного   фонда устанавливается  нормативным   правовым   актом    администрации  области.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014 №346-оз)

Статья 16.4 Инвестиционный фонд области

(Статья 16.4.  дополнена Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

1. В расходной части областного бюджета создается Инвестиционный фонд области в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

2. Объем бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда области предоставляются для финансирования создания (строительства, реконструкции) транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры, и объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений.

4. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении областного бюджета.

Статья 17. Расходные обязательства области

1. Расходные обязательства области возникают в результате:

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью (от имени области) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

заключения от имени области договоров (соглашений) казенными учреждениями области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти области при осуществлении органами государственной власти области переданных им полномочий Российской Федерации.

2. Расходные обязательства области, указанные в абзацах втором - пятом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

3. Законы области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.

4.Расходные обязательства области, указанные в абзаце шестом части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств, дополнительно выделенных из областного бюджета на осуществление переданных органам государственной власти области государственных полномочий Российской Федерации (далее – переданных полномочий).

Объем средств областного бюджета для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий сверх объемов соответствующих субвенций  из федерального бюджета устанавливается законом об областном бюджете и  утверждается в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета  в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.02.2016 №500-оз)

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий, являются исполнительные органы государственной власти области, уполномоченные на осуществление переданных полномочий, которые  в порядке и сроки, установленные для формирования областного бюджета, представляют заявку и  обоснование на выделение дополнительных средств.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.02.2016 №500-оз)

Средства областного бюджета, предусмотренные для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных полномочий, используются  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и  области как бюджетные ассигнования для осуществления переданных полномочий  на цели,  предусмотренные законом об областном бюджете.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.02.2016 №500-оз)

5. Органы государственной власти области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органы государственной власти области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

6. Порядок принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств области устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

(Часть 6 дополнена Законом Липецкой области от 26.12.2014г. №346-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз, от 26.07.2013г. №165-оз, от 27.12.2013г. №239-оз, от 26.02.2016 №500-оз)

Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

Статья 18. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Липецкую область представляет управление финансов области.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете.

3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется управлением финансов области.

Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита, включаемыми в договор о его предоставлении, являются согласие получателя бюджетного кредита на осуществление управлением финансов области  и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

Управление финансов области обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление указанных бюджетных кредитов, и договорами о предоставлении бюджетных кредитов.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту управление финансов области ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, управление финансов области принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые управлением финансов области, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 19. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам

1. Бюджетные кредиты местным бюджетам из областного бюджета предоставляются на срок до трех лет в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов.

(Часть 1 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 02.05.2012г. № 23-оз)

2. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита, заключается управлением финансов области.

Предоставление    местным    бюджетам    бюджетных    кредитов    из областного бюджета осуществляется без предоставления местными бюджетами обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов по процентной ставке в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

4. Управление финансов области устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 20.05.2009г. № 267-оз, от 17.08.2010г. №404-оз, от 02.05.2012г. №23-оз)

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Статья 20. Структура государственного долга области, виды и срочность долговых обязательств области

(Статья 20 изложена в новой редакции: Закон Липецкой области от 27.02.2013г. №123-оз)

1. Структура государственного долга области представляет собой группировку долговых обязательств области по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства области могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам области;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) государственным гарантиям области.

Долговые обязательства области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.

3. В объем государственного долга области включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам области;

2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным областью;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств области.

4. В объем государственного внутреннего долга области включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, полученным областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным областью, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем обязательств области перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

6) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.

5. В объем государственного внешнего долга области включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам области, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2) объем основного долга по кредитам, полученным областью, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным областью в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;

4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств области, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.

6. Долговые обязательства области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Статья 21. Прекращение долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга области

1. В случае, если долговое обязательство области, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами области действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства области, или истек срок государственной гарантии области и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного долга области, если иное не предусмотрено законами области.

2. Администрация области по истечении сроков и в иных случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, с государственного долга области.

3. Списание с государственного долга области осуществляется посредством уменьшения объема государственного долга области по видам списываемых государственных долговых обязательств области, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита областного бюджета.

4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

5. Списание с государственного долга области реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Выпуски государственных ценных бумаг области, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг области до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

(В редакции Закона Липецкой области от  02.05.2012г. № 23-оз)

Статья 22. Управление государственным долгом области

Управление государственным долгом области осуществляется управлением финансов области в соответствии с настоящим Законом.

Статья 23. Ответственность по долговым обязательствам области

Долговые обязательства области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим казну области, и исполняются за счет средств областного бюджета.

Статья 24. Осуществление государственных заимствований

Под государственными заимствованиями области понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Закона в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций,  иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства области.

Право осуществления государственных заимствований области от имени области в соответствии с настоящим Законом принадлежит управлению финансов области.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

Статья 25. Предельный объем государственного долга области

1. Предельный объем государственного долга области на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом об областном бюджете в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Предельный объем государственного долга области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Законом об областном бюджете устанавливается верхний предел государственного внутреннего долга области, верхний предел государственного внешнего долга области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе,  верхнего предела долга по государственным гарантиям области.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 27.02.2013г. №123-оз)

Статья 25.1. Программа государственных внешних заимствований области

(Статья 25.1. дополнена Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

1. Программа государственных внешних заимствований области представляет собой перечень внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период.

2. В программе государственных внешних заимствований области должны быть определены:

1) перечень и объемы привлечения государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

2) перечень, объемы и сроки погашения государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Программа государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

Статья 26. Программа государственных внутренних заимствований области

Программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 27. Отражение в областном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения государственного долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в областной бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в областном бюджете как расходы на обслуживание государственного долга области.

Поступления в областной бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в областной бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание государственного долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы долга области, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 28. Выпуск государственных ценных бумаг области

Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг области по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются администрацией области в соответствии с верхним пределом государственного долга области, установленным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 29. Порядок и условия предоставления государственных гарантий области

1. Предоставление государственных гарантий области (далее – гарантии) осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, законами области, регулирующими оказание государственной поддержки в форме гарантий.

Предоставление государственных гарантий области не допускается в случаях, установленных пунктом 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

2. От имени области гарантии предоставляются администрацией области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга).

Гарантиями не обеспечиваются исполнение иных обязательств принципала по кредитному договору, в том числе по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (штрафов и пеней), а также ответственность принципала за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

4. Гарантии предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

5. Гарантии предоставляются без взимания вознаграждения гаранта.

6. Предоставление гарантии, а также заключение договора о предоставлении гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в администрацию области либо агенту, привлеченному в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией области.

Право на получение гарантии, не использованное в течение финансового года, аннулируется.

7. Администрация области заключает договоры о предоставлении гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает гарантии.

При этом общая сумма обеспечения исполнения обязательств принципала по договору о предоставлении гарантии должна составлять не менее 100 процентов предельной суммы гарантии.

8. В договоре  о предоставлении гарантии должны быть указаны следующие существенные условия:

а) условия предоставления и исполнения гарантии;

б) права и обязанности сторон;

в) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

г) обязательство бенефициара представлять в управление финансов области информацию о целевом использовании привлеченного под гарантию кредита и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору;

д) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию кредита;

е) условия отзыва гарантии.

9. Договор обеспечения регрессных требований к принципалу заключается в срок не позднее 30 дней со дня предоставления гарантии.   

10. Гарантия подлежит отзыву в случаях, установленных законами области, регулирующими оказание государственной поддержки в форме гарантий, а также  в случаях:

- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в срок, установленный договором о предоставлении гарантии;

- если принципалом не заключен в срок, установленный договором о предоставлении гарантии, или аннулирован договор обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу или произошло другое событие, в результате которого произошли потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения, и принципалом в течение шести месяцев со дня наступления события не восстановлено обеспечение (цена обеспечения) или не предоставлено равноценное обеспечение;

- внесения несогласованных с гарантом изменений в кредитный договор и (или) договор и (или) обязательство об ином (кроме гарантии) обеспечении исполнения обязательств принципала по кредитному договору.

- невыполнения бенефициаром обязательств по договору о предоставлении гарантии.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

11. Предоставление и исполнение  гарантии подлежит отражению в государственной долговой книге области.

12. Управление финансов области ведет учет выданных гарантий, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных  гарантиями, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления гарантии осуществляется управлением финансов области в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления гарантии осуществляется управлением финансов области в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014 №256-оз)

13. Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных гарантий.

(В редакции Закона Липецкой области от 01.10.2012г. № 63-оз, от 24.02.2014 №256-оз, от 26.12.2014 №346-оз)

Статья 30. Учет и регистрация государственных долговых обязательств. Государственная долговая книга области

1. Учет и регистрация государственных долговых обязательств области осуществляется в государственной долговой книге области.

2. Ведение государственной долговой книги области осуществляется управлением финансов области.

Информация о долговых обязательствах вносится управлением финансов области в государственную долговую книгу области в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В государственную долговую книгу области вносятся сведения об объеме долговых обязательств области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу области устанавливаются управлением финансов области.

В государственной долговой книге области в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств области.

4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в управление финансов области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются управлением финансов области.

5. Информация о долговых обязательствах области, отраженная в государственной долговой книге области, а также информация о долговых обязательствах муниципальных образований области подлежит передаче Министерству финансов Российской Федерации управлением финансов области в объеме, порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 31. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

субсидий местным бюджетам;

субвенций местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

субсидий  федеральному  бюджету;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.12.2014 №346-оз)

субвенций  федеральному  бюджету.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.12.2014 №346-оз)

Статья 32. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и области и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные администрацией области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные   с   решением   вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:

1) подписание  и выполнение соглашений с управлением финансов области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в администрацию области в установленном ей порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и области внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой области.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а также при нарушении предельных значений дефицита местных бюджетов и объема муниципального долга, установленных действующим бюджетным законодательством, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, управление финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

Управление финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджетыгородских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из  областного бюджета.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

Управление финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2-4 настоящей статьи, утверждается управлением финансов области не позднее 15 ноября текущего финансового года.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года  представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации,  иными федеральными законами и настоящим Законом ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 18.08.2011г. №539-оз, от 27.02.2013г. №123-оз, от 27.12.2013г. №239-оз, от 26.12.2014 №346-оз)

Статья 33. Областной фонд финансовой поддержки поселений

(Статья 33 изложена в новой редакции: Закон Липецкой области  от 26.12.2014г. №346-оз)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

2. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения области, за исключением указанных в части 1 статьи 39 настоящего Закона.

Размер указанной дотации определяется для каждого городского поселения (включая городские округа), сельского поселения области исходя из численности жителей городского поселения (включая городские округа), сельского поселения в расчете на одного жителя.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частично распределяться между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения (включая городские округа),  сельские поселения области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (включая городские округа), сельского поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных городских поселений (включая городские округа), сельских поселений не допускается.

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определен в приложении 1 к настоящему Закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные городским поселением (включая городские округа), сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета городского поселения (включая городские округа), сельских поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5. Законом области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов вышеуказанными полномочиями органов государственной власти области, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским, сельским поселениям, находящимся на территориях муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским, сельским поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

6. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями;

заменяющие дотации дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

Статья 34. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 39 настоящего Закона.

3. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и (или) дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющие дотацию, определяются в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013 №123-оз)

4. Законом об областном бюджете утверждаются:

объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов);

дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области, заменяющие дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 31.10.2011г. №562-оз)

(Статья 35 изложена в  новой редакции: Закон Липецкой области от 20.05.2009г. № 267-оз)

Статья 35. Предоставление иных межбюджетных трансфертов

1. В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе расходов областного бюджета могут быть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов образуют областной фонд на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Областной фонд на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов на  областного бюджета.

Законом  об областном бюджете утверждаются;

объем областного фонда на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

распределение дотаций из областного фонда на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными образованиями области.

Размер дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 7 к настоящему Закону  и Методикой расчета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности  бюджетов поселений (включая городские округа) согласно приложению 8 к настоящему Закону.

При этом допускается утверждение нераспределенного между муниципальными образованиями объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в размере не более 5 процентов общего объема указанных дотаций, распределение которого осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации области, в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

(Часть 1 изложена в редакции Закона Липецкой области от 26.11.2009 г. № 325-оз)

2. В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных   образований   области   в , составе   расходов   областного бюджета могут  быть  предусмотрены дотации  для  выделения  грантов органам местного самоуправления муниципальных образований области.

Законом об областном бюджете утверждаются:

объем дотации для выделения грантов органам местного самоуправления муниципальных образований области;

распределение дотаций для выделения грантов органам местного самоуправления муниципальных образований области между муниципальными образованиями области.

Порядок выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований определяется нормативным правовым актом главы администрации области.

2.1. В случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

(Часть 2.1. дополнена Законом Липецкой области от 02.05.2012г. №23-оз)

3. Объем иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций,  не может превышать 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций)и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований, на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное настоящей частью.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 03.03.2010г. № 362-оз, от 02.05.2012г. №23-оз, от 15.06.2015г. №409-оз)

Статья 36. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(Статья 36 дополнена Законом Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

1. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии  местным бюджетам  в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения,  и  субсидии  местным  бюджетам  на  выравнивание  обеспеченности  муниципальных  образований  по  реализации  ими  их  отдельных  расходных  обязательств.

2. Цели предоставления субсидий местным бюджетам утверждаются законом об областном бюджете.

3. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами администрации области. Распределение субсидий местным бюджетам утверждается законом об областном бюджете.

(часть 3 в редакции Закона Липецкой области от 11.06.2019 №277-оз)

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем средств областного бюджета с органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой приказом управления финансов Липецкой области. «Соглашение о предоставлении субсидий местным бюджетам должно содержать показатели результативности предоставления субсидии и порядок расчета объема субсидии, подлежащего возврату в областной бюджет, в случае недостижения показателя результативности.

(Часть 3.1. дополнен Законом Липецкой области от 07.08.2017 №86-оз, в в редакции Закона Липецкой области от 11.06.2019 №277-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 07.08.2017 №86-оз)

Статья 37. Субвенции  местным бюджетам из областного бюджета

(Статья 37 дополнена Законом Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

1. В составе областного бюджета предусматриваются субвенции  местным бюджетам в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:

субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области.

2. Законом об областном бюджете утверждаются:

распределение субвенций по каждому муниципальному образованию области и виду субвенции;

объем соответствующего вида субвенции (не более 5 процентов), подлежащий распределению между местными бюджетами в порядке, установленном администрацией области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

3. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном администрацией области.

Статья 38. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 2 статьи 33 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 3 к настоящему Закону.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 39. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

1. Из бюджетов городских, сельских поселений и муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, перечисляются субсидии в областной бюджет.

2. Порядок расчета субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется отдельно по городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям и муниципальным районам (городским округам)в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.

3. Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и представлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Закона.

4. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

5. Законом об областном бюджете утверждаются:

1) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, в разрезе муниципальных образований области;

2) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа, при котором осуществляется перечисление межбюджетных субсидий в областной бюджет (не может быть менее двукратного среднего уровня).

6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом об областном бюджете.

В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом управлением финансов области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз, от 31.10.2011г. №562-оз, от 26.07.2013г. №165-оз, от 26.12.2014 №346-оз)

Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 40. Участники бюджетного процесса области

Участниками бюджетного процесса области являются:

Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Совет депутатов);

глава администрации области;

администрация области;

исполнительные органы государственной власти области;

управление финансов области;

территориальные подразделения Центрального Банка Российской Федерации;

Контрольно-счетная палата области;

орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

получатели бюджетных средств областного бюджета;

органы местного самоуправления.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 41. Бюджетные полномочия областного Совета депутатов

Областной Совет депутатов:

устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета;

рассматривает проекты законов об областном бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;

вводит региональные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом  области.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз, от 27.12.2013г. №239-оз)

Статья 42. Бюджетные полномочия главы администрации области

Глава администрации области:

представляет в областной Совет депутатов проекты законов об областном бюджете, о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в указанные выше законы, об исполнении областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории области;

назначает представителей от администрации области в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту областного бюджета;

определяет представителя в областном Совете депутатов по проектам законов, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Липецкой области и настоящим Законом.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 43. Бюджетные полномочия администрации области

Администрация области:

организует работу исполнительных органов государственной власти области и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения областного бюджета;

разрабатывает для представления главой администрации области в областной Совет депутатов проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;

одобряет прогноз социально-экономического развития области;

(Абзац пятый признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области для представления их главой администрации области на утверждение областного Совета депутатов;

определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;

разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план области;

(Абзац 8 статьи 43 признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз).

утверждает государственные программы Липецкой области;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации области, образуемого в составе областного бюджета;

определяет политику заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 26.07.2013г. №165-оз)

Статья 44. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти области

Исполнительные органы государственной власти области:

обеспечивают составление проекта областного бюджета в пределах установленных полномочий;

обеспечивают исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;

разрабатывают порядки предоставления субсидий из областного бюджета.

осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные  Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз )

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 26.07.2013г. №165-оз,от 27.12.2013г. №239-оз)

Статья 45. Бюджетные полномочия управления финансов области

Управление финансов области:

составляет проект областного бюджета представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию области;

осуществляет методическое руководство по составлению областного бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;

получает от органов исполнительной власти области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и проекта консолидированного бюджета области;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований  по главным распорядителям  бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств области;

ведет государственную долговую книгу области;

учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;

осуществляет государственные заимствования области и управление государственным долгом области;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных средств  и кассового плана исполнения областного бюджета;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение областного бюджета;

устанавливает порядок представления в управление финансов области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;

(Абзац семнадцатый признан утратившим силу: Закон  Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 18.08.2011г. №539-оз, от 26.07.2013 №165-оз, от 27.12.2013г. №239-оз)

Статья 46. Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля

Бюджетные полномочия органов государственного финансового контроля, к которым относятся Контрольно-счетная палата области и управление финансов области, по государственному финансовому контролю, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации.

(В новой редакции Закона Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

Статья 47. Бюджетные полномочия органа управления областным фондом обязательного медицинского страхования

Бюджетные полномочия органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами области.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 48. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 49. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 50. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - исключительная прерогатива администрации области.

Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет управление финансов области, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования - орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

3. Проекты областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования ежегодно составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией области не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 18.08.2011г. №539-оз)

Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ

Статья 51. Общие положения

1.Законом об областном бюджете утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального  фонда обязательного медицинского страхования, бюджетами муниципальных образований, входящих в состав области, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга области и верхний предел государственного внешнего долга области (при наличии такового) на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

2. Решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, и ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

(Часть 2 дополнена Законом Липецкой области от 07.08.2017 №86-оз)

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 20.05.2009г. № 267-оз, от 26.07.2013 №165-оз, от 26.12.2014г. №346-оз, от 07.08.2018 №86-оз)

Статья 52. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

(Статья 52 изложена в новой редакции Закона Липецкой области от 27.02.2013г. №123-оз)

Одновременно с проектом закона об областном бюджете в областной Совет депутатов представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития области;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового);

проект программы государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

(Абзац девятый  признан утратившим силу; Закон Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

проект программы государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

(Абзац десятый  признан утратившим силу; Закон Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

проекты программ государственных гарантий области на очередной финансовый год и плановый период;

(Абзац одиннадцатый  признан утратившим силу; Закон Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

предложенные областным Советом депутатов и Контрольно-счетной палатой области проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с управлением финансов области в отношении указанных бюджетных смет;

перечни долгосрочных целевых программ области и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году и плановом периоде;

перечень объектов капитального строительства государственной собственности Липецкой области при осуществлении бюджетных инвестиций из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый  период;

паспорта государственных программ Липецкой области(проекты изменений в указанные паспорта).

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014г. №256-оз)

реестр источников доходов областного бюджета.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 12.12.2016 №22-оз)

(В редакции Закон Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз, от 24.02.2014г. №256-оз, от 26.12.2014г. №346-оз, от 12.12.2016 №22-оз, от 07.08.2017 №86-оз)

Статья 53. Внесение проекта закона об областном бюджете на рассмотрение в областной Совет депутатов

1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года вносит в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 52 настоящего Закона.

Председатель областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта закона в областном Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять проект закона об областном бюджете к рассмотрению и направить в комитеты, социально-экономическое и правовое управления областного Совета депутатов и Контрольно-счетную палату  области для подготовки заключений;

- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом закона об областном бюджете, не соответствует требованиям настоящего Закона, вернуть главе администрации области.

Проект закона с необходимым пакетом документов повторно представляется в областной Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

2. Ответственным по проекту закона об областном бюджете является комитет по экономике областного Совета депутатов (далее - комитет по экономике).

3. До начала обсуждения проекта закона об областном бюджете проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

4. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится в двух чтениях.

5. В случае признания утратившими силу положений областного закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 24.08.2009г. № 292-оз, от 17.08.2010г. №404-оз, от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 54. Публичные слушания по проекту областного бюджета

1. После внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в областном Совете депутатов в первом чтении по проекту областного бюджета проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний является проект областного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей области при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития области.

2. Проект областного бюджета подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта областного бюджета.

Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комитет по экономике.

Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат областного Совета депутатов.

4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются распоряжением председателя областного Совета депутатов.

Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.

Проект  областного   бюджета  и   иные   информационные  материалы, подготовленные комитетом по экономике, направляются не позднее, чем за 3 календарных  дня   до  дня   проведения   публичных   слушаний  участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 03.03.2010г. № 362-оз)

5. Участниками публичных слушаний являются:

депутаты областного Совета депутатов;

глава администрации области (его представитель);

заместители главы администрации области;

руководители (представители) государственных органов области;

Уполномоченный по правам человека в области;

руководители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области;

члены Общественной палаты Липецкой области.

Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. №123-оз)

6. Приглашенными лицами являются:

главный федеральный инспектор в Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (его представитель);

прокурор области (его представитель);

председатель областного суда (его представитель);

председатель Арбитражного суда области (его представитель);

руководители (представители) расположенных на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители средств массовой информации;

иные лица, приглашенные комитетом по экономике.

7. Со дня официального опубликования проекта областного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комитет по экономике могут направляться замечания и предложения по проекту областного бюджета.

Подготовленные комитетом по экономике информационные материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

(Абзац второй части 7 признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 03.03.2010г. № 362-оз)

8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель областного Совета депутатов либо уполномоченный им депутат.

9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.

Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.

10. Рекомендации публичных слушаний оформляются социально-экономическим управлением областного Совета депутатов и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации области, а также подлежат обсуждению на заседаниях комитетов областного Совета депутатов при рассмотрении проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, в которых был официально опубликован проект областного бюджета.

(В редакции Законов  Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 20.05.2009г. № 267-оз, от 03.03.2010г. № 362-оз, от 27.02.2013г. №123-оз)

Статья 55. Согласительная комиссия

1. На период рассмотрения проекта закона об областном бюджете в областном Совете депутатов на основании распоряжений председателя областного Совета депутатов и главы администрации области создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители областного Совета депутатов и представители администрации области в равных количествах.

Со стороны областного Совета депутатов в состав согласительной комиссии должны быть включены представители всех его фракций (депутатских объединений.)

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. №123-оз)

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областного Совета депутатов и от администрации области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии областного Совета депутатов.

Статья 56. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

1. Социально-экономическое, правовое управления областного Совета депутатов и Контрольно-счетная палата  области в течение 7 рабочих дней со дня принятия проекта закона об областном бюджете к рассмотрению готовят заключения и направляют в комитеты областного Совета депутатов. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта закона об областном бюджете комитеты областного Совета депутатов принимают решения с предложением о принятии (непринятии) закона в первом чтении и готовят замечания и предложения к законопроекту.

На основании замечаний и предложений профильных комитетов, заключений управлений областного Совета депутатов комитет по экономике готовит сводное заключение по проекту закона об областном бюджете и принимает решение с рекомендациями областному Совету депутатов о принятии (непринятии) законопроекта в первом чтении. Решение и сводное заключение комитета по экономике направляются главе администрации области.

В процессе обсуждения проекта закона в комитетах областного Совета депутатов глава администрации области вправе вносить поправки в законопроект, подлежащие обязательному рассмотрению комитетом по экономике.

Поправки главы администрации области.

(Абзац 4 признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз)

Комитет по экономике может рекомендовать областному Совету депутатов принять закон об областном бюджете в двух чтениях.

2. Если комитетом по экономике рекомендовано не принимать проект закона об областном бюджете в первом чтении, то в течение 3 рабочих дней предложения комитета по экономике рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 55 настоящего Закона.

3. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении на сессии областной Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации области или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад председателя комитета по экономике. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

объем доходов областного бюджета;

объем расходов областного бюджета;

профицит или дефицит областного бюджета;

(В абзац 4 части 3 внесены изменения Законом Липецкой области от 26.11.2009 г. № 325-оз)

дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января  года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области  на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового).

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 26.07.203г. №165-оз)

При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении областной Совет депутатов принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течение 7 рабочих дней со дня отклонения разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта областного бюджета и вносит его для повторного рассмотрения в первом чтении проекта закона об областном бюджете;

- о возвращении данного законопроекта главе администрации области. Глава администрации области в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта закона представляет в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете.

(В редакции Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз, от 08.04.2008 г. № 134-оз, области от 24.08.2009г. № 292-оз, от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 57. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во втором чтении

1. Принятый в первом чтении проект закона об областном бюджете дорабатывается в месячный срок.

Комитеты областного Совета депутатов в течение 10 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении проводят заседания, решения которых направляются в комитет по экономике для дальнейшего рассмотрения поправок, содержащихся в решениях профильных комитетов на заседании комитета по экономике.

Депутаты областного Совета депутатов в течение 7 рабочих дней со дня принятия закона в первом чтении подают в комитет по экономике поправки к проекту закона об областном бюджете.

Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений получателям средств областного бюджета по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных назначений другим получателям средств областного бюджета, либо снижение расходов по другим целевым статьям.

Социально-экономическое управление областного Совета депутатов в течение 3 рабочих дней после заседания комитета по экономике готовит таблицу поправок для направления главе администрации области.

Глава администрации области в течение 5 рабочих дней после получения таблицы поправок дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту закона об областном бюджете для рассмотрения его во втором чтении.

Поправки, по которым у главы администрации области, комитета по экономике и профильных комитетов областного Совета депутатов имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, действующей в порядке и на условиях, определенных статьей 55 настоящего Закона.

По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона об областном бюджете, который глава администрации области вносит на рассмотрение сессии областного Совета депутатов во втором чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии областного Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете во втором чтении на сессии областного Совета депутатов утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Липецкой области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014г. №256-оз)

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

   программа государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

программа государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период (в случае если планируется осуществление внешних заимствований);

программа государственных гарантий области  в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы области.

3. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта закона об областном бюджете. При наличии разногласий комитетов, отдельных депутатов с предложениями проекта закона об областном бюджете, представленного администрацией, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета областной Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении.

4. Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

(В редакции Законов Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 20.05.2009г. № 267-оз, от 26.07.2013 №165-оз, от 24.02.2014г. №256-оз)

Статья 58. Временное управление областным бюджетом

1. В случае, если закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

управление финансов области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом области об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы области сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом управление финансов области не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации области.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств области, обслуживанием и погашением государственного долга области, выполнением международных договоров.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Статья 59. Внесение изменений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение областного бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со  статьей 58 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона администрация области представляет на рассмотрение и утверждение областного Совета депутатов проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается областным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 60. Внесение изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

(Название статьи в редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз)

Администрация области разрабатывает и представляет в областной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона области.

Одновременно с проектом указанного закона администрацией области представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Проект закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комитетом по экономике и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии областного Совета депутатов в двух чтениях.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного областного закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 24.08.2009г. № 292-оз)

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования

1. Ответственным по проекту закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования является комитет по социальным вопросам областного Совета депутатов.

2. Рассмотрение проекта закона о бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период проводится в двух чтениях.

3. Проект закона области о внесении изменений в закон о бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комитетом по социальным вопросам областного Совета депутатов и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии областного Совета депутатов в двух чтениях.

(В редакции Закона Липецкой области от 08.04.2008 г. № 134-оз, от 18.08.2011г. №539-оз)

Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 62. Основы исполнения бюджета

Исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования обеспечивается администрацией области.

Организация исполнения бюджетов возлагается на управление финансов области и орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 63. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается управлением финансов области.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем управления финансов области.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливается органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону об областном бюджете.

В случае принятия закона о внесении изменений в закон об областном бюджете руководитель управления финансов области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

(Часть 3 дополнена Законом Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя управления финансов области без внесения изменений в закон об областном бюджете по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и дополнительным основаниям, предусмотренным законом об областном бюджете.

(Часть 4 дополнена Законом Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 64. Кассовый план

1.В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Управление финансов области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате государственных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным контрактам, иным договорам.

(Абзац второй дополнен Законом Липецкой области от 24.02.2014г. №256-оз)

Составление и ведение кассового плана осуществляется управлением финансов области.

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз,от 24.02.2014г. №256-оз)

Статья 65. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов области.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными управлением финансов области лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Статья 66. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном управлением финансов области (органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов области, (органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования).

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

Статья 66.1 Порядок представления информации о реализации  областью права регресса

(Статья 66.1 дополнена Законом Липецкой области от 17.06.2019 №277-оз)

Информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию  областью права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса представляется главным распорядителем средств областного бюджета в управление финансов области ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Статья 67. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению областного бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном управлением финансов области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Управление финансов области устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

(Часть 2 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 26.12.014г. №346-оз)

Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 68. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в управление финансов области в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется управлением финансов области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4. Бюджетная отчетность представляется управлением финансов области в администрацию области.

5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией области и направляется в областной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату области.

Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:

- сведения об исполнении областного бюджета по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом;

- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;

- сведения об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов;

- сведения о выполнении областных целевых программ;

(Абзац шестой части 5 признан утратившей силу: Закон Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

- сведения об использовании резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о выданных государственных гарантиях.

Годовые отчеты об исполнении областного бюджета подлежат утверждению законом области.

(Часть 5 признан утратившей силу: Закон Липецкой области от 26.07.2013г. №165-оз)

(В редакции Законов Липецкой области от 27.12.2007 г. № 107-оз, от 17.08.2010г. №404-оз, от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 69. Отчет об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования

Составление отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 70. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета

1. После внесения проекта закона области об исполнении областного бюджета и до начала его обсуждения в областном Совете депутатов годовому отчету б исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета является обсуждение результатов исполнения областного бюджета с целью выявления общественного мнения.

2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьей 54 настоящего Закона.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 71. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в областном Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой области в порядке, установленном Законом Липецкой области от  14 июля 2011 года № 517-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Липецкой области

3. Администрация области представляет отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

4. Контрольно-счетная палата области готовит заключение на отчет об исполнении областного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой области в областной Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию области.

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз,от 18.08.2011г. №539-оз)

Статья 72. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется главой администрации области в областной Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:

проект закона области об исполнении областного бюджета;

пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации области;

сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ Липецкой области;

отчет об использовании Резервного фонда;

отчет об использовании Дорожного фонда.

отчет об использовании бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда области.

(Абзац дополнен Законом Липецкой области от 27.02.2013г. № 123-оз)

3. Законом об исполнении областного бюджета утверждаются:

отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов заслушивает доклад руководителя управления финансов области об исполнении областного бюджета.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета областной Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения областным Советом депутатов закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

(В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз, от 26.07.2013 №165-оз)

Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 73. Осуществление государственного финансового контроля

1. Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты области.

Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты области по внешнему государственному финансовому контролю определяется Законом Липецкой области от 14 июля 2011 года № 517-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Липецкой области".

2. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью управления финансов области.

Порядок осуществления полномочий управлением финансов области по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативным правовым актом администрации области.

(В новой редакции Закона Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области

(Статья 74 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области, осуществляют управление финансов области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 75. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета

(Статья 75 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг, а также за использованием бюджетных средств государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление областная собственность.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.

2. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из областного бюджета по погашению источников финансирования дефицита областного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 76. Финансовый контроль, осуществляемый управлением финансов области

(Статья 76 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

1. Управление финансов области осуществляет предварительный текущий и последующий финансовый контроль:

1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;

2) за деятельностью юридических лиц - получателей государственных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из областного бюджета;

3) за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.

2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается управлением финансов области.

Статья 77. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

(Статья 77 признана утратившей силу: Закон Липецкой области от 27.12.2013г. №239-оз)

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области.

Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Липецкой области

Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:

Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 года № 19-ОЗ "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 11 ноября 2003 года № 72-ОЗ "О внесении изменения в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года № 154-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 5 августа 2005 года № 198-ОЗ "О внесении изменения в статью 68 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 18 октября 2005 года № 221-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 14 ноября 2006 года № 3-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 7 декабря 2005 года № 232-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 20 сентября 2006 года № 323-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 4 апреля 2007 года № 33-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О межбюджетных отношениях в Липецкой области";

Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 162-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";

Закон Липецкой области от 23 декабря 2005 года № 249-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";

Закон Липецкой области от 17 июля 2006 года № 310-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";

Закон Липецкой области от 17 августа 2006 года № 315-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам";

статью 2 Закона Липецкой области от 6 апреля 2007 года № 36-ОЗ "О внесении изменений в статью 10 Закона Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" и Закон Липецкой области "О предоставлении государственных гарантий области по инвестиционным проектам".

Статья 79. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Части 2, 3 и 4 статьи 10, статья 15, абзац 9 статьи 43 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Абзац второй части 4 статьи 29 настоящего Закона действует до 1 января 2011 года.

4. До 1 января 2012 года ограничение, установленное частью 3 статьи 35 настоящего Закона, может быть превышено на объем дотаций из областного фонда на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Глава администрации

Липецкой области

О.П.Королев

.г.Липецк

09.10.2007 г.,

№ 94-ОЗ

Приложение 1

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

(В  новой редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014г. №346-оз)

Методика

расчета дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

1. Областной фонд финансовой поддержки поселений делится на две части:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (включая городские округа) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация поселениям (включая городские округа), определяемая как сумма снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящей Методики, по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренным на первый год планового периода и второй год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по следующей формуле:

ФФПП = Дот (Р)+ Ддоп,

где

ФФПП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;

Дот(Р) - общий объем дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

Ддоп- общий объем дополнительной дотации.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения.

Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений определяются в абсолютной сумме в расчете на одного жителя и ежегодно устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

5. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) рассчитывается по следующей формуле:

К(гп) вырав = ФФПП(гп) / Н(гп),

где

К(гп)вырав - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);

ФФПП(гп) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки городских поселений (включая городские округа);

Н(гп) - численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа).

6. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

К(сп) вырав = ФФПП(сп) / Н(сп),

где

К(сп)вырав - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;

ФФПП(сп) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки сельских поселений;

Н(сп) - численность постоянного населения сельских поселений.

7. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:

расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

распределение дотаций исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения (городского округа) определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов городского поселения (городского округа) и рассчитывается по следующей формуле

БО(гп)j  = ИДП(гп)j  / ИБР(гп)j,

где

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (городского округа);

ИДП(гп)j - индекс доходного потенциала j-го городского поселения (городского округа);

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа).

9. Индекс доходного потенциала городского поселения (городского округа) определяется отношением доходного потенциала городского поселения (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по городским поселениям (включая городские округа) области и рассчитывается по следующей формуле:

ИДП(гп)j  = ((НП(гп)j  - СП(гп)j) / Н(гп)пj ) / (НП(гп) / Н(гп)п),

где

ИДП(гп)j - индекс доходного потенциала j-го городского поселения (городского округа);

НП(гп)j - налоговый потенциал j-го городского поселения (городского округа);

СП(гп)j - размер субсидии из бюджета j-го городского поселения (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 к настоящему Закону;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

НП(гп) - суммарный налоговый потенциал всех городских поселений (включая городские округа) области;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа) области.

Доходный потенциал городского поселения (городского округа) определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским поселением (городским округом), с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов городских поселений (включая городские округа) в бюджет области и дотаций в бюджеты городских поселений (включая городские округа) из областного фонда финансовой поддержки поселений.

10. Расчет налогового потенциала городского поселения (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского поселения (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех городских поселений (включая городские округа) области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских поселений (включая городские округа).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских поселений (включая городские округа), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения городских поселений (включая городские округа) по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала городских поселений (включая городские округа) области

Таблица 1

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

4.

Земельный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

11. Налоговый потенциал городского поселения (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП(гп)ji   = ПД(гп)i х Норм(гп)i  х (БН(гп)ji  / БН(гп)i),

где

НП(гп)ji - налоговый потенциал j-го городского поселения (городского округа) по i-му налогу;

ПД(гп)i - прогноз поступлений i-го налога с территории городских поселений (включая городские округа) в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Норм(гп)i - единый норматив отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН(гп)ji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го городского поселения (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

БН(гп)i - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех городских поселений (включая городские округа) по i-му налогу в последнем отчетном году.

12. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП(гп)j = Сумм  НП(гп)ji ,

где

НП(гп)j - налоговый потенциал j-го городского поселения (городского округа);

Сумм - знак суммирования;

НП(гп)ji - налоговый потенциал j-го городского поселения (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

13. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения определяется отношением индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов сельского поселения и рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)j  = ИДП(сп)j  / ИБР(сп)j,

где

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

ИДП(сп)j - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения.

14. Индекс доходного потенциала сельского поселения определяется отношением доходного потенциала сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по сельским поселениям области и рассчитывается по следующей формуле:

ИДП(сп)j  = ((НП(сп)j  - СП(сп)j) / Н(сп)пj ) / (НП(сп) / Н(сп)п),

где

ИДП(сп)j - индекс доходного потенциала j-го сельского поселения;

НП(сп)j - налоговый потенциал j-го сельского поселения;

СП(сп)j - размер субсидии из бюджета j-го сельского поселения в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 к настоящему Закону;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

НП(сп) - суммарный налоговый потенциал всех сельских поселений области;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

Доходный потенциал сельского поселения определяется как оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим сельским поселением, с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов сельских поселений в бюджет области и дотаций в бюджеты сельских поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений.

15. Расчет налогового потенциала сельского поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) сельского поселения, прогноза поступлений налогов с территории всех сельских поселений области в консолидированный бюджет области и нормативов отчислений от налогов в бюджеты сельских поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения сельских поселений по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 2.

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала сельских поселений области

Таблица 2

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

4.

Земельный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

16. Налоговый потенциал сельского поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП(сп)ji   = ПД(сп)i х Норм(сп)i  х (БН(сп)ji  / БН(сп)i),

где

НП(сп)ji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу;

ПД(сп)i - прогноз поступлений i-го налога с территории сельских поселений в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Норм(сп)i - единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН(сп)ji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го сельского поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БН(сп)i - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех сельских поселений по i-му налогу в последнем отчетном году.

17. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП(сп)j = Сумм  НП(сп)ji ,

где

НП(сп)j - налоговый потенциал j-го сельского поселения;

Сумм - знак суммирования;

НП(сп)ji - налоговый потенциал j-го сельского поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

18. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

19. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа), сельского поселения определяет сравнительную величину средств бюджета городского поселения (городского округа), сельского поселения в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем городским поселениям (включая городские округа), сельским поселениям области при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

20. Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(гп)j = Сумм  аi х ИБР(гп)ji ,

где

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов городских поселений (включая городские округа);

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;

ИБР(гп)ji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

21. Индекс бюджетных расходов городского поселения (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(гп)ji  = (П(гп)ji  х К¹ji  х...х Кnji  / Н(гп)пj ) / Суммi(П(гп)ji  х К¹ji  х...х Кnji  / Н(гп)пj),

где

ИБР(гп)ji - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходных обязательств;

П(гп)ji - численность потребителей муниципальных услуг j-го городского поселения (городского округа) по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2;

К¹ji. . . Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

Суммi - знак суммирования.

22. Индекс бюджетных расходов сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(сп)j = Сумм  аi х ИБР(сп)ji ,

где

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов сельских поселений;

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице 2;

ИБР(сп)ji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

23. Индекс бюджетных расходов сельского поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБР(сп)ji  = (П(сп)ji  х К¹ji  х...х Кnji  / Н(сп)пj ) / Суммi(П(сп)ji  х К¹ji  х...х Кnji  / Н(сп)пj),

где

ИБР(сп)ji - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения по i-му виду расходных обязательств;

П(сп)ji - численность потребителей муниципальных услуг j-го сельского поселения по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2;

К¹ji. . . Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

Суммi - знак суммирования.

24. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского поселения (городского округа), сельского поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6 х Нпj  + 0,4 х Нср) / Нпj,

где

Кмj - коэффициент масштаба в j-м городском поселении (городском округе), сельском поселении;

Нпj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;

Нср - средняя численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа), сельских поселений;

2) коэффициент уровня урбанизации:

К уj  = 1 + УВГj,

где

Куj - коэффициент уровня урбанизации j-го городского поселения (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения j-го городского поселения (городского округа) в общей численности населения городских поселений (включая городские округа).

25. Вопросы местного значения поселений, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 3 и 4.

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств городских поселений (включая городские округа)

и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Таблица 3

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба,

Км

2.

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации,

Ку

3.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения (городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации,

Ку

4.

Обеспечение проживающих в городском поселении (городском округе) и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации,

Ку

5.

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба,

Км

6.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения (городского округа) услугами организаций культуры

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

7.

Утверждение правил благоустройства территории городского поселения (городского округа), устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения (городского округа) (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения (городского округа)

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации,

Ку

8.

Иные вопросы местного значения городских поселений (городских округов)

Численность постоянного населения городских поселений (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации,

Ку

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств сельских поселений

и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Таблица 4

№ п/п

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба,

Км

2.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

3.

Утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

4.

Иные вопросы местного значения сельских поселений

Численность постоянного населения сельских поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

26. Распределение дотации исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности осуществляется между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений.

27. Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), рассчитывается по следующей формуле:

Дот (Р(гп))j = ПД(гп)п / Н(гп)п х (БО(гп)кр - БО(гп)j ) х ИБР(гп)j х Н(гп)пj,

где

Дот (Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению (городскому округу);

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений (включая городские округа) в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа) области;

БО(гп)кр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа);

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (городского округа);

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа).

28. Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, рассчитывается по следующей формуле:

Дот (Р(сп))j = ПД(сп)п / Н(сп)п х (БО(сп)кр - БО(сп)j ) х ИБР(сп)j х Н(сп)пj,

где

Дот (Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области;

БО(сп)кр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений;

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения.

29. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, определяется расчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

30. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БО(гп)послеj = БО(гп)j + Дот (Р(гп))j / (Н(гп)пj х ИБР(гп)j х ПД(гп)п/ Н(гп)п),

где

БО(гп)послеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций;

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (городского округа);

Дот (Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению (городскому округу);

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений (включая городские округа) в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа) области.

31. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)послеj = БО(сп)j + Дот (Р(сп))j / (Н(сп)пj х ИБР(сп)j х ПД(сп)п / Н(сп)п),

где

БО(сп)послеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений  после распределения дотаций;

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

Дот (Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

32. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского поселения (городского округа), сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения (городского округа), сельского поселения, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского поселения (городского округа), сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения (городского округа), сельского поселения, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация принимается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

33. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации) рассчитывается по следующей формуле:

БО(гп)после допj   = БО(гп)j + (Дот (Р(гп))j + Д (гп)допj) / (Н(гп)пj х ИБР(гп)j х ПД(гп)п / Н(гп)п),

где

БО(гп)после допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа) после распределения дотаций (с учетом доведения);

БО(гп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения (городского округа);

Дот (Р(гп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му городскому поселению (городскому округу);

Д(гп)допj- размер дополнительной дотации j-му городскому поселению (городскому округу);

Н(гп)пj - численность постоянного населения j-го городского поселения (городского округа);

ИБР(гп)j - индекс бюджетных расходов j-го городского поселения (городского округа);

ПД(гп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских поселений (включая городские округа) в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(гп)п - численность постоянного населения городских поселений (включая городские округа) области.

34. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации) рассчитывается по следующей формуле:

БО(сп)после допj   = БО(сп)j + (Дот (Р(сп))j + Д (сп)допj) / (Н(сп)пj х ИБР(сп)j х ПД(сп)п/ Н(сп)п),

где

БО(сп)после допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после распределения дотаций (с учетом доведения);

БО(сп)j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го сельского поселения;

Дот (Р(сп))j - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му сельскому поселению;

Д(сп)допj- размер дополнительной дотации j-му сельскому поселению;

Н(сп)пj - численность постоянного населения j-го сельского поселения;

ИБР(сп)j - индекс бюджетных расходов j-го сельского поселения;

ПД(сп)п - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов сельских поселений в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н(сп)п - численность постоянного населения сельских поселений области.

35. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Нормj НДФЛ  = Дот (ФФПП)j  / НПj НДФЛ,

где

Нормj НДФЛ - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;

Дот (ФФПП)j – расчетный объем дотации j-му городскому поселению (городскому округу), сельскому поселению из областного фонда финансовой поддержки поселений;

НПj НДФЛ - налоговый потенциал j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения по налогу на доходы физических лиц.

36. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты поселений (городских округов) в форме дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.

37. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.";

Приложение 2

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

(В новой редакции Закона Липецкой области от 26.12.2014г. №346-оз)

Методика

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов) 

              1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на две части:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности);

2) дополнительная дотация муниципальным районам (городским округам), определяемая как сумма снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанного на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктом 15 настоящей Методики, по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусмотренным на первый год планового периода и второй год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

ФФПМР(ГО) = Дмр(го) + Ддоп,

где

ФФПМР(ГО) - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Дмр(го) - общий объем дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

Ддоп- общий объем дополнительной дотации.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности распределяются в зависимости от объема средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности включает следующие этапы:

расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;

распределение дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется отношением индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) и рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

6. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется отношением налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) и рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = ((НПj– СРj) / Нj) / (НП/Н),

где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

СРj- размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из местных бюджетов, согласно приложению 4 к настоящему Закону;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

Н - численность постоянного населения области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется как оценка налоговых доходов, которые могут быть получены консолидированным бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

7. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области, а также нормативов отчислений от налогов в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Состав репрезентативной системы налогов, экономические показатели, соответствующие базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники указанной информации приведены в таблице 1.

Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

Таблица 1

№ п/п

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

2.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Величина вмененного дохода

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

3.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области

8. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПji = ПДi х Нормi  х (БНji / БНi),

где

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области в планируемом году;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса Российской Федерации;

БНji - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) области по i-му налогу в последнем отчетном  году.

9. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Сумм  НПji ,

где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Сумм - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим   в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования.

10. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) определяет сравнительную величину средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения в соотношении со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, и рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Сумм  аi  х  ИБРji,

где

ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов);

Сумм - знак суммирования;

аi - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных  обязательств согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных  обязательств.

11. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji  х  К1ji  х….  х  Кnji / Нj) / 100 ,

где

ИБРji - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

П ji - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2;

К1 ji ….Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых  муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном  районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

12. В расчете применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

Кмj = (0,6  х Нj + 0,4  х  Нср) / Нj ,

где

Кмj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кдj =   1 + УВj,

где

Кдj - коэффициент уровня дисперсности j-го муниципального района (городского округа);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района  (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа);

3) коэффициент уровня урбанизации:

Куj =   1 + УВГj,

где

Куj- коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа);

УВГj - удельный вес городского населения  j-го муниципального района (городского округа) в общей численности городского населения области; 

4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

Кjску = (0,1 х Tjвод / Tвод + 0,45 х Tjтепл / Tтепл + 0,43 х Tjэлектр/ Tэлектр + 0,02 х Tjхов / Tхов),

где

Кjску - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным  учреждениям j-го муниципального района (городского округа);

Tjвод - тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tвод - средний тариф текущего года на водоснабжение для бюджетных        

учреждений в области;

Tjтепл - тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tтепл - средний тариф текущего года на теплоснабжение для бюджетных        

учреждений в области;

Tjэлектр - тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tэлектр - средний тариф текущего года на электроэнергию для бюджетных  учреждений в области;

Tjхов - тариф текущего года на химически очищенную воду для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);

Tхов - средний тариф текущего года на химически очищенную воду           для бюджетных учреждений в области.                        

13. Вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также показатели, определяющие потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств

муниципальных районов (городских округов)

и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

Таблица 2

№ п/п

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципаль

ных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

2.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку

3.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми

Дети в возрасте 0 - 6 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент уровня урбанизации, Ку;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

4.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению, реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

Дети в возрасте 7 - 16 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

5.

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется исполнительными органами государственной власти области)

Дети в возрасте 0 - 16 лет

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент дисперсности расселения, Кд;

коэффициент уровня урбанизации, Ку;

коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений, Кску

6.

Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)

Численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент дисперсности расселения, Кд

14. Дотация распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

15. Размер дотации, исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

Дj = ПДмр(го)/ Н х (БОкр – БОj) х ИБРj х Нj ,

где

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района   (городского округа);

БОкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов  (городских округов);

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского  округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность постоянного населения области.

16. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяется расчетным путем при постепенном увеличении показателя величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности с нулевого значения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

17. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в пункте 16 критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций рассчитывается по следующей формуле:

БОпосле j  = БОj  + Дj/ (Нj х ИБРj х ПДмр(го)/ Н),

где

БОпослеj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского  округа);

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района   (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н - численность постоянного населения области.

19. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация принимается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

20. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций (с учетом дополнительной дотации муниципальным районам (городским округам) рассчитывается по следующей формуле:

БОпосле допj  = БОj  + (Дj + Д допj) / (Нj х ИБРj х ПДмр(го)/ Н),

где

БОпосле допj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского  округа);

Дj - размер дотации исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

Д допj- размер дополнительной дотации j-му муниципальному району (городскому округу);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района   (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

ПДмр(го) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году, за исключением доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений;

Н - численность постоянного населения области.

21. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Норм jНДФЛ = Д(ФФПМР)j / НПjНДФЛ ,

где

Норм jНДФЛ - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

Д(ФФПМР)j – расчетный объем дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных   районов (городских округов);

НПjНДФЛ - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.

22. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

23. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) используются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о численности постоянного населения муниципальных образований области по состоянию на 1 января текущего года.".

Приложение 3

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

(В новой редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011г. №539-оз)

Методика

расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений из бюджета муниципального района 

              Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет области и дотаций в бюджеты поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

                               БОj  = ИДПj  / ИБРj,

где

БОj

бюджетная обеспеченность j-го поселения                            

ИДПj

индекс доходного потенциала j-го поселения                         

ИБРj

индекс бюджетных расходов j-го поселения                           

Расчет индекса доходного потенциала поселения

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДПj  = ((НПj  - СПj  + Дотj (П) / Нj )  /  (НП / Н),

где

ИДПj

индекс доходного потенциала j-го поселения                        

НПj

налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного  муниципального района                                             

СПj

размер субсидии из бюджета j-го поселения в бюджет области, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, согласно приложению 4 к настоящему Закону                                               

Дотj (П)

расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из областного фонда финансовой поддержки поселений 

Нj

численность постоянного населения j-го поселения, входящего   в состав данного муниципального района                            

НП

суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав  данного муниципального района                                     

Н

численность постоянного населения данного муниципального района   

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ

НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Наименование налога

Показатель, характеризующий базу налогообложения

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

фонд заработной платы в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области

Налог на имущество физических лиц

стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

УФНС по Липецкой области

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база

УФНС по Липецкой области

Земельный налог

Налоговая база

УФНС по Липецкой области

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

                   НПji   = ПДi  х Нормi  х (БНji  / БНi ),

где

НПji

налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу                   

ПДi

прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет области в планируемом году                                          

Нормi

единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога   в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

БНji

база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу      налогообложения) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном  году   

БНi

суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году                            

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj  = SUMiНПji,

где

НПj

налоговый потенциал j-го поселения                                  

SUMi

сумма 

НПji

налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование      производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему   

налогов)                                                            

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставлений бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

     ИБРj = СУММi  аi  х  ИБРji,

где

ИБРj

индекс бюджетных расходов поселений  

СУММi

знак суммирования                                                    

аi

доля i-вида расходных обязательств, входящего в состав              

репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно      

таблице 2                                                                                                 

ИБРji

индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов       

репрезентативной системы расходных обязательств                     

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

         ИБРji   = (Пji  х К1ji   х... х Кnji  / Нj ) / СУММi (Пji   х К1ji   х... х Кnji   / Нj ),

где

ИБРji

индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств                                                   

Пji

численность потребителей муниципальных услуг j-го поселения     по i-му виду расходных обязательств согласно таблице 2         

К1ji   х... х Кnji

коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных  услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении                                                      

Нj

численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района                           

СУММi

знак суммирования                                              

Для оценки относительных различий в расходных потребностях, численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1. Коэффициент масштаба:

                  Кмj  = (0,6 х Нj  + 0,4 х Нср  ) / Нj ,

где

Кмj

коэффициент масштаба в j-м поселении                                  

Нj

численность постоянного населения j-го поселения                      

Нср

средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района                              

2. Коэффициент уровня урбанизации

                            Куj = 1 + УВГj,

где

Куj

коэффициент уровня урбанизации j-го поселения                        

УВГj

удельный вес городского населения j-го поселения                  

3. Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения

                           Кjжку    = СЖКУj  / СЖКУ,

где

Кjжку

коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг      населению j-го поселения                                            

СЖКУj

областной стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году                          

СЖКУ

федеральный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья  в месяц в области в планируемом году                                

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

Таблица 2

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ПОСЕЛЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА ИХ ИНДЕКСА

БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Доля расходов в репрезентативной системе, проценты

1

2

3

4

5

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, контроль за исполнением данного бюджета

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку;

коэффициент стоимости  предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, Кжку

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов  поселений

численность постоянного населения 

поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

численность постоянного населения 

поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

численность постоянного населения 

поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

численность постоянного населения 

поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент масштаба, Км

Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

численность постоянного населения 

поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Иные вопросы местного значения поселений

численность постоянного населения поселений

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (по согласованию)

коэффициент уровня урбанизации, Ку

Расчетные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

Дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.

Расчет размера указанной дотации производится по следующей формуле:

Дотj  = РФФПП х Тj  / Т ,

где

Дот(Р1)j

размер дотации j-му поселению из районного фонда     

финансовой поддержки поселений                                    

РФФПП

объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе                                              

Тj

объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности  j-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году               

Т

суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

                   Тj  = (ПДпмр  / Н) х (БОпмр  - БОj ) х ИБРj  х Нj,

где

Тj

объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, соответствующего среднему   уровню расходных обязательств поселений, в планируемом году         

ПДпмр

прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году          

Н

численность постоянного населения данного муниципального района     

БОпмр

уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню    расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году                           

БОj

бюджетная обеспеченность j-го поселения                             

ИБРj

индекс бюджетных расходов j-го поселения                            

Нj

численность постоянного населения j-го поселения                    

Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

        БОпмр    = (ПДпмр - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПДпмр    - СП + Дот(П)),

где

БОпмр

уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений, входящих в состав данного  муниципального района, в планируемом году                          

ПДпмр

прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году          

СП

общий размер субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав  данного муниципального района, в областной бюджет, утвержденный   законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период                                                             

Дот(П)

общий расчетный размер дотаций на выравнивание бюджетной   обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, из областного фонда финансовой поддержки поселений,     утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый  год и плановый период                                              

РФФПП

общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе                                               

Приложение 4

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

(Приложение 4 изложено в новой редакции: Закон Липецкой области  от 31.10.2011г. №562-оз)

Методика расчета субсидий, предоставляемых

областному бюджету из местных бюджетов 

Размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет из местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле:

СПj = 0,5 х (ПРНДj - ПУ) х Нj ,                          

где

СПj

размер субсидии, предоставляемой в областной бюджет из бюджета j-го муниципального образования 

ПРНД j

подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального образования в  последнем отчетном году

ПУ

пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных образований

Нj

численность постоянного населения j-го муниципального образования

Величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле:

                            ПУ = 2 x Сумм ПРНДj / МО,

              где МО – количество муниципальных образований»;

(Приложение 5 признано утратившим силу: Закон Липецкой области от 31.10.2011г. №562-оз)

Приложение 5

к Закону Липецкой области

"О бюджетном процессе

Липецкой области"

(Приложение 5 изложено в редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле:

                    СР  = 0,5 х (ПРНД  - ПУ) х Н  х ИБР

                      j              j          j      j,

где

СР

j

Размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета муниципального района (городского округа)

ПРНД

j

Подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году

ПУ

Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов)

Н

j

Численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа)

ИБР

j

Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 кнастоящему Закону)

Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

                           ПРНД  = (ФНД / Н) х БО

                               j                 j

                           ПУ = 2 х (ФНД / Н),

где

ПРНД

j

подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района

в последнем отчетном году

ФНД

фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских

округов) в последнем отчетном году, рассчитанные с применением  нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских     округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Н

численность постоянного населения области

БО

j

Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону)

ПУ

Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов"

(Законом Липецкой области от 05.06.2008 г. № 152-оз настоящий Закон дополнен приложением № 6)

Приложение 6

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

(В редакции Закона Липецкой области от 26.07.2013 №165-оз)

Порядок

оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения

1.1.    Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с законодательством Липецкой области налоговых льгот.

1.2.     Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

-  минимизация потерь бюджета области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

-    оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

-  оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

-   создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

оказание     финансовой     поддержки     организациям    в    решении приоритетных для области социальных задач;

-  стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет Липецкой области.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1.     Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2.     Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

-   бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Липецкой области (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет области по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

-   социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения области, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры области.

2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под     коэффициентом         бюджетной    эффективности     понимается:

отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

(В подпункт 2.3 внесены изменения Законом Липецкой области от 26.11.2009 г. № 325-оз)

2.4.  Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

-   объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-  налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-    фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-   объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

-   сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет области за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2.  Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-   расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-  расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

-  расходы на медицинское обслуживание работников, за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3.  При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1.  Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы исполнительной власти Липецкой области и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу управления экономики администрации области в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно п.п. 3.1, 3.2. настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2.      На основе полученных данных управление экономики администрации области в срок до 10 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3.    В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот, управление экономики администрации области подготавливает и совместно с исполнительным органом государственной власти области - инициатором введения данных льгот, вносит предложения об их отмене.

(Приложение 7 дополнено Законом Липецкой области от 26.11.2009 г. № 325-оз)

Приложение 7

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз)

Методика

расчета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)

1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются муниципальные районы (городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году.

2. К доходам бюджетов муниципальных районов (городских округов) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Объем доходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Размер дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

Дот i = Расх i – Дох i, где:

Дот i – размер дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i муниципального района (городского округа);

Расх i – расчетный объем расходных обязательств бюджета  i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Дох i – объем доходов бюджета  i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году.

4. Объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле:

Дох i = Дох нал и ненал i + Дотацi – Субсi, где:

Дох i - объем доходов бюджета i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Дох нал и ненал i – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетаi муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году;

Дотацi – прогноз поступлениядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету i муниципального района (городского округа) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Субсi – размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета i муниципального района (городского округа), рассчитанной в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 5 к настоящему Закону.

5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета  i муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов:

- расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче- смазочных материалов, продуктов питания, медикаментов, оплату услуг связи, транспортных услуг, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества, содержание муниципального  транспорта - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам;

- расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются  на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции;

- остальные расходы  учитываются на уровне 50 процентов от уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам.

- также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (городского округа).

(Приложение 8 дополнено Законом Липецкой области от 26.11.2009 г. № 325-оз)

Приложение 8

к Закону Липецкой области

«О бюджетном процессе

Липецкой области»

(В редакции Закона Липецкой области от 17.08.2010г. №404-оз, от 26.07.2013г. №165-оз))

Методика

расчета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений (включая городские округа)

1. Получателями дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов являются поселения (включая городские округа), несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объемов расчетных расходных обязательств бюджета муниципального образования, обусловленных сложившейся инфраструктурой муниципального образования, над объемом его доходов в очередном финансовом году.

2. К доходам бюджетов поселений (включая городские округа) относятся налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые бюджетам поселений (включая городские округа) из областного бюджета.

Объем доходов поселений (включая городские округа) на очередной финансовый год определяется на основе прогноза суммарного налогового потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления налогов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, а также прогнозного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет поселения (включая городской округ) рассчитывается по следующей формуле:

Дот i = Расх i – Дох i, где:

Дот i – размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, подлежащей распределению в бюджет i поселения (включая городской округ);

Расх i – расчетный объем расходных обязательств бюджета  i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году;

Дох i – объем доходов бюджета  i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году.

4. Объем доходов бюджета поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году рассчитывается по следующей формуле:

Дох i = Дох нал и ненал i + Дотац i – Субс i, где:

Дох i - объем доходов бюджета i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году;

Дох нал и ненал i – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета i поселения (включая городской округ) в очередном финансовом году;

Дотац i – прогноз поступления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету i поселения (включая городской округ)  из областного бюджета;

Субс i – размер субсидии, предоставляемой областному бюджету из бюджета i поселения, рассчитанной в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов поселений согласно приложению 4 к настоящему Закону.

5. Расчетный объем расходных обязательств бюджета i поселения  (включая городской округ) в очередном финансовом году определяется с учетом следующих подходов:

- расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, пенсий муниципальным служащим, приобретение горюче- смазочных материалов, оплату услуг связи, командировочных расходов, оплату арендной платы за пользование имуществом, финансирование работ и услуг по содержанию имущества, включая содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества - учитываются на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам;

- расходы на оплату коммунальных услуг муниципальным учреждениям учитываются  на уровне уточненного плана текущего финансового года по указанным расходам с учетом индексации на уровень инфляции.

- также учитываются расходы на погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом поселения, осуществляемых за счет источников финансирования дефицита бюджета поселения.

Приложение  9

  к   Закону   Липецкой   области

"О  бюджетном   процессе

Липецкой    области"

(Приложение 9 дополнено Законом Липецкой области от 15.06.2015г. №409-оз)

Порядок

  расчета дифференцированных нормативов отчислений  в   местные   бюджеты  от   акцизов   на  автомобильный  и  прямогонный   бензин,  дизельное   топливо,  моторные   масла  для   дизельных  и (или)  карбюраторных (инжекторных)  двигателей, произведенные на территории Российской Федерации

1. Настоящий  порядок в  соответствии   с  требованиями  статьи  58  Бюджетного   кодекса   Российской  Федерации  определяет   механизм  расчета  дифференцированных нормативов отчислений  в   местные   бюджеты от акцизов   на   автомобильный   и  прямогонный    бензин,  дизельное   топливо,  моторные   масла   для  дизельных и (или)  карбюраторных  (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации (далее - дифференцированных нормативов отчислений). 

2. Дифференцированные нормативы отчислений устанавливаются исходя из протяженности  и  видов  покрытия автомобильных дорог местного значения общего пользования муниципальных образований   на основании отчетных данных формы официального федерального статистического наблюдения № 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований"   по  состоянию  на  1  января  года,   предшествующего   планируемому.  

3. Исполнительный  орган государственной  власти   области  в  сфере   дорог   в   срок  до   1 июля  текущего  финансового  года:

- осуществляет  с органами местного самоуправления муниципальных  районов,  городских  поселений  и   городских  округов   сверку  отчетных данных  статистической  формы,  указанной  в  пункте 2 настоящего Порядка,  по строкам 101-103  раздела 1 "Протяженность  автомобильных  дорог  общего   пользования   местного  значения";

-  производит  расчет  средней   стоимости содержания и ремонта  1  км дорог  общего   пользования  местного  значения     по видам покрытия;  

-  направляет   в  управление  финансов  области      исходные   данные  для    расчета   размеров  дифференцированных   нормативов   отчислений   по   форме   согласно   приложению    к   настоящему   порядку.

4.  Управление  финансов    области   при  формировании    областного   бюджета  на    очередной   финансовый   год   и  плановый   период  в  срок  до  1 августа   текущего  финансового  года  осуществляет расчеты  размеров дифференцированных нормативов  отчислений    по формуле:

Hi=           (Пi1 х Р1) +  (Пi2 х Р2)+  (Пi3 х Р3)                    х  Н, 

(SUM Пi1 х Р1)  + (SUM Пi2 х Р2)+ (SUM Пi3 х Р3)  

где:             

Hi - размер  дифференцированного норматива отчислений в бюджет i-го муниципального образования от прогнозируемого объема поступлений   акцизов   на   автомобильный   и  прямогонный    бензин,  дизельное   топливо,  моторные   масла   для  дизельных и (или)  карбюраторных  (инжекторных) двигателей, произведенные на территории Российской Федерации ( далее - акцизов на ГСМ) от общего объема поступлений данных доходов в целом по консолидированному бюджету Липецкой   области;

H -  общий  размер  норматива,   установленного к   зачислению  в   доход  местных   бюджетов   исходя  из прогнозируемого   объема    поступлений   акцизов  на   ГСМ    консолидированного  бюджета  Липецкой   области;

Пi1 - протяженность автомобильных дорог общего  пользования  с твердым усовершенствованным покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) (отражается в строке 103 раздела 1 "Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения" формы 3-ДГ (мо)) в i-том муниципальном образовании;

Пi2 - протяженность автомобильных дорог общего   пользования  с твердым покрытием переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (строка 102 минус строка 103 раздела 1 "Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения" формы 3-ДГ (мо)) в i-том муниципальном образовании;

Пi3 - протяженность прочих (грунтовых) автомобильных дорог общего   пользования  (строка 101 минус строка 102 раздела 1 "Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения" формы 3-ДГ (мо)) в i-том муниципальном образовании;

P1 - средняя по  области   стоимость содержания и ремонта  1  км дорог  общего пользования  местного   значения   с  твердым  усовершенствованным   покрытием (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) за  отчетный  период;

P2 – средняя по  области    стоимость содержания и ремонта  1  км дорог  общего   пользования  местного   значения   с  твердым  покрытием  переходного  типа за  отчетный  период;

P3 - средняя  по  области  стоимость содержания и ремонта  1  км  прочих  (грунтовых)  автомобильных  дорог  общего пользования  местного значения за  отчетный  период;

SUM - знак суммирования.

5. Сумма дифференцированных нормативов отчислений в  местные   бюджеты  должна составлять 100 процентов от    размера норматива,   установленного  к    зачислению  в  доходы     местных   бюджетов       на  очередной   финансовый   год  и  плановый   период,   исходя   из   налоговых   доходов   консолидированного   бюджета   области    от   акцизов    на  ГСМ  в соответствии  с   пунктом  3.1  статьи   58  Бюджетного   кодекса  Российской   Федерации.

Приложение 

к Порядку расчета дифференцированных

нормативов отчислений  в   местные   бюджеты

  от   акцизов   на  автомобильный  и  прямогонный 

бензин,  дизельное   топливо,  моторные   масла 

для   дизельных  и (или)  карбюраторных

(инжекторных)  двигателей, произведенные

на территории Российской Федерации

Исходные   данные  для  расчета    дифференцированных  нормативов  отчислений  в  местные  бюджеты   от   акцизов  на  автомобильный  и  прямогонный   бензин,  дизельное   топливо,  моторные  масла  для  дизельных  и (или) карбюраторных (инжекторных)  двигателей, произведенные на территории Российской Федерации  на    очередной  финансовый  год  и  плановый   период

1. Протяженность  дорог   общего   пользования  местного  значения   по  видам   покрытий

Таблица 1

№ п/п

Наименование   муниципальных   образований,  исполняющих   полномочия    в  соответствии  с    действующим   законодательством по  решению  вопросов   местного  значения  в  сфере   дорожной   деятельности 

Протяженность    автомобильных   дорог    общего   пользования     местного  значения

Всего  (стр. 101 раздела  1    формы  № 3-ДГ (мо)), км

с   твердым  усовершенствованным   покрытием (цементобетонное,  асфальтобетонное,  из   щебня  и  гравия,  обработанных  вяжущими материалами),    Пi1   (стр. 103  раздела  1    формы  № 3-ДГ (мо)), км

с   твердым   покрытием  переходного типа (из   щебня  и  гравия (шлака),  не   обработанных вяжущими материалами,  каменные   мостовые; из   грунтов  и  местных   малопрочных   материалов,  обработанных   вяжущими   материалами),   Пi2  (стр. 102  - стр. 103   раздела  1    формы  № 3-ДГ (мо)), км

прочих    автомобильных  дорог (грунтовых),   Пi3    (стр. 101 - стр.102  раздела  1   формы  № 3-ДГ (мо)), км

1.

2.

3.

…..

Всего

2. Средняя  по   области  стоимость 1  км     содержания   и   ремонта   автодорог  общего   пользования   местного   значения по  видам   покрытий   

Таблица  2

№ п/п

Вид  покрытий   автомобильных  дорог   общего   пользования   местного  значения

Расчетная  средняя  по  области  стоимость   1  км   содержания  и  ремонта   автодорог   общего  пользования   местного  значения, тыс.руб.

1.

Автомобильные  дороги   с   твердым  усовершенствованным   покрытием (цементобетонное,  асфальтобетонное,  из   щебня  и  гравия,  обработанных  вяжущими материалами),  P1

2.

Автомобильные  дороги  с   твердым   покрытием  переходного типа (из   щебня  и  гравия (шлака),  не   обработанных вяжущими материалами,  каменные   мостовые; из   грунтов  и  местных   малопрочных   материалов,  обработанных   вяжущими   материалами), P2

3.

Прочие  автомобильные  дороги (грунтовые),  P3