О внесении изменений в Закон Ярославской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социальног...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства»

Принят Государственной Думой

Ярославской области

30 октября 2007 года

Статья 1

Внести в Закон Ярославской области от 07.12.2004 № 51-з«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства» (Губернские вести, 2004, 14 декабря, № 67; 2005, 28 декабря, № 73; 2006, 8 декабря, № 80) следующие изменения:

1) наименование дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

2) преамбулу после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

3) в статье 2:

а) в абзаце первом пункта 1 слова «, за исключением полномочий по государственному стационарному социальному обслуживанию» заменить словами «(за исключением полномочий по социальному обслуживанию в государственных учреждениях социального обслуживания и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилое помещение)»;

б) в пункте 2:

абзац второй дополнить словами «, ветеранов военной службы, а также иных граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года»;

абзац четвертый после слов «многодетных семей» дополнить словами «, приемных семей»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«- ветеранов труда Ярославской области;

- лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и больных туберкулезом;»;

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) организации и осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц и совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, а также защиты интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.»;

4) в статье 3:

а) слово «Государственными» заменить словами «1. Государственными»;

б) после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, а также защите интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности,»;

в) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов организации и осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области.»;

5) в статье 4:

а) слово «Государственные» заменить словами «1. Государственные»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Государственные полномочия Ярославской области по решению вопросов организации и осуществления опеки и попечительства передаются органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области бессрочно с 1 января 2008 года.»;

6) в статье 5:

а) часть 1 после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Расчет субвенций производится в соответствии с приложением к настоящему Закону»;

в) части 3 и 4 после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

7) часть 2 статьи 6 после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

8) части 1 и 3 статьи 7 после слов «социального партнерства» дополнить словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;

9) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«1. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, может находиться в собственности муниципальных образований в течение срока осуществления ими указанных полномочий. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий указанное имущество подлежит передаче в государственную собственность Ярославской области в порядке, установленном действующим законодательством.»;

10) приложение изложить в редакции приложения к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор

Ярославской области А.И. Лисицын

9 ноября 2007 г.

№ 81-з

Приложение 1

к Закону Ярославской области

от 09.11.2007 № 81-з

Методика расчета субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий

I. Субвенция на социальное обеспечение, социальные выплаты и социальную поддержку материнства и детства

Субвенция на социальное обеспечение, социальные выплаты и социальную поддержку материнства и детства рассчитывается по формуле:

S = S1 + S2 + ... + Sn, где

S - объем субвенции на социальное обеспечение, на социальные выплаты и на социальную поддержку материнства и детства;

n - количество видов социальных выплат (мер социального обеспечения, социальной поддержки);

S1...n - объем субвенции на конкретный вид социальной выплаты (меры социального обеспечения, социальной поддержки) по отдельной категории граждан, рассчитывается по формуле:

S1...n = К х (R+P) х M, где

К - численность граждан, имеющих право на социальную выплату;

R - размер социальной выплаты, установленный нормативными актами;

P - расходы по доставке социальной выплаты;

M - количество выплат в год.

II. Субвенция на социальную поддержку многодетных семей

1. Субвенция на социальную поддержку многодетных семей рассчитывается по формуле:

S = S1 + S2 + S3, где

S - объем субвенции на социальную поддержку многодетных семей;

S1 - расходы на скидку при оплате коммунальных услуг;

S2 - расходы на бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей;

S3 - расходы на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамваях, троллейбусах и автобусах городских маршрутов (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

2. Расходы на скидку при оплате коммунальных услуг (S1) рассчитываются по формуле:

S1 = К1 х R1 х k1, где

К1 - прогнозируемое количество многодетных семей;

R1 - средний показатель расходов на одного потребителя на предоставление скидки при оплате коммунальных услуг исходя из фактических расходов предыдущего периода;

k1 - коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в стоимости предоставления в муниципальных районах и городских округах данной меры социальной поддержки, установленный Администрацией области на соответствующий финансовый год.

3. Расходы на бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей (S2), рассчитываются по формуле:

S2 = К2 х R2 х k2, где

К2 - прогнозируемое количество детей до 6 лет в многодетных семьях;

R2 - средний показатель расходов на одного потребителя на бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей, исходя из фактических расходов предыдущего периода;

k2 - коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в стоимости предоставления в муниципальных районах и городских округах данной меры социальной поддержки, установленный Администрацией области на соответствующий финансовый год.

4. Расходы на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамваях, троллейбусах и автобусах городских маршрутов (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (S3), рассчитываются по формуле:

S3 = К3 х R3 х k3, где

К3 - прогнозируемое количество детей в многодетных семьях, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

R3 - средний показатель расходов на одного потребителя на бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, исходя из фактических расходов предыдущего периода;

k3 - коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в стоимости предоставления в муниципальных районах и городских округах данной меры социальной поддержки, установленный Администрацией области на соответствующий финансовый год.

III. Субвенция на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных и патронатных семей

1. Субвенция на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных и патронатных семей рассчитывается по следующей формуле:

S = A + B + C + D + E + G + H, где

S - сумма субвенции;

A - сумма расходов, необходимых на осуществление ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот;

B - сумма расходов, необходимых на оплату труда приемных родителей;

C - сумма расходов на возмещение затрат на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на подготовительных курсах для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

D - сумма расходов на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

E - сумма расходов на выплату единовременных губернаторских пособий при устройстве в семью детей, лишенных родительского попечения (при усыновлении, при передаче в приемную семью, при установлении опеки (попечительства);

G - сумма расходов на выплату вознаграждения патронатным воспитателям;

H - сумма расходов на предоставление скидки при оплате коммунальных услуг совместно проживающим членам приемных семей.

2. Сумма расходов, необходимых на осуществление ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот (A) рассчитывается по формуле:

A=A1 + А2 + ... + Аn, где

n - количество возрастных категорий детей-сирот, в зависимости от которых установлен размер ежемесячной денежной выплаты;

A1...n - сумма расходов, необходимых на осуществление ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот определенной возрастной категории, рассчитывается по формуле:

A1...n = K х R х 12, где

К - прогнозируемое количество получателей;

R - размер ежемесячной выплаты денежных средств на содержание ребенка определенной возрастной категории, предусмотренный законодательством Ярославской области.

3. Сумма расходов, необходимых на оплату труда приемных родителей (В), рассчитывается по формуле:

B = B1 + B2 + ... + Bn , где

n - количество детей, принятых на воспитание в приемную семью, в том числе по категории детей, не достигших трехлетнего возраста и детей хронически больных либо детей с ограниченными возможностями здоровья (имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии);

B1...n - сумма расходов, необходимых на оплату труда приемных родителей в приемных семьях, взявших на воспитание определенное количество детей, рассчитывается по формуле:

B1...n = Fn х К, где

Fn - годовой фонд оплаты труда приемных родителей, взявших на воспитание определенное количество детей, с установленными начислениями, исходя из размера оплаты труда приемных родителей, установленного законодательством Ярославской области;

К - прогнозируемое количество приемных семей, взявших на воспитание определенное количество детей.

4. Сумма расходов на возмещение затрат на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на подготовительных курсах для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования (С) рассчитывается по формуле:

C = К х R, где

К - прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся на подготовительных курсах для поступления в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

R - средний показатель стоимости подготовительных курсов в учреждения среднего и высшего профессионального образования Ярославской области исходя из данных предыдущего периода.

5. Сумма расходов на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (D) рассчитывается по формуле:

D = К х R, где

К - прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, пользующихся правом на бесплатный проезд, исходя из данных предыдущего периода;

R - расходы на обеспечение бесплатного проезда одного лица в год исходя из стоимости проезда в муниципальных районах и городских округах Ярославской области.

6. Сумма расходов на выплату единовременных губернаторских пособий при устройстве в семью детей, лишенных родительского попечения (при усыновлении, при передаче в приемную семью, при установлении опеки и попечительства (Е), рассчитывается по формуле:

E = E1 + E2 + ... + En, где

n - количество детей, усыновленных, переданных в приемные семьи, под опеку, в зависимости от которого определяется размер выплаты;

E1...n - сумма расходов на выплату единовременных губернаторских пособий при устройстве в семью определенного количества детей, лишенных родительского попечения, рассчитывается по формуле:

E1...n = К х R, где

К - прогнозируемое количество получателей;

R - размер единовременного губернаторского пособия при устройстве в семью детей, лишенных родительского попечения, установленный постановлением Губернатора области.

7. Сумма расходов на выплату вознаграждения патронатным воспитателям (G) рассчитывается по формуле:

G = G1 + G2 + ...+ Gn, где

n - количество детей, воспитываемых патронатными воспитателями, в том числе инвалидов, с учетом которого определяется размер вознаграждения патронатным воспитателям;

G1...n - сумма расходов на выплату вознаграждения патронатным воспитателям, воспитывающим определенное количество детей, рассчитывается по формуле:

G1...n = Fn х К, где

Fn - годовой фонд оплаты труда патронатных воспитателей с установленными начислениями исходя из размера вознаграждения патронатного воспитателя, установленного законодательством Ярославской области;

К - прогнозируемое количество патронатных воспитателей.

8. Сумма расходов на предоставление скидки при оплате коммунальных услуг совместно проживающим членам приемных семей (H) рассчитывается по формуле:

H = К х R х k, где

К - прогнозируемое количество приемных семей;

R - средний показатель расходов на одного потребителя на предоставление скидки при оплате коммунальных услуг совместно проживающим членам приемных семей исходя из фактических расходов предыдущего периода;

k - коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в стоимости предоставления в муниципальных районах и городских округах данной меры социальной поддержки, установленный Администрацией области на соответствующий финансовый год.

IV. Субвенция на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субвенция на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

S = C1 + C2 + ... +Cn, где

S - сумма субвенции;

n - прогнозируемое количество семей, имеющих право на получение субсидии, исходя из предыдущего периода;

С1...n - размер субсидии на одну семью, рассчитывается по формуле:

С1...n = Р x К - М x D, где

-----

100

Р - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности в рублях, установленный для каждого муниципального района и городского округа;

К - количество лиц, входящих в состав семьи;

М - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

D - совокупный доход семьи.

V. Субвенция на оздоровительную кампанию детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства

1. Субвенция на оздоровительную кампанию детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, рассчитывается по формуле:

S = S1 + S2 + S3, где

S - сумма субвенции;

S1 - сумма расходов на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря;

S2 - сумма расходов на организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социальной защиты;

S3 - сумма расходов на приобретение новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства.

2. Сумма расходов на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря (S1) рассчитывается по формуле:

S1 = К x C, где

К - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе государства;

C - стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря.

3. Сумма расходов на организацию лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений социальной защиты (S2) рассчитывается по формуле:

S2 = C x K x D, где

C - стоимость набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;

K - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе государства;

D - количество дней пребывания в лагере.

4. Сумма расходов на приобретение новогодних подарков для детей, нуждающихся в особой заботе государства (S3) рассчитывается по формуле:

S3 = К x P, где

К - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе государства;

P - стоимость новогоднего подарка.

VI. Субвенция на содержание учреждений социальной защиты

Субвенция на содержание учреждений социальной защиты населения рассчитывается по формуле:

S = Fn + R х К х k, где

S - сумма субвенции;

Fn - фонд оплаты труда с начислениями на оплату труда исходя из нормативов и норм обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания, утвержденных Администрацией Ярославской области;

R - средний показатель расходов по обслуживанию одного клиента учреждения социальной защиты населения исходя из фактических расходов предыдущего периода;

К - прогнозируемое количество клиентов, обслуживаемых учреждениями социальной защиты населения;

k - коэффициент расходных потребностей, отражающий объективные различия в обслуживании клиента в муниципальных районах и городских округах, установленный Администрацией области на соответствующий финансовый год.

VII. Субвенция на компенсацию расходов по оплате проезда на транспорте лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом

Субвенция на компенсацию расходов по оплате проезда на транспорте лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, выделяется муниципальным районам и городским округам на реализацию Закона Ярославской области от 05.04.2002 № 32-з«О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза» и рассчитывается по формуле:

S = К х C х 2, где

S - сумма субвенции на осуществление государственных полномочий Ярославской области;

К - численность лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом;

C - стоимость проезда от места проживания до места консультации на транспорте пригородного и межмуниципального сообщения при направлении на консультацию в базовое противотуберкулезное учреждение.

VIII. Субвенция местным бюджетам на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ярославской области в части осуществления ими переданных государственных полномочий Ярославской области

Субвенция на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ярославской области в части осуществления ими переданных государственных полномочий Ярославской области рассчитывается по формуле:

S = Nmc х Fnmc + Ztp х Fntp + Nmc х R х k, где

S - сумма субвенции, предоставляемая местному бюджету на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ярославской области в части осуществления ими переданных государственных полномочий Ярославской области;

Nmc - норматив численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия Ярославской области, установленный Администрацией Ярославской области;

Fnmc - фонд оплаты труда с начислениями на одного муниципального служащего по установленным для муниципальных служащих Ярославской области предельным размерам, за исключением фонда для установления надбавки к должностному окладу за допуск к государственной тайне на постоянной основе, исходя из среднего коэффициента для определения должностного оклада между предельными коэффициентами по младшей и старшей группам должностей;

Ztp - численность работников технического персонала, необходимого для организации работы по осуществлению государственных полномочий Ярославской области;

Fntp - фонд оплаты труда с начислениями на одного работника технического персонала, определяемый в соответствии с системой оплаты труда в государственных учреждениях Ярославской области;

R - средний по Ярославской области показатель хозяйственных и командировочных расходов на содержание одного муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия Ярославской области, рассчитываемый по фактическим расходам предыдущего периода;

k - корректирующий коэффициент, учитывающий особенности организации работы в конкретном муниципальном районе (городском округе), установленный Администрацией Ярославской области на соответствующий финансовый год.