О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»



29

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09.11.2011 №218-ЗО

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 30 сентября 2008 года N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2008, 21 октября; 2009, 10 октября; 2010, 2 октября) следующие изменения:

1) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городских округов

1. Установить нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от следующих федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:

1) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 50 процентов;

2) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - 50 процентов;

3) единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов;

4) транспортного налога - 50 процентов;

5) налога на игорный бизнес - 40 процентов.

2. Установить нормативы отчислений в бюджеты городских округов от следующих федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:

1) единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов;

2) транспортного налога - 50 процентов;

3) налога на игорный бизнес - 40 процентов.";

2) статьи 7 - 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, образующие областной фонд финансовой поддержки поселений, предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемый между городскими округами, в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода рассчитывается по следующим формулам:

        т         т

    ФФПП  = Дот     / Н   x Н  ;

               СУБ     мр    го

        т+1         т+1

    ФФПП    = Дот       / Н   x Н  ;

                 СУБ       мр    го

        т+2         т+2

    ФФПП    = Дот       / Н   x Н  , где:

                 СУБ       мр    го

        т      т+1      т+2

    ФФПП , ФФПП   , ФФПП    - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности  поселений,  распределяемый  между  городскими  округами,  в

очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода;

          т        т+1        т+2

    Дот    , Дот      , Дот       - общий    объем    субвенций    бюджетам

       СУБ      СУБ        СУБ

муниципальных  районов  для  осуществления  государственных  полномочий  по

расчету  и  предоставлению дотаций  поселениям  за счет средств  областного

бюджета;

    Н   - численность   населения,  постоянно  проживающего  на территориях

     мр

муниципальных   районов,   имеющих   право   на   получение   субвенций  на

осуществление  государственных   полномочий  по  расчету  и  предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

    Н   - численность  населения,  постоянно  проживающего  на  территориях

     го

городских  округов,  имеющих  право на  получение  дотации  на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений.

    3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на

очередной   финансовый   год,  первый  и  второй  годы   планового  периода

рассчитывается по следующим формулам:

       т          т

    Дот (П )= ФФПП  x Н  / Н  ;

          j            j    го

       т+1          т+1

    Дот   (П )= ФФПП    x Н  / Н  ;

            j              j    го

       т+2          т+2

    Дот   (П )= ФФПП    x Н  / Н  , где:

            j              j    го

       т         т+1         т+2

    Дот (П ), Дот   (П ), Дот   (П ) - расчетный    размер   дотации   j-му

          j           j           j

городскому  округу на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений на

очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

    Н  - численность населения,  постоянно проживающего  на территории j-го

     j

городского округа.

Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские округа, за исключением городских округов, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы по нормативам, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, превышали в 2 раза средний по Челябинской области уровень в расчете на одного жителя.

4. Законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам городских округов ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного фонда компенсаций.

3. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на очередной финансовый год для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, определяется ежегодно в размере 16,5 процента объема налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений (но не более общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов на текущий финансовый год для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, увеличенного на индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области), рассчитанных по нормативам отчислений, установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом в первом году планового периода общий объем указанных субвенций принимается равным 85 процентам общего объема, утвержденного на очередной финансовый год, во втором году планового периода - 80 процентам.

4. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:

           т      т

    Суб(Р )  = Суб  / Н   x Н ;

         j             мр    j

           т+1      т+1

    Суб(Р )    = Суб    / Н   x Н ;

         j                 мр    j

           т+2      т+2

    Суб(Р )    = Суб    / Н   x Н , где:

         j                 мр    j

           т         т+1         т+2

    Суб(Р ) , Суб(Р )   , Суб(Р )    - размер субвенции j-му муниципальному

         j         j           j

району  из областного фонда  компенсаций  для осуществления государственных

полномочий  по расчету и предоставлению за счет средств  областного бюджета

дотаций бюджетам поселений,  входящих в состав его территории, на очередной

финансовый год, первый и второй годы планового периода;

       т     т+1     т+2

    Суб , Суб   , Суб    - общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных

районов   для  осуществления   государственных   полномочий  по  расчету  и

предоставлению  за  счет  средств   областного   бюджета  дотаций  бюджетам

поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов;

    Н   - численность  населения,  постоянно  проживающего  на  территориях

     мр

муниципальных   районов,   имеющих   право   на   получение   субвенции  на

осуществление   государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению

дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

    Н   - численность населения,  постоянно проживающего на территории j-го

     j

муниципального района, за исключением населения,  постоянно проживающего на

территориях   поселений,   не  имеющих   права  на  получение   дотации  на

выравнивание  бюджетной   обеспеченности   поселений  за  счет   субвенции,

полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных

полномочий  по расчету и предоставлению  дотаций бюджетам поселений за счет

средств областного бюджета.

5. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района в соответствии с настоящей статьей, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с порядком, представленным в приложении 1.

7. Субвенции из областного фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, предоставляются бюджетам муниципальных районов ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и должностные лица местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета имеют право:

1) получать финансовые средства из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления государственных полномочий;

2) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять иные права, необходимые для реализации государственных полномочий.

9. Органы местного самоуправления муниципальных районов и должностные лица местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

4) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления государственных полномочий.

10. Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета имеют следующие права и обязанности:

1) содействовать органам местного самоуправления муниципальных районов в осуществлении государственных полномочий путем:

а) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий;

б) внесения предложений органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам эффективного осуществления ими государственных полномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять финансовое обеспечение переданных государственных полномочий;

4) осуществлять иные права и исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют отчетность об осуществлении переданных им в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий в Министерство финансов Челябинской области.

Порядок, сроки представления и формы отчетности устанавливаются Министерством финансов Челябинской области.

12. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с настоящей статьей государственных полномочий осуществляется уполномоченными государственными органами Челябинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

13. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей, осуществляется законом Челябинской области, принимаемым при наличии одного из следующих оснований:

1) изменение законодательства Российской Федерации, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;

2) принятие решения об осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.

При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной фонд компенсаций на основании закона Челябинской области о прекращении осуществления государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), образующие областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по следующим формулам:

             т    т      т

    ФФПМР(ГО)  = Ф  + Доп ;

             т+1    т+1      т+1

    ФФПМР(ГО)    = Ф    + Доп   ;

             т+2    т+2      т+2

    ФФПМР(ГО)    = Ф    + Доп   , где:

             т           т+1           т+2

    ФФПМР(ГО) , ФФПМР(ГО)   , ФФПМР(ГО)     - общий    объем   дотаций   на

выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских

округов)  на  очередной  финансовый  год,  первый  и  второй годы планового

периода;

     т   т+1   т+2

    Ф , Ф   , Ф    - часть   объема   дотации  на  выравнивание   бюджетной

обеспеченности   муниципальных   районов   (городских   округов),   которая

определяется на очередной финансовый  год в  размере  16,5 процента  объема

налоговых доходов  бюджетов  муниципальных  районов   (городских  округов),

рассчитанных   по  нормативам   отчислений,   установленным    статьей 61.1

Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и статьей 5 настоящего Закона (но

не  более   денежной   части  объема   дотации  на  выравнивание  бюджетной

обеспеченности   муниципальных   районов  (городских  округов)  на  текущий

финансовый  год,  увеличенной  на  индекс  потребительских цен на очередной

финансовый     год     в     соответствии     с    показателями    прогноза

социально-экономического развития Челябинской области).

При этом в первом году планового периода общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) принимается равным 70 процентам общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного на очередной финансовый год, во втором году планового периода - 40 процентам общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного на очередной финансовый год;

       т     т+1     т+2

    Доп , Доп   , Доп    - часть  объема  дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности  муниципальных   районов    (городских   округов),   которая

определяется   ежегодно   в   размере   10  процентов   налоговых   доходов

консолидированного   бюджета  Челябинской  области   от  налога  на  доходы

физических лиц.

3. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами муниципальных образований в объеме 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Челябинской области от налога на доходы физических лиц подлежит замене дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований сроком на три года. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе расчет и установление заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), осуществляется на основании порядка, представленного в приложении 2.

5. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

3) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.";

3) часть 3 и абзац второй части 4 статьи 10 дополнить словами "и плановый период";

4) часть 2 статьи 11 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

5) абзацы первый и третий части 6 статьи 12 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

6) части 1 - 3 статьи 13 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

7) части 1, 2, 4, 5, 7 и первое предложение части 8 статьи 16 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

8) приложение 1 изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему Закону);

9) приложение 2 изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему Закону);

10) приложение 3 изложить в новой редакции (приложение 3 к настоящему Закону).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор

Челябинской области

М.В.ЮРЕВИЧ

09.11.2011

N 218-ЗО от 27 октября 2011 года

Приложение N 1

к Закону

Челябинской области

"О внесении изменений

в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

от 27 октября 2011 г. N 218-ЗО

"Приложение N 1

к Закону

Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

Порядок

распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной

бюджетом муниципального района для осуществления

государственных полномочий по расчету

и предоставлению дотаций бюджетам поселений

за счет средств областного бюджета

1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее - дотация), осуществляется исходя из уровня их бюджетной обеспеченности.

    2. Уровень  бюджетной  обеспеченности   j-го   городского   (сельского)

поселения (БО ) рассчитывается по следующей формуле:

             j

    БО  = ИНП  / ИБР , где:

      j      j      j

    ИНП  - индекс  налогового   потенциала  j-го   городского   (сельского)

       j

поселения;

    НБР  - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

       j

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского (сельского) поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала рассчитывается согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета городского (сельского) поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Значение индекса бюджетных расходов для j-го городского (сельского) поселения принимается равным значению индекса бюджетных расходов муниципального района, на территории которого расположено j-oe городское (сельское) поселение, определенного в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 2 к настоящему Закону).

5. Дотации распределяются между городскими (сельскими) поселениями муниципального района, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровней расчетной бюджетной обеспеченности этих городских (сельских) поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

6. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода размер дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается следующим образом:

1) объем дотаций, выделяемых городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, определяется по следующим формулам:

       т      т     j            т          j          т     j

    Д    = (Р   / ВЗ ) / (СУММ Р   - СУММ ВЗ ) x Дот     + ВЗ ;

     j1      j                  j                   СУБ

       т+1      т+1    j+1            т+1         j+1          т+1     j+1

    Д      = (Р    / ВЗ   ) / (СУММ Р    - СУММ ВЗ   ) x Дот       + ВЗ   ;

     j1        j                     j                      СУБ

       т+2     т+2

    Д      =  Р   , где:

     j1        j

    СУММ - знак суммирования;

       т     т+1     т+2

    Д   , Д     , Д       - объем  дотации  для j-го городского (сельского)

     j1    j1      j1

поселения  на  очередной  финансовый  год,  первый  и второй годы планового

периода;

      т     т+1    т+2

    Р   , Р    , Р     - расчетный   объем   дотации  для  j-го  городского

     j     j      j

(сельского)  поселения  на очередной  финансовый год,  первый и второй годы

планового периода;

      j    j+1

    ВЗ , ВЗ    - объем  дотаций,  выделяемых  j-му  городскому  (сельскому)

поселению,  утвержденный  на  первый  и  второй  годы  планового  периода в

соответствии  с решением  представительного  органа муниципального района о

бюджете муниципального района;

          т        т+1

    Дот    , Дот       - объем   районного   фонда   финансовой   поддержки

       СуБ      СУБ

поселений в части, сформированной  за счет  субвенции,  полученной бюджетом

муниципального  района  для  осуществления  государственных  полномочий  по

расчету  и  предоставлению дотаций  поселениям за  счет средств  областного

бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода;

2) объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, для городских (сельских) поселений, у которых объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, превышает расчетный объем выделяемых дотаций, определяется по следующим формулам:

     т       j

    Д    = ВЗ ;

     j1

     т+1     j+1

    Д    = ВЗ   ;

     j1

     т+2    j+2

    Д    = Р   ;

     j1     j

3) расчет расчетного объема дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:

     т      т       т   т

    Р  = Дот    x Т  / Т ;

     j      СУБ    j

      т+1        т+1    т+1    т+1

    Р    = Дот       x Т    / Т   ;

     j        СУБ       j

      т+2         т+2     т+2    т+2

    Р     = Дот       x Т     / Т   , где:

     j         СУБ       j

         т        т+1        т+2

    Дот   , Дот      , Дот       -   объем    районного   фонда  финансовой

       СУБ     СУБ        СУБ

поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции,   полученной

бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий

по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет  средств  областного

бюджета  на  очередной  финансовый  год,  первый  и второй  годы  планового

периода;

     т    т+1    т+2

    Т , Т    , Т     - объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня

     j   j      j

бюджетной обеспеченности  j-го городского  (сельского)  поселения до уровня

бюджетной  обеспеченности, установленного  в качестве критерия выравнивания

бюджетной  обеспеченности  городских  (сельских)  поселений  муниципального

района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

     т   т+1   т+2

    Т , Т   , Т    - суммарный  объем  средств,  необходимый  для доведения

уровней   бюджетной   обеспеченности    городских   (сельских)    поселений

муниципального  района до уровня бюджетной обеспеченности, установленного в

качестве   критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности   городских

(сельских)  поселений  муниципального района  на очередной  финансовый год,

первый и второй годы планового периода.

    7. В случае  утверждения  бюджета  муниципального  района на очередной

финансовый год размер дотации  для  j-го городского  (сельского) поселения

(Д  ) рассчитывается по следующей формуле:

  j1

    Д   = Дот    x Т   / Т, где:

     j1      СУБ    j

    Дот    - объем районного  фонда финансовой поддержки поселений в части,

       СУБ

сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района

для осуществления  государственных  полномочий  по расчету и предоставлению

дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

    Т   - объем  средств,  необходимый   для  доведения   уровня  бюджетной

     j

обеспеченности j-го городского  (сельского)  поселения до уровня  бюджетной

обеспеченности,  установленного в качестве критерия  выравнивания бюджетной

обеспеченности городских (сельских) поселений;

    Т   -  суммарный  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровней

бюджетной  обеспеченности  городских  (сельских)  поселений  муниципального

района  до  уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в  качестве

критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности  городских  (сельских)

поселений.

    8. Объем   средств,   необходимый   для  доведения   уровня   бюджетной

обеспеченности  j-го городского  (сельского)  поселения до уровня бюджетной

обеспеченности,  установленного в качестве критерия  выравнивания бюджетной

обеспеченности  городских  (сельских)  поселений  (Т ),  рассчитывается  по

                                                    j

следующей формуле:

    Т  = А x (БО    - БО ) x ИБР  x H , где:

     j          max     j       j    j

    А  -  рассчитанный  на  основе  показателей прогноза консолидированного

бюджета  Челябинской  области  средний  уровень налоговых доходов городских

(сельских)  поселений  (за  исключением  городских  округов) по нормативам,

установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете

на   душу  населения  (рассчитывается  Министерством  финансов  Челябинской

области);

    БО    - уровень  бюджетной  обеспеченности,  установленный  в  качестве

      max

критерия  выравнивания  бюджетной   обеспеченности   городских   (сельских)

поселений и рассчитываемый по следующей формуле:

    БО    = (Суб + НД) / НД, где:

      max

    Суб   -   общий  объем  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  из

областного  фонда  компенсаций для осуществления государственных полномочий

по  расчету  и  предоставлению  за  счет средств областного бюджета дотаций

бюджетам поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов;

    НД  -  рассчитанный  на  основе показателей прогноза консолидированного

бюджета   Челябинской  области  общий  объем  налоговых  доходов  городских

(сельских)  поселений  (за  исключением  городских  округов) по нормативам,

установленным статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

    Н  - численность  населения,  постоянно проживающего на территории j-го

     j

городского (сельского) поселения,  на последнюю отчетную дату  на основании

статистической отчетности.

Приложение

к Порядку

распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

за счет субвенции, полученной

бюджетом муниципального

района для осуществления

государственных полномочий

по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений

за счет средств областного бюджета

                   Расчет индекса налогового потенциала

    1. Индекс налогового  потенциала j-го городского  (сельского) поселения

на очередной  финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИНП )

                                                                         j

рассчитывается по следующей формуле:

    ИНП  = СУММ (УВН  x ИНП  ), где:

       j            k      jk

    УВН  - удельный вес k-го налога, рассчитанного по нормативу отчислений,

       k

установленному  статьей 61  Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  в

налоговых доходах  бюджетов городских (сельских) поселений  (за исключением

городских округов),  рассчитанных по нормативам  отчислений,  установленным

статьей 61  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,  в  среднем  за  2

последних отчетных года (рассчитывается  Министерством финансов Челябинской области);

    ИНП   - индекс   налогового  потенциала  j-го  городского   (сельского)

       jk

поселения  (за исключением городских округов) по k-му налогу,  учитываемому

при оценке индекса налогового потенциала.

    Расчет  производится  по  налогу  на  доходы  физических  лиц,  единому

сельскохозяйственному  налогу, земельному  налогу  и  налогу  на  имущество

физических лиц.

    2. Индекс налогового  потенциала j-го городского  (сельского) поселения

по налогу на  доходы физических  лиц на очередной  финансовый год, первый и

                                       НДФЛ

второй  годы  планового  периода   (ИНП    )  рассчитывается  по  следующей

                                       j

формуле:

       НДФЛ             оп

    ИНП     = (ОООТ  x К   / ООТ   ) / (Н  / Н), где:

       j           j    j       ОБЛ      j

    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го

     j

городского (сельского) поселения,  на последнюю отчетную  дату на основании

статистической отчетности;

    Н - численность   населения,   постоянно  проживающего  на  территориях

городских   (сельских)   поселений   (за  исключением   городских  округов)

Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической

отчетности;

    ООТ  - показатель, характеризующий  налоговый потенциал j-го городского

       j

(сельского) поселения  по налогу  на доходы  физических лиц, - объем оплаты

труда наемных работников за последний отчетный  год на основании информации

Министерства   экономического   развития   Челябинской   области  с  учетом

информации налоговых органов;

      оп

    К    - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы

     j

физических лиц на территории j-го городского (сельского) поселения платежей

обособленных  подразделений,  головные  организации которых  расположены за

пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

      оп

    К    = ПрИз  / ПрИз, где:

     j         j

    ПрИз   - процент изъятия  налога на доходы  физических лиц,  фактически

        j

сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении;

    ПрИз - среднеобластной процент изъятия налога  на доходы физических лиц

(рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

    Коэффициент  рассчитывается  по  данным  последнего  отчетного  года  и

принимает значение не менее 1.

    Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся

в j-ом городском (сельском) поселении  (ПрИз ), рассчитывается по следующей

                                            j

формуле:

                         НДФЛ

    ПрИз  = (НДФЛ  / Норм    ) / ООТ , где:

        j        j                  j

    НДФЛ   - сумма  поступившего  в  бюджет  j-го  городского   (сельского)

        j

поселения  налога  на  доходы  физических  лиц,  удерживаемого   налоговыми

агентами (налоговой базой по  которому является  оплата труда),  за вычетом

сумм, поступивших по результатам  контрольной работы налоговых  органов и в

уплату задолженности прошлых лет, по информации налоговых органов;

        НДФЛ

    Норм      - норматив  зачисления  налога  на   доходы  физических лиц в

бюджеты поселений,  установленный статьей 61 Бюджетного  кодекса Российской

Федерации;

    ООТ     - суммарный  объем  оплаты труда наемных работников в городских

       ОБЛ

(сельских)  поселениях  (за  исключением  городских  округов)   Челябинской

области,  рассчитанный с учетом корректировки на  коэффициент,  учитывающий

влияние  на  поступление   налога   на  доходы   физических  лиц   платежей

обособленных  подразделений, головные  организации  которых  расположены за

пределами   Челябинской  области   (рассчитывается  Министерством  финансов

Челябинской области).

    В  случае  отсутствия  информации  налоговых органов о суммах налога на

доходы  физических  лиц,  поступивших  по  результатам  контрольной  работы

налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет в разрезе поселений,

в  расчете  коэффициента,  учитывающего  влияние  на  поступление налога на

доходы   физических   лиц  платежей  обособленных  подразделений,  головные

организации   которых   расположены   за   пределами  Челябинской  области,

используется  среднерайонный  процент  изъятия  налога на доходы физических

лиц.

    3. Индекс налогового  потенциала j-го городского  (сельского) поселения

по земельному  налогу  на очередной  финансовый год,  первый и второй  годы

                       зн

планового периода (ИНП   ) рассчитывается по следующей формуле:

                      j

        зн       зн     з        зн

    ИНП    = (БН    x К   / БН      ) / (Н  / Н), где:

       j        j      j      ОБЛ         j

       зн

    БН    - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского

      j

(сельского)   поселения  по  земельному  налогу,  -  кадастровая  стоимость

земельных участков,  подлежащих налогообложению, за последний  отчетный год

по информации налоговых органов. В случае отсутствия  информации  налоговых

органов  используются  сведения  Министерства  промышленности  и  природных

ресурсов Челябинской области;

     з

    К  - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского (сельского)

     j

поселения,   учитывающий   преобладание   земель   различных  категорий  на

территории  муниципального образования, который рассчитывается по следующей

формуле:

     з              03            15        03      15

    К  = ((0,3 x КЗС   + 1,5 x КЗС  ) / (КЗС   + КЗС   )) /

     j              j             j         j       j

                    03              15         03       15

    / ((0,3 x КЗС      + 1,5 x КЗС    ) / (КЗС    + КЗС   )), где:

                 ОБЛ              ОБЛ         ОБЛ      ОБЛ

       03

    КЗС   - кадастровая  стоимость  земельных   участков   j-го  городского

       j

(сельского)  поселения,  подлежащих налогообложению,  за последний отчетный

год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  установлена

максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

        15

    КЗС    - кадастровая   стоимость  земельных  участков  j-го  городского

       j

(сельского)  поселения,  подлежащих  налогообложению, за последний отчетный

год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  установлена

максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента;

          03

    КЗС      - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских

       ОБЛ

(сельских)  поселений   (за  исключением  городских  округов)   Челябинской

области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых

Налоговым кодексом  Российской Федерации  установлена максимально возможная

налоговая  ставка  0,3  процента  (рассчитывается  Министерством   финансов

Челябинской области);

          15

    КЗС      - суммарная кадастровая стоимость земельных участков городских

       ОБЛ

(сельских)   поселений   (за  исключением  городских  округов)  Челябинской

области, подлежащих налогообложению, за последний отчетный год, для которых

Налоговым кодексом  Российской Федерации установлена максимально  возможная

налоговая  ставка  1,5  процента   (рассчитывается  Министерством  финансов

Челябинской области);

         зн

    БН      - показатель, характеризующий  суммарный   налоговый  потенциал

      ОБЛ

городских   (сельских)   поселений   (за  исключением  городских   округов)

Челябинской  области  по  земельному  налогу  за  последний  отчетный  год,

рассчитанный   с   учетом    коэффициента    структуры   земельного   фонда

(рассчитывается Министерством финансов Челябинской области).

    4. Индекс налогового  потенциала j-го городского  (сельского) поселения

по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год, первый

                                       ЕСХН

и второй  годы  планового  периода (ИНП    )  рассчитывается  по  следующей

                                       j

формуле:

       ЕСХН      ЕСХН     ЕСХН

    ИНП     = (БН     / БН    ) / (Н  / Н), где:

       j         j        ОБЛ       j

       ЕСХН

    БН       - показатель,   характеризующий   налоговый   потенциал   j-го

      j

городского (сельского) поселения по единому сельскохозяйственному налогу, -

налоговая база  по единому  сельскохозяйственному  налогу  в соответствии с

Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  за  последний  отчетный  год по

информации налоговых органов;

       ЕСХН

    БН      - показатель,  характеризующий  суммарный  налоговый  потенциал

      ОБЛ

городских   (сельских)   поселений   (за  исключением  городских   округов)

Челябинской  области  по единому  сельскохозяйственному налогу, - налоговая

база по единому  сельскохозяйственному  налогу  в соответствии  с Налоговым

кодексом  Российской  Федерации  за последний  отчетный год  по  информации

налоговых  органов   (рассчитывается  Министерством   финансов  Челябинской

области).

    5. Индекс налогового потенциала j-го городского  (сельского)  поселения

по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и

                                      НИФЛ

второй  годы   планового  периода (ИНП    )   рассчитывается  по  следующей

                                      j

формуле:

        НИФЛ      НИФЛ    ИС     НИФЛ

    ИНП      = (БН     x К   / БН    ) /(Н / Н), где:

       j          j       j      ОБЛ      j

      НИФЛ

    БН     - показатель,    характеризующий   налоговый    потенциал   j-го

      j

городского  (сельского)  поселения по налогу на имущество физических лиц, -

общая  инвентаризационная  стоимость  строений,  помещений  и   сооружений,

находящихся  в собственности физических лиц,  по которым налог предъявлен к

уплате в бюджет городского (сельского) поселения за последний отчетный год,

по информации налоговых органов;

     ИС

    К    - коэффициент,    учитывающий    структуру    стоимостных    групп

     j

инвентаризационной стоимости строений,  помещений и сооружений, находящихся

в  собственности  физических  лиц.   Для  городских  поселений  коэффициент

принимает значение 1, для сельских поселений - 0,9;

       НИФЛ

    БН      - показатель,  характеризующий  суммарный  налоговый  потенциал

      ОБЛ

городских   (сельских)   поселений   (за  исключением  городских   округов)

Челябинской  области  по налогу на имущество  физических лиц,  за последний

отчетный  год,  рассчитанный  с учетом коэффициента, учитывающего структуру

стоимостных  групп  инвентаризационной  стоимости   строений,  помещений  и

сооружений,  находящихся  в  собственности  физических  лиц (рассчитывается

Министерством финансов Челябинской области).".

Приложение N 2

к Закону

Челябинской области

"О внесении изменений

в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

от 27 октября 2011 г. N 218-ЗО

"Приложение N 2

к Закону

Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

Порядок

распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

    2. Уровень  расчетной   бюджетной  обеспеченности  j-го  муниципального

района (городского округа) (БО ) рассчитывается по следующей формуле:

                              j

    БО  = ИНП  / ИБР , где:

      j      j      j

    ИНП  - индекс   налогового   потенциала   j-го  муниципального   района

       j

(городского округа);

    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского

       j

округа).

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по Челябинской области уровнем, оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5. Общий объем дотаций, выделяемых j-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотаций, выделяемых на первом и втором этапах, превышает объем дотаций, утвержденных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяется по следующим формулам:

     т      т     т     j            т          т          j

    Д  = (Д1  + Д2  - ВЗ ) / (СУММ Д1  + СУММ Д2  - СУММ ВЗ ) x

     j      j     j     I            j          j          I

               j         j

    x ФФПМР(ГО)      + ВЗ ;

               распр     I

     т+1      т+1     т+1     j+1            т+1          т+1

    Д    = (Д1    + Д2    - ВЗ   ) / (СУММ Д1    + СУММ Д2    -

     j        j       j       I              j            j

             j+1               j+1     j+1

    - СУММ ВЗ   ) x ФФПМР(ГО)      + ВЗ   ;

             I               распр     I

     т+2     т+2     т+2

    Д    = Д1    + Д2   , где:

     j       j       j

    СУММ - знак суммирования;

     т   т+1   т+2

    Д , Д   , Д    - общий  объем  дотаций,  выделяемых j-му муниципальному

     j   j     j

району  (городскому округу)  на очередной  финансовый год,  первый и второй

годы планового периода;

      т    т+1    т+2

    Д1 , Д1   , Д1    - расчетный    объем    дотации,    выделяемой   j-му

      j    j      j

муниципальному  району  (городскому округу)  на  первом этапе  на очередной

финансовый год, первый и второй годы планового периода;

      т    т+1    т+2

    Д2 , Д2   , Д2    - расчетный    объем    дотации,    выделяемой   j-му

      j    j      j

муниципальному  району  (городскому  округу)  на  втором этапе на очередной

финансовый год, первый и второй годы планового периода;

      j    j+1

    ВЗ , ВЗ    - объем   дотаций,  выделяемых  j-му  муниципальному  району

      I    I

(городскому округу), утвержденный на первый и второй годы планового периода

в  соответствии  с  законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной

финансовый год и плановый период;

             j               j+1

    ФФПМР(ГО)     , ФФПМР(ГО)       - распределяемый   объем   дотаций   на

             распр           распр

очередной финансовый год и первый год планового периода.

    Общий  объем дотаций, выделяемых j-му муниципальному району (городскому

округу)  на  очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового

периода,  для  муниципальных  районов  (городских округов), у которых объем

дотаций,  утвержденных  законом  области  об областном бюджете на очередной

финансовый  год  и  плановый  период,  превышает  расчетный  объем дотаций,

выделяемых на первом и втором этапах, определяется по следующим формулам:

     т     j

    Д  = ВЗ ;

     j     I

     т+1     j+1

    Д    = ВЗ   ;

     j       I

     т+2     т+2    т+2

    Д    = Д1   + Д2   .

     j       j      j

    6. На первом этапе распределяется  80 процентов объема дотации.  Расчет

размера  дотации,  распределяемой  на  первом  этапе  (Д1 ), осуществляется

                                                         j

методом пропорционального выравнивания,  то есть пропорционально отставанию

уровней бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов)

от  уровня,  установленного  в  качестве  критерия  выравнивания  бюджетной

обеспеченности, по следующей формуле:

    Д1  = 0,8 x ФФПМР(ГО) x Т  / Т, где:

      j                      j

    ФФПМР(ГО)  -  общий   объем   дотаций   на    выравнивание    бюджетной

обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  на  очередной

финансовый год;

    Т   - объем  средств,   необходимый  для  доведения   уровня  бюджетной

     j

обеспеченности  j-го муниципального района  (городского округа)  до уровня,

установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

    Т - суммарный  объем   средств,   необходимый  для  доведения   уровней

бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  до

уровня,  установленного   в  качестве   критерия   выравнивания   бюджетной

обеспеченности.

    Объем   средств,    необходимый   для   доведения   уровня    бюджетной

обеспеченности  j-го муниципального  района  (городского округа) до уровня,

установленного в качестве  критерия  выравнивания бюджетной  обеспеченности

(Т ), рассчитывается по следующей формуле:

  j

    Т  = А x (К1 - БО ) x ИБР  x Н , где:

     j               j       j    j

    А - рассчитанный  на  основе  показателей  прогноза  консолидированного

бюджета Челябинской области средний уровень налоговых доходов муниципальных

районов   (городских  округов)  по  нормативам,  установленным   статьей 61

Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и статьей 5 настоящего  Закона, с

учетом объема дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, в

расчете на душу населения;

    К1 - уровень, установленный в качестве  критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности, принимается равным 1,35;

    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го

     j

муниципального района  (городского округа),  на последнюю  отчетную дату на

основании статистической отчетности.

    7. На втором  этапе распределяется  20 процентов объема дотации. Расчет

размера  дотации,  распределяемой  на втором  этапе  (Д2 ),  осуществляется

                                                        j

методом  выравнивания  до  максимально  возможного  уровня,  то есть  путем

доведения уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских

округов)  до максимально  возможного  уровня  при заданном объеме  дотаций,

распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности, по следующей формуле:

    Д2  = А x (БО  - БО - (Д1  / (А x ИБР  x Н ))) x ИБР  x Н , где:

      j          м     j     j           j    j         j    j

    БО   - уровень  бюджетной  обеспеченности,  максимально  возможный  при

      м

заданном объеме дотаций, распределяемых исходя из бюджетной обеспеченности.

    8. В состав дотаций включаются дополнительные средства, необходимые для

доведения объемов дотаций  на очередной финансовый  год j-му муниципальному

району (городскому округу)  до уровня 2011 года (ДЗ ) распределение которых

                                                   j

осуществляется по следующей формуле:

    ДЗ  = Р2 - Р1 ,где:

      j     j    j

    Р1  - размер снижения дотации,  рассчитанный j-му муниципальному району

      j

(городскому  округу),  у которого  расчетный  объем  дотации  на  очередной

финансовый   год   больше   объема   дотации  на   выравнивание   бюджетной

обеспеченности,  утвержденного  Законом  Челябинской области  "Об областном

бюджете  на  2011 год",  определяемый  согласно  приложению 3  к настоящему

Порядку;

    Р2  - размер  увеличения  дотации,  рассчитанный  j-му   муниципальному

      j

району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации на очередной

финансовый   год   меньше   объема   дотации   на   выравнивание  бюджетной

обеспеченности, утвержденного  Законом  Челябинской  области  "Об областном

бюджете  на  2011 год",  определяемый  согласно  приложению 3 к  настоящему

Порядку.

    Дотации,  предусмотренные  настоящим пунктом,  рассчитываются на 2012 -

2014 годы.

    9. Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

районов  (городских  округов)  в  объеме  10  процентов  налоговых  доходов

консолидированного   бюджета   Челябинской  области  от  налога  на  доходы

физических лиц заменяется дополнительными  нормативами отчислений от налога

на доходы физических лиц. Указанный норматив для j-го муниципального района

                         НДФЛ

(городского округа) (Норм    ) рассчитывается по следующей формуле:

                         j

        НДФЛ                       НДФЛ

    Норм     = (НДФЛ / Д x Д ) / НП    , где:

        j                   j      j

    НДФЛ - объем  доходов  консолидированного бюджета  Челябинской области,

равный   10  процентам   налоговых   доходов   консолидированного   бюджета

Челябинской области от налога на доходы физических лиц;

    Д - общий  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности

муниципальных районов (городских округов);

    Д  - общий  объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности

     j

муниципальных районов  (городских округов),  выделяемых j-му муниципальному

району (городскому округу);

      НДФЛ

    НП     - прогнозируемый  объем  налоговых  доходов  от налога на доходы

      j

физических  лиц,  подлежащих  зачислению в бюджеты  всех уровней  бюджетной

системы  Российской Федерации  по  территории  j-го  муниципального  района

(городского округа).

    В   случае   если  рассчитанный   дополнительный   норматив   превышает

максимально  возможный  норматив,  определяемый  как норматив отчислений от

налога на доходы  физических лиц,  подлежащий в соответствии с требованиями

Бюджетного кодекса  Российской Федерации  зачислению  в областной бюджет, в

качестве   дополнительного  закрепляется  максимально  возможный  норматив.

Недостающие средства передаются  в бюджет муниципального района (городского

округа) в форме дотации.

Приложение 1

к Порядку

распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных

районов (городских округов)

                   Расчет индекса налогового потенциала

    1. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района  (городского

округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода

(ИНП ) рассчитывается по следующей формуле:

    j

    ИНП  = СУММ (УВН  x ИНП  ), где:

       j            k      jk

    СУММ - знак суммирования;

    УВН  - удельный вес k-го налога, рассчитанного по нормативу отчислений,

       k

установленному  статьей 61.1  Бюджетного  кодекса   Российской  Федерации и

статьей 5  настоящего  Закона,  в налоговых доходах  бюджетов муниципальных

районов   (городских  округов),   рассчитанных  по  нормативам  отчислений,

установленным  статьей 61.1   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и

статьей 5 настоящего Закона, в среднем за 2 последних отчетных года;

    ИНП   - индекс   налогового   потенциала   j-го  муниципального  района

       jk

(городского  округа)  по  k-му  налогу,  учитываемому  при  оценке  индекса

налогового потенциала.

    Расчет производится по налогу на доходы физических лиц,  единому налогу

на вмененный доход для отдельных видов деятельности,  транспортному налогу,

налогу на добычу полезных ископаемых и по прочим налогам.

    2. Индекс налогового потенциала j-го муниципального  района (городского

округа)  по налогу на доходы  физических лиц  на очередной  финансовый год,

                                                  НДФЛ

первый  и  второй  годы   планового  периода  (ИНП    )  рассчитывается  по

                                                  j

следующей формуле:

       НДФЛ               Н-1    ОП            Н-1    ОП

    ИНП     = (0,25 x (ООТ    x К   / СУММ (ООТ    x К   )) + 0,3 x

       j                  j      j             j      j

          Н    ОП            Н    ОП                Н+1    ОП

    x (ООТ  x К   / СУММ (ООТ  x К  )) + 0,45 x (ООТ    x К   /

          j    j             j    j                 j      j

               Н+1    ОП

    / СУММ (ООТ    x K  ))) / (Н  / Н) ,где:

              j       j         j

    0,25; 0,3; 0,45 - доля  каждого года,  по которому производится  расчет

показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал  муниципального  района

(городского округа);

    Н  - численность  населения,  постоянно проживающего на территории j-го

     j

муниципального района  (городского округа),  на последнюю  отчетную дату на

основании статистической отчетности;

    Н - численность   населения,   постоянно   проживающего   на территории

Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической

отчетности;

       н-1     н     н+1

    ООТ   , ООТ , ООТ     - показатели, характеризующие налоговый потенциал

       j       j     j

j-го  муниципального  района  (городского  округа)  по  налогу  на   доходы

физических  лиц, - объем  оплаты  труда  наемных  работников  на  основании

информации  Министерства  экономического  развития  Челябинской  области  с

учетом информации налоговых органов.

    При  расчете  на  очередной  финансовый   год  используются   следующие

                                                               н-1

значения: фактическое значение  за последний  отчетный год (ООТ   ), оценка

                                                               j

                              н                                 н+1

исполнения в текущем году (ООТ ) и прогноз на очередной год (ООТ   ).

                              j                                 j

    При расчете  на первый  год  планового  периода  используются следующие

                                                н-1

значения:  оценка исполнения  текущего года (ООТ   ),  прогноз на очередной

                                                j

        н                                                н+1

год (ООТ ) и прогноз на первый год планового периода (ООТ   ).

        j                                                j

    При расчете  на второй год  планового  периода  используются  следующие

                                            н-1

значения:  прогноз  на  очередной  год  (ООТ   ),  прогноз  на  первый  год

                                            j

                        н

планового  периода  (ООТ )  и  прогноз  на  второй  год  планового  периода

                        j

    н+1

(ООТ   );

    j

     ОП

    К   - коэффициент, учитывающий влияние на поступление  налога на доходы

     j

физических лиц на территории j-го муниципального района (городского округа)

платежей   обособленных   подразделений,   головные   организации   которых

расположены  за пределами  Челябинской  области,  который рассчитывается по

следующей формуле:

     ОП

    К    = ПрИз  / ПрИз, где:

     j         j

    ПрИз  - процент  изъятия  налога  на доходы  физических лиц, фактически

        j

сложившийся в j-ом муниципальном районе (городском округе);

    ПрИз - среднеобластной процент изъятия налога на доходы физических лиц.

    Коэффициент рассчитывается по данным за 2 года  до последнего отчетного

года, за 1 год  до последнего  отчетного года и за последний отчетный год и

принимает  значение  не менее  1.  Для  расчета  налогового  потенциала  на

очередной год, первый и второй годы планового периода значение коэффициента

принимается равным среднему значению за 3 последних отчетных года.

    Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся

в j-ом муниципальном  районе  (городском округе) (ПрИз )  рассчитывается по

                                                      j

следующей формуле:

    ПрИз  = НДФЛ  / ООТ , где:

        j       j      j

    НДФЛ  - сумма  поступившего  с  территории  j-го  муниципального района

        j

(городского округа)  в консолидированный  бюджет Челябинской области налога

на доходы физических  лиц,  удерживаемого  налоговыми  агентами  (налоговой

базой по которому является оплата труда),  за вычетом сумм,  поступивших по

результатам  контрольной  работы налоговых органов и в уплату задолженности

прошлых лет, по информации налоговых органов;

    ООТ  - объем оплаты труда наемных работников j-го муниципального района

       j

(городского округа)  на основании  информации  Министерства  экономического

развития Челябинской области с учетом информации налоговых органов.

    3. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района  (городского

округа)  по  единому  налогу  на  вмененный   доход  для   отдельных  видов

деятельности  на  очередной  финансовый  год,  а также первый и второй годы

                      ЕНВД

планового периода (ИНП    ) рассчитывается по следующей формуле:

                      j

       ЕНВД      ЕНВД          ЕНВД

    ИНП     = (БН     / СУММ БН    ) / (Н  / Н), где:

       j         j             j         j

      ЕНВД

    БН      - показатель,   характеризующий   налоговый    потенциал   j-го

      j

муниципального  района  (городского  округа) по единому налогу на вмененный

доход для отдельных видов деятельности, - налоговая база  по единому налогу

на вмененный  доход  для  отдельных  видов  деятельности  в  соответствии с

Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  за  последний  отчетный  год по

информации налоговых органов.

    4. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района  (городского

округа)  по транспортному  налогу  на очередной  финансовый  год,  первый и

                                  ТН

второй годы планового периода (ИНП  ) рассчитывается по формуле:

                                  j

       ТН     ТН      ЮЛ       ФЛ           ТН      ЮЛ      ФЛ

    ИНП   = (К   x КТС    + КТС  ) / СУММ (К   x КТС   + КТС  ) / (Н  / Н),

       j              j        j                    j       j       j

    где:

       ЮЛ     ФЛ

    КТС  , КТС      - количество   транспортных   средств    соответственно

       j      j

юридических  и  физических  лиц  в  j-ом  муниципальном  районе  (городском

округе), по которым начислен транспортный налог в последнем отчетном году к

уплате в бюджет, согласно налоговой отчетности;

     ТН

    К    - поправочный коэффициент, учитывающий превышение налоговой отдачи

транспортного    средства   юридического   лица   над   налоговой   отдачей

транспортного средства  физического лица,  который рассчитывается в среднем

по Челябинской области по следующей формуле:

     ТН       ЮЛ      ЮЛ        ФЛ      ФЛ

    К   = (НАЛ   / КТС  ) / (НАЛ   / КТС  ), где:

       ЮЛ     ФЛ

    НАЛ  , НАЛ    - сумма налога, подлежащая уплате в бюджет соответственно

юридическими и физическими лицами, являющимися плательщиками  транспортного

налога  на  территории  Челябинской  области  в  последнем  отчетном  году,

согласно налоговой отчетности;

       ЮЛ     ФЛ

    КТС  , КТС    - количество    транспортных    средств    соответственно

юридических и физических лиц, являющихся плательщиками транспортного налога

на территории Челябинской  области  в последнем  отчетном году,  по которым

начислен   транспортный   налог  к  уплате  в  бюджет,  согласно  налоговой

отчетности.

    5. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района  (городского

округа) по налогу на добычу полезных ископаемых рассчитывается по налогу на

добычу общераспространенных полезных ископаемых и налогу на добычу полезных

ископаемых  (за исключением  полезных  ископаемых  в  виде  углеводородного

сырья,  природных  алмазов и  общераспространенных  полезных ископаемых) на

                                                                      НДПИ

очередной финансовый год, первый и второй  годы планового периода (ИНП    )

                                                                      j

по следующей формуле:

     НДПИ                   НО                          НО

  ИНП     = СУММ (ОДПИ   x К  ) / СУММ (СУММ (ОДПИ   x К  )) / (Н  / Н),

     j                JI    I                     JI    I        j

    где:

    ОДПИ   - прогноз объема добычи i-го полезного ископаемого,  добываемого

        JI

на территории j-го муниципального района (городского округа), в стоимостном

выражении соответственно на очередной финансовый год,  первый и второй годы

планового периода (без учета объема добычи полезных ископаемых,  облагаемых

по  ставке  0  процентов)  по  информации   Министерства  промышленности  и

природных ресурсов Челябинской области;

     НО

    К   - коэффициент  налоговой  отдачи,  учитывающий  налоговую  отдачу с

     I

единицы объема добычи i-го полезного ископаемого.

    Коэффициент   налоговой   отдачи  рассчитывается  исходя  из  отношения

налоговой  ставки по i-му полезному ископаемому к базовому уровню налоговой

ставки.  Под  базовым  уровнем  понимается минимальная налоговая ставка (за

исключением  налоговой  ставки  0  процентов),  применяемая к объему добычи

полезных   ископаемых,   добываемых   на  территории  Челябинской  области.

Дополнительно   при   расчете  коэффициента  налоговой  отдачи  учитываются

нормативы  отчислений  по  налогу  на  добычу общераспространенных полезных

ископаемых  и  по  налогу  на  добычу  полезных  ископаемых (за исключением

полезных  ископаемых  в  виде  углеводородного  сырья,  природных алмазов и

общераспространенных   полезных   ископаемых),   установленные   статьей 56

Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 настоящего Закона.

    6. Индекс налогового потенциала j-го муниципального района  (городского

округа) по прочим налогам на очередной финансовый год, первый и второй годы

                      ПРОЧ

планового периода (ИНП    ) рассчитывается по следующей формуле:

                      j

       ПРОЧ

    ИНП     = СУММ (Д  x ИНП  ), где:

       j             N      jN

    Д  -  доля  n-го  налога  по   нормативу   отчислений,   установленному

     N

статьей 61  Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5  настоящего

Закона,  в  доходах  бюджетов  муниципальных районов (городских округов) от

уплаты  налогов,  используемых для расчета индекса налогового потенциала по

прочим налогам, рассчитанных по нормативам отчислений,  установленным

статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 5 настоящего

Закона, в среднем за 2 последних отчетных года.

    В расчете индекса налогового потенциала по прочим  налогам используются

показатели  (ИНП ) по налогу на доходы  физических лиц и единому  налогу на

                N

вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Приложение 2

к Порядку

распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных

районов (городских округов)

                     Расчет индекса бюджетных расходов

    Индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района   (городского

округа) (ИБР ) рассчитывается по следующей формуле:

            j

    ИБР  = СУММ (а  x ИБР  ), где:

       j          I      JI

    СУММ - знак суммирования;

    а  - доля  i-го вида расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных

     I

расходов муниципальных районов (городских округов);

    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского

       JI

округа) по i-му виду расходов, учитываемых при оценке индекса бюджетных

расходов муниципальных районов (городских округов).

    Индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района   (городского

округа) по i-му виду расходов (ИБР  ) рассчитывается по следующей формуле:

                                  JI

                    1          N                       1          N

    ИБР   = (П   x К   x... x K   / Н ) / СУММ (П   x К   x... x К   / Н),

       JI     JI    JI         JI    j           JI    JI         JI

    где:

    П   - численность потребителей  бюджетных  услуг   j-го  муниципального

     JI

района (городского округа) по i-му виду расходов;

     1         N

    К  , ..., К   - коэффициенты    удорожания    (удешевления)   стоимости

     JI        JI

предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие   на стоимость

предоставляемых бюджетных услуг, по i-му виду  расходов в расчете на одного

жителя в j-ом муниципальном районе (городском округе);

    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го

     j

муниципального  района  (городского  округа), на последнюю отчетную дату на

основании статистической отчетности;

    Н - численность   населения,   постоянно   проживающего  на  территории

Челябинской области, на последнюю отчетную дату на основании статистической

отчетности.

    Для оценки относительных различий в расходных потребностях  численность

потребителей бюджетных  услуг  каждого  муниципального  района  (городского

округа)  по  видам  расходов  корректируется  на  коэффициенты,  отражающие

социально-экономические,   географические   и   иные  объективные  факторы,

влияющие  на  стоимость  предоставления  одного  и того же объема бюджетных

услуг в расчете на одного жителя.

    В расчете индекса бюджетных расходов применяются следующие коэффициенты

удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:

                                             Д

    1) коэффициент дисперсности расселения (К ):

                                             j

     Д

    К  = 1 + (1 - (Н  / Т )) / (Н / Т), где:

     j              j    j

    Т - площадь территории j-го муниципального района (городского округа);

     j

    Т - площадь территории Челябинской области.

    Для  муниципального  района  (городского округа) с плотностью населения

выше среднего значения коэффициент дисперсности равен 1;

    2) коэффициент  заработной   платы   (используется  для  учета  выплаты

специалистам муниципальных  учреждений,  работающим  в сельской  местности,

                                                             ЗП

должностных окладов (окладов), повышенных на 25 процентов) (К  ):

                                                             j

     ЗП

    К   = (УВГ  + 1,25 x УВС ) / (УВГ + 1,25 x УВС), где:

     j        j             j

    УВГ  - удельный  вес  городского  населения  j-го муниципального района

       j

(городского округа);

    УВС  - удельный  вес  сельского  населения  j-го  муниципального района

       j

(городского округа);

    УВГ - удельный вес городского населения Челябинской области;

    УВС - удельный вес сельского населения Челябинской области;

                                                 ЖКУ

   3) коэффициент стоимости коммунальных услуг (К   ):

                                                 j

     ЖКУ

    К    = Т   / Т  x d1 + Т   / Т2 x d2 + Т   / Т3 x d3 + Т   / Т4 х d4,

     j      1j    1         2j              3j              4j

    где:

    Т  - средний  тариф  текущего  года  на  услуги  водоснабжения  в  j-ом

     1j

муниципальном  районе   (городском  округе)   (по  данным  Государственного

комитета  "Единый  тарифный  орган  Челябинской  области")  (далее - Единый

тарифный орган Челябинской области);

    Т  - средний   тариф   текущего   года   на   услуги  водоснабжения  по

     1

муниципальным районам (городским округам);

    d1 - показатель долевой  структуры расходов  на услуги  водоснабжения в

расходах на оплату  коммунальных услуг по муниципальным районам  (городским

округам), который рассчитывается по следующей формуле:

    d1 = С   / С   , где:

          ВС    ТЭР

    С   - величина расходов, затрачиваемых на услуги водоснабжения  по всем

     ВС

муниципальным районам (городским округам);

    С    - общий  объем  расходов  на  топливно-энергетические  ресурсы  по

     ТЭР

муниципальным районам (городским округам);

    Т   - средний  тариф  текущего  года  на  услуги  водоотведения  в j-ом

     2j

муниципальном районе (городском округе) (по данным Единого тарифного органа

Челябинской области);

    Т  - средний   тариф   текущего   года   на   услуги   водоотведения по

     2

муниципальным районам (городским округам);

    d2 - показатель долевой  структуры расходов  на услуги  водоотведения в

расходах на оплату коммунальных услуг  по муниципальным районам  (городским

округам), который рассчитывается по следующей формуле:

    d2  = С   / С   , где:

           ВО    ТЭР

    С   - величина расходов, затрачиваемых на услуги  водоотведения по всем

     ВО

муниципальным районам (городским округам);

    Т   - средний тариф текущего года на электроэнергию в j-м муниципальном

     3j

районе (городском округе)  (по данным Единого  тарифного органа Челябинской

области);

    Т  - средний  тариф  текущего года  на электроэнергию  по муниципальным

     3

районам (городском округам);

    d3 - показатель долевой структуры расходов на электроэнергию в расходах

на оплату коммунальных услуг по муниципальным районам  (городским округам),

который рассчитывается по следующей формуле:

    d3 = С   / С   , где:

          ЭЭ    ТЭР

    С   - величина  расходов,   затрачиваемых  на  электроэнергию  по  всем

     ЭЭ

муниципальным районам (городским округам);

    Т   - средний   тариф   текущего   года  на  тепловую  энергию  в  j-ом

     4j

муниципальном районе (городском округе) (по данным Единого тарифного органа

Челябинской области);

    Т  - средний тариф текущего года  на тепловую энергию  по муниципальным

     4

районам (городским округам);

    d4 - показатель  долевой  структуры  расходов  на  тепловую  энергию  в

расходах на оплату коммунальных  услуг по муниципальным районам  (городским

округам), который рассчитывается по следующей формуле:

    d4 = 1 - (d1 + d2 + d3);

                                                ПЦ

    4) коэффициент уровня потребительских цен (К  ):

                                                j

     ПЦ

    К   = СПК  / СПК, где:

     j       j

    СПК  - стоимость  минимального   набора   продуктов  питания  для  j-го

       j

муниципального  района  (городского  округа)  (в среднем  с июля  отчетного

финансового года по июнь текущего финансового года);

    СПК - стоимость минимального набора  продуктов питания  для Челябинской

области  (в среднем с  июля  отчетного  финансового  года по июнь  текущего

финансового года);

                                                           СС

    5) коэффициент совокупной стоимости бюджетной услуги (К  ):

                                                           j

     СС          ЗП          ЖКУ          ПЦ

    К   = dc1 x К   + dc2 x К    + dc3 x К  , где:

     j           j           j            j

    dc1 - показатель  долевой  структуры  расходов  на заработную  плату  в

среднем  по  Челябинской   области в   составе   общего   объема   расходов

муниципального района (городского округа) по виду расходов;

    dc2 - показатель  долевой  структуры  расходов на коммунальные услуги в

среднем   по   Челябинской   области   в  составе  общего  объема  расходов

муниципального района (городского округа) по виду расходов;

    dc3 - показатель долевой структуры прочих материальных затрат в среднем

по Челябинской  области  в составе  общего  объема  расходов муниципального

района (городского округа) по виду расходов.

    Перечень  видов расходов  муниципальных  районов (городских округов), а

также перечень показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, и

применяемые  к  ним  коэффициенты  удорожания   (удешевления)  приведены  в

таблице.

                                                                    Таблица

N
п/п

Вопросы местного значения
(вид расхода)      

Показатель,   
характеризующий 
потребителей  
бюджетных услуг 

Применяемый     
коэффициент удорожания
(удешевления)    

1

2            

3        

4          

1

Организация предоставления
общедоступного бесплатного
дошкольного образования на
территории муниципального
района (городского округа)

численность      
воспитанников    
дошкольных       
образовательных  
учреждений       

коэффициент           
дисперсности          
расселения;           
коэффициент совокупной
стоимости бюджетной   
услуги                

2

Организация предоставления
общедоступного и         
бесплатного начального   
общего, основного общего,
среднего (полного) общего
образования по основным  
общеобразовательным      
программам, за исключением
полномочий по финансовому
обеспечению              
образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям 
органов государственной  
власти субъектов         
Российской Федерации     

численность      
учащихся         
образовательных  
учреждений       

коэффициент           
дисперсности          
расселения;           
коэффициент стоимости 
коммунальных услуг (с 
учетом показателя     
долевой структуры     
расходов на           
коммунальные услуги); 
коэффициент уровня    
потребительских цен (с
учетом показателя     
долевой структуры     
прочих материальных   
затрат)               

3

Организация предоставления
дополнительного          
образования детям на     
территории муниципального
района (городского округа)

численность      
воспитанников    
дошкольных       
образовательных  
учреждений и     
учащихся         
образовательных  
учреждений       

коэффициент           
дисперсности          
расселения;           
коэффициент совокупной
стоимости бюджетной   
услуги                

4

Иные вопросы местного    
значения муниципальных   
районов (городских       
округов), в том числе:   
содержание и строительство
автомобильных дорог общего
пользования между        
населенными пунктами;    
осуществление мероприятий
по обеспечению           
безопасности людей на    
водных объектах, охране их
жизни и здоровья;        
участие в предупреждении и
ликвидации последствий   
чрезвычайных ситуаций на 
территории муниципального
района (городского       
округа);                 
организация утилизации и 
переработки бытовых и    
промышленных отходов     

численность      
населения,       
постоянно        
проживающего на  
территориях      
муниципальных    
районов (городских
округов)         

коэффициент уровня    
потребительских цен   

Приложение 3

к Порядку

распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных

районов (городских округов)

             Расчет дополнительной дотации на 2012 - 2014 годы

    1. Размер снижения  дотации  j-му  муниципальному  району   (городскому

округу), у которого расчетный объем дотации на 2012 год  (2013 - 2014 годы)

больше  объема  дотации,  утвержденного  Законом  Челябинской  области  "Об

областном бюджете на 2011 год" (Р1 ), определяется по следующей формуле:

                                  j

            О    Т                      О    Т

    Р1  = (Д  - Д ) x СУММ Р2  / СУММ (Д  - Д ), где:

      j     j    j           j          j    j

     О

    Д  - расчетный объем дотации  j-му  муниципальному  району  (городскому

     j

округу)  на 2012 год (2013 - 2014 годы)  без  учета дополнительной дотации,

определяемой в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

     Т

    Д  - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой

     j

j-му муниципальному  району  (городскому округу)  в соответствии  с Законом

Челябинской области  "Об областном  бюджете  на 2011 год",  увеличенный  на

индекс  роста  объема  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности

муниципальных районов (городских округов) на 2012 год (2013 - 2014 годы) по

сравнению  с  объемом  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности

муниципальных районов (городских округов) на 2011 год, который определяется

по следующей формуле:

      Т    Р    Р

    Д   = Д  x К , где:

     j     j

     Р

    Д  - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделяемой

     j

j-му  муниципальному  району  (городскому округу)  в соответствии с Законом

Челябинской области "Об областном бюджете на 2011 год";

     Р

    К  - индекс   роста   объема   дотаций   на   выравнивание    бюджетной

обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  на  2012  год

(2013 - 2014 годы) по сравнению с объемом дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  на  2011 год,

который определяется по следующей формуле:

     Р    О    Т

    К  = Д  / Д ,где:

     О

    Д  - объем   дотаций    на   выравнивание    бюджетной   обеспеченности

муниципальных районов (городских округов) на 2012 год (2013 - 2014 годы);

     Т

    Д  - объем   дотаций   на   выравнивание    бюджетной    обеспеченности

муниципальных  районов   (городских  округов)   в  соответствии  с  Законом

Челябинской области "Об областном бюджете на 2011 год".

    2. Расчет  увеличения   размера  дотации   j-му  муниципальному  району

(городскому округу), у которого расчетный объем дотации на 2012 год (2013 -

2014 годы) меньше объема дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности,

утвержденного  Законом Челябинской области  "Об областном  бюджете  на 2011

год" (Р2 ), производится по следующей формуле:

        j

           Т    О

    Р2  = Д  - Д .".

      j    j    j

Приложение N 3

к Закону

Челябинской области

"О внесении изменений

в Закон Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

от 27 октября 2011 г. N 218-ЗО

"Приложение N 3

к Закону

Челябинской области

"О межбюджетных отношениях

в Челябинской области"

Порядок

определения объемов районных фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Объемы районных фондов финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитываются по следующим формулам:

     Т

    Д  = (Р - (ПД + Дот   )) х d;

                       СУБ

     т+1           т

    Д    = 0,85 x Д ;

     т+2          т

    Д    = 0,8 x Д , где:

     т   т+1   т+2

    Д , Д   , Д     - общий  объем  районных  фондов  финансовой  поддержки

поселений  на  очередной  финансовый  год,  первый и второй  годы планового

периода  (объем дотаций на выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений

из районного фонда финансовой  поддержки поселений в части,  сформированной

за счет  собственных  доходов  бюджетов муниципальных  районов на очередной

финансовый год, первый и второй годы планового периода);

Р - оценочный показатель объема расходов бюджетов городских (сельских) поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

ПД - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских (сельских) поселений муниципального района, определяемый органами местного самоуправления муниципального района;

    Дот    - объем районного фонда финансовой поддержки  поселений в части,

       СУБ

сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района

для  осуществления  государственных  полномочий по расчету и предоставлению

дотаций поселениям за счет средств областного бюджета;

d - определяемая органами местного самоуправления муниципального района доля разницы между оценочным показателем объема расходов бюджетов поселений муниципального района и суммой прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских (сельских) поселений муниципального района и объема районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, покрываемая за счет средств районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, сформированной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, осуществляется исходя из уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений.

    Уровень бюджетной обеспеченности j-го городского  (сельского) поселения

(БО ) рассчитывается по следующей формуле:

   j

    БО  = ИНП  / ИБР , где:

      j      j      j

    ИНП  - индекс  налогового   потенциала   j-го   городского  (сельского)

       j

поселения;

    ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

       j

3. Индекс налогового потенциала - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровню, оценка налоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы городского (сельского) поселения.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала городского (сельского) поселения рассчитывается согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная, по сравнению со средним по муниципальному району уровнем, оценка расходов бюджета городского (сельского) поселения по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных местных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности городских (сельских) поселений и не является прогнозируемой оценкой расходов бюджетов городских (сельских) поселений в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов городского (сельского) поселения рассчитывается согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5. Дотации распределяются между городскими (сельскими) поселениями муниципального района, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровней расчетной бюджетной обеспеченности указанных городских (сельских) поселений от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

6. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода размер дотации для j-го городского (сельского) поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается следующим образом:

1) объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, у которого расчетный объем дотаций превышает объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, определяется по следующим формулам:

     т     т     J           т          J     т     J

    Д  = (Р  - ВЗ ) / (СУММ Р  - СУММ ВЗ ) x Д  + ВЗ ;

     j     j                 j

     т+1     т+1     J+1           т+1          J+1     т+1     J+1

    Д    = (Р    - ВЗ   ) / (СУММ Р    - СУММ ВЗ   ) x Д    + ВЗ   ;

     j       j

     т+2    т+2

    Д    = Р   , где:

     j      j

     т   т+1   т+2

    Д , Д   , Д    - объем   дотации   для  j-го   городского   (сельского)

     j   j     j

поселения  на очередной  финансовый год,  первый  и второй  годы  планового

периода;

     т   т+1   т+2

    Р , Р   , Р     - расчетный объем дотации для j-го городского

     j   j     j

(сельского)  поселения  на очередной  финансовый  год, первый и второй годы

планового периода;

      J     J+1

    ВЗ ,  ВЗ    - объем  дотаций,  выделяемых  j-му  городскому (сельскому)

поселению,  утвержденный  на  первый  и  второй  год  планового  периода  в

соответствии  с решением представительного органа  муниципального  района о

бюджете муниципального района;

2) объем дотаций, выделяемых j-му городскому (сельскому) поселению на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, для городских (сельских) поселений, у которых объем дотаций, утвержденных решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района, превышает расчетный объем выделяемых дотаций, определяется по следующим формулам:

     т     J

    Д  = ВЗ ;

     j

     т+1     J+1

    Д    = ВЗ   ;

     j

     т+2    т+2

    Д    = Р   ;

     j      J

    3) расчет расчетного  объема  дотации для j-го  городского  (сельского)

поселения  на очередной  финансовый  год,  первый и второй  годы  планового

периода производится по следующим формулам:

     т    т    т    т

    Р  = Д  x Т  / Т ;

     j    j    j

     т+1    т+1    т+1    т+1

    Р    = Д    x Т    / Т   ;

     j      j      j

     т+2    т+2    т+2    т+2

    Р    = Д    x Т    / Т   , где:

     j      j      j

     т   т+1   т+2

    Т , Т   , Т     - объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня

     j   j     j

бюджетной обеспеченности  j-го городского  (сельского)  поселения до уровня

бюджетной обеспеченности,  установленного в качестве критерия  выравнивания

бюджетной  обеспеченности   городских  (сельских)  поселений  на  очередной

финансовый год, первый и второй годы планового периода;

     т   т+1   т+2

    Т , Т   , Т     - суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения

уровней    бюджетной   обеспеченности   городских    (сельских)   поселений

муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности,  установленного в

качестве   критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности   городских

(сельских)  поселений  на  очередной  финансовый  год, первый и второй годы

планового периода.

    7. В случае  утверждения  бюджета  муниципального  района  на очередной

финансовый год расчет  размера  дотации  для  j-го  городского  (сельского)

поселения (Д )  на  очередной  финансовый  год  производится  по  следующей

            j

формуле:

          т

    Д  = Д  x Т  / Т, где:

     j         j

    Т  - объем  средств,   необходимый   для  доведения  уровня   бюджетной

     j

обеспеченности j-го городского (сельского)  поселения  до уровня  бюджетной

обеспеченности,  установленного в качестве  критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности городских (сельских) поселений;

    Т - суммарный  объем  средств,   необходимый   для  доведения   уровней

бюджетной  обеспеченности  городских  (сельских)  поселений  муниципального

района  до  уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в  качестве

критерия  выравнивания   бюджетной   обеспеченности  городских   (сельских)

поселений, который принимается равным 1.

    8. Объем   средств,   необходимый   для   доведения   уровня  бюджетной

обеспеченности j-го  городского  (сельского) поселения  до уровня бюджетной

обеспеченности,  установленного  в качестве критерия выравнивания бюджетной

обеспеченности  городских  (сельских)  поселений  (Т ),  рассчитывается  по

                                                    j

следующей формуле:

                         ФОНД

    Т  = А x (1 - БО  x К     ) x ИБР  x Н , где:

     j              j                j    j

    А - рассчитанный  на  основе  показателей  прогноза  консолидированного

бюджета муниципального района средний  уровень налоговых доходов  городских

(сельских)  поселений  по нормативам,  установленным статьей 61  Бюджетного

кодекса   Российской   Федерации   и   муниципальными   правовыми    актами

представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63

Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расчете на душу населения;

     ФОНД

    К     - коэффициент  корректировки  уровней  бюджетной   обеспеченности

городских (сельских)  поселений исходя  из объема  дотаций  на выравнивание

бюджетной обеспеченности городских (сельских)  поселений из районного фонда

финансовой поддержки поселений в части, сформированной за  счет собственных

доходов бюджетов муниципальных районов, который рассчитывается по следующей

формуле:

     ФОНД     ПОС      ПОС    т

    К     = НП    / (НП    + Д ), где:

      ПОС

    НП    - объем  налоговых  доходов  городских  (сельских)  поселений  по

нормативам,   установленным  статьей 61  Бюджетного   кодекса    Российской

Федерации  и  муниципальными  правовыми  актами  представительного   органа

муниципального района в  соответствии  со  статьей 63   Бюджетного  кодекса

Российской  Федерации,   рассчитанный  на   основе   показателей   прогноза

консолидированного бюджета муниципального района;

    Н  - численность  населения,  постоянно проживающего на территории j-го

     j

городского  (сельского) поселения,  на последнюю отчетную дату на основании

статистической отчетности.

Приложение 1

к Порядку

определения объемов районных

фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

                   Расчет индекса налогового потенциала

    1. Индекс налогового потенциала  j-го городского  (сельского) поселения

на очередной финансовый год,  первый и второй годы планового периода (ИНП )

                                                                         j

рассчитывается по формуле:

    ИНП  = СУММ (УВН  x ИНП  ), где:

       j            k      jk

    СУММ - знак суммирования;

    УВН  - удельный вес k-го налога по нормативам отчислений, установленным

       k

статьей 61    Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации   и муниципальными

правовыми   актами   представительного   органа   муниципального  района  в

соответствии  со  статьей 63 Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации, в

налоговых доходах бюджетов городских  (сельских) поселений, рассчитанных по

нормативам   отчислений,   установленным   статьей 61  Бюджетного   кодекса

Российской Федерации и муниципальными  правовыми  актами  представительного

органа  муниципального  района  в  соответствии  со  статьей 63  Бюджетного

кодекса Российской Федерации, в среднем за 2 последних отчетных года;

    ИНП   - индекс  налогового   потенциала   j-го  городского  (сельского)

       jk

поселения  по  k-му  налогу,  учитываемому  при  оценке индекса  налогового

потенциала.

    Расчет  производится  по  налогу  на  доходы  физических  лиц,  единому

сельскохозяйственному   налогу,  земельному  налогу,  налогу  на  имущество

физических  лиц и по налогам, нормативы отчислений по которым установлены в

бюджеты  городских  (сельских)  поселений  муниципальными  правовыми актами

представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Индекс налогового  потенциала j-го городского  (сельского) поселения

по налогу  на доходы  физических лиц на очередной  финансовый год, первый и

                                       НДФЛ

второй   годы   планового  периода (ИНЛ    )  рассчитывается  по  следующей

                                       j

формуле:

       НДФЛ            ОП                 ОП

    ИНП     = (ООТ  x К   / СУММ (ООТ  x К  )) / (Н  / Н), где:

       j          j    j             j    j        j

    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го

     j

городского  (сельского) поселения,  на последнюю отчетную дату на основании

статистической отчетности;

    Н - численность  населения,   постоянно   проживающего  на   территории

муниципального  района,   на   последнюю   отчетную   дату   на   основании

статистической отчетности;

    ООТ  - показатель,  характеризующий налоговый потенциал j-го городского

       j

(сельского)  поселения по налогу на доходы  физических лиц, - объем  оплаты

труда наемных работников за последний отчетный год на основании  информации

Министерства   экономического   развития   Челябинской   области  с  учетом

информации налоговых органов;

     ОП

    К    - коэффициент, учитывающий влияние на поступление налога на доходы

     j

физических лиц на территории j-го городского (сельского) поселения платежей

обособленных  подразделений,  головные  организации  которых расположены за

пределами Челябинской области, который рассчитывается по следующей формуле:

     ОП

    К    = ПрИз  / ПрИз, где:

     j         j

    ПрИз  - процент  изъятия  налога  на доходы физических лиц,  фактически

        j

сложившийся в j-ом городском (сельском) поселении;

    ПрИз  -  среднерайонный процент изъятия налога на доходы физических лиц

на   основании  расчетов  органов  местного  самоуправления  муниципального

района.

    Коэффициент  рассчитывается  по  данным  последнего  отчетного  года  и

принимает значение не менее 1.

    Процент изъятия налога на доходы физических лиц, фактически сложившийся

в j-ом городском (сельском) поселении (ПрИз ), рассчитывается  по следующей

                                           j

формуле:

                         НДФЛ

    ПрИз  = (НДФЛ  / Норм    ) / ООТ , где:

        j        j                  j

    НДФЛ  - сумма поступившего  за последний  отчетный  год в  бюджет  j-го

        j

городского   (сельского)   поселения  налога   на  доходы  физических  лиц,

удерживаемого  налоговыми  агентами  (налоговой базой  по которому является

оплата  труда   наемных  работников),   за  вычетом  сумм,  поступивших  по

результатам контрольной  работы налоговых  органов и в уплату задолженности

прошлых лет, по информации налоговых органов;

        НДФЛ

    Норм    - норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты

городских  (сельских)   поселений,   установленный  статьей 61   Бюджетного

кодекса   Российской   Федерации   и   муниципальными   правовыми    актами

представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    В случае  отсутствия  информации  налоговых  органов о суммах налога на

доходы  физических  лиц,  поступивших  по  результатам  контрольной  работы

налоговых органов и в уплату задолженности прошлых лет в разрезе поселений,

в расчете  коэффициента,  учитывающего  влияние  на поступление  налога  на

доходы   физических  лиц  платежей  обособленных   подразделений,  головные

организации   которых   расположены   за  пределами   Челябинской  области,

используется  среднерайонный  процент  изъятия налога  на доходы физических

лиц.

    3. Индекс налогового потенциала j-го городского  (сельского)  поселения

по земельному  налогу  на очередной  финансовый год,  первый и  второй годы

                      ЗН

планового периода (ИНП  ) рассчитывается по следующей формуле:

                      j

       ЗН      ЗН    З           ЗН    З

    ИНП   = (БН   x К  / СУММ (БН   x К  )) / (Н  / Н), где:

       j       j     j           j     j        j

      ЗН

    БН   - показатель, характеризующий налоговый потенциал  j-го городского

      j

(сельского) поселения  по земельному налогу  за последний  отчетный  год, -

кадастровая  стоимость  земельных участков,  подлежащих налогообложению, по

информации  налоговых органов.  В случае  отсутствия информации  налогового

органа  используются  сведения  Министерства  промышленности  и   природных

ресурсов Челябинской области;

     З

    К  - коэффициент структуры земельного фонда j-го городского (сельского)

     j

поселения,  учитывающий  преобладание   земель   различных   категорий   на

территории муниципального образования,  который рассчитывается по следующей

формуле:

     З              03            15        03      15

    К  = ((0,3 x КЗС   + 1,5 x КЗС  ) / (КЗС   + КЗС  )) / ((0,3 x

     j              j             j       j         j

               03                 15             03           15

     x СУММ КЗС   + 1,5 x СУММ КЗС  ) / (СУММ КЗС   + СУММ КЗС  )), где:

               j                  j              j            j

       03

    КЗС   - кадастровая  стоимость   земельных   участков  j-го  городского

       j

(сельского)  поселения,  подлежащих налогообложению,  за последний отчетный

год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  установлена

максимально возможная налоговая ставка 0,3 процента;

       15

    КЗС   - кадастровая  стоимость  земельных  участков   j-го   городского

       j

(сельского) поселения, подлежащих  налогообложению,  за последний  отчетный

год,  для  которых  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  установлена

максимально возможная налоговая ставка 1,5 процента.

    4. Индекс налогового потенциала j-го городского  (сельского)  поселения

по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год, первый

                                       ЕСХН

и  второй  годы  планового периода (ИНП    )  рассчитывается  по  следующей

                                       j

формуле:

       ЕСХН      ЕСХН          ЕСХН

    ИНП     = (БН     / СУММ БН    ) / (Н  / Н), где:

       j         j             j         j

      ЕСХН

    БН    - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского

      j

(сельского) поселения по единому  сельскохозяйственному налогу, - налоговая

база  по единому  сельскохозяйственному  налогу в соответствии  с Налоговым

кодексом  Российской  Федерации за  последний  отчетный  год по  информации

налоговых органов.

    5. Индекс налогового потенциала j-го  городского  (сельского) поселения

по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год, первый и

                                      НИФЛ

второй  годы  планового  периода  (ИНП     )  рассчитывается  по  следующей

                                      j

формуле:

       НИФЛ      НИФЛ    ИС           НИФЛ    ИС

    ИНП     = (БН     x К   / СУММ (БН     x К  )) / (Н  / Н), где:

       j         j       j            j       j        j

      НИФЛ

    БН    - показатель, характеризующий налоговый потенциал j-го городского

      j

(сельского)  поселения  по  налогу  на  имущество  физических  лиц, - общая

инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений,  находящихся

в  собственности  физических лиц,  по которым налог  предъявлен  к уплате в

бюджет  городского  (сельского)  поселения  за последний  отчетный  год, по

информации налоговых органов;

     ИС

    К      - коэффициент,    учитывающий    структуру   стоимостных   групп

     j

инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений,  находящихся

в  собственности   физических  лиц.  Для  городских  поселений  коэффициент

принимает значение 1, для сельских поселений - 0,9.

    6. Индекс налогового потенциала j-го городского  (сельского)  поселения

по другим налогам, нормативы отчислений  по которым установлены  в  бюджеты

городских     (сельских)   поселений   муниципальными   правовыми    актами

представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63

Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  на  очередной  финансовый год,

                                           ДР

первый и второй годы планового периода (ИНП  ) рассчитывается  по следующей

                                           j

формуле:

       ДР      ДР          ДР

    ИНП   = (БН   / СУММ БН  ) / (Н  / Н), где:

       j       j           j       j

      ДР

    БН   - показатель, характеризующий налоговый потенциал  j-го городского

      j

(сельского) поселения по налогу, норматив отчислений по которому установлен

в бюджеты  городских  (сельских)  поселений  муниципальным  правовым  актом

представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63

Бюджетного кодекса Российской Федерации, который приведен в таблице.

                                                                    Таблица

N
п/п

Наименование налога

Наименование показателя            

1

Единый налог на    
вмененный доход для
отдельных видов    
деятельности       

налоговая база по единому налогу на вмененный  
доход для отдельных видов деятельности         

2

Транспортный налог 

количество транспортных средств юридических и  
физических лиц, по которым начислен транспортный
налог к уплате в бюджет городского (сельского) 
поселения                                      

3

Налог на добычу    
полезных ископаемых

объем добычи полезных ископаемых в стоимостном 
выражении                                      

В случае отсутствия указанных исходных данных по согласованию с главами местных администраций поселений могут быть использованы иные показатели, характеризующие налоговый потенциал поселения по налогу, норматив отчислений по которому установлен в бюджеты городских (сельских) поселений муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия указанных исходных данных и при отказе большинства глав местных администраций поселений от использования иных показателей значение индекса налогового потенциала по соответствующим налогам принимается равным 1 для каждого городского (сельского) поселения муниципального района.

Приложение 2

к Порядку

определения объемов районных

фондов финансовой поддержки

поселений и распределения дотаций

на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

из бюджета муниципального района

                     Расчет индекса бюджетных расходов

    Индекс бюджетных расходов j-го городского  (сельского) поселения (ИБР )

                                                                         J

рассчитывается по следующей формуле:

    ИБР  = СУММ (а  x ИБР  ), где:

       J          i      JI

    СУММ - знак  суммирования  (суммирование  производится  по  всем  видам

расходов j-го городского (сельского) поселения);

    а  - доля i-го вида расходов в общем объеме расходов бюджетов городских

     i

(сельских)  поселений  муниципального  района на решение  вопросов местного

значения поселений в последнем отчетном году;

    ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения

       JI

по i-му виду  расходов,  учитываемых при оценке индекса  бюджетных расходов

поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

   ИБР   = (П   x К   x ... x К   / Н ) / СУММ (П   x К   x ... x К   / Н),

      JI     JI    JI          JN    J           JI    JI          JN

    где:

    П   - численность   потребителей   бюджетных   услуг   j-го  городского

     JI

(сельского) поселения по i-му виду расходов;

    К  , ..., К   - коэффициенты   удорожания    (удешевления)    стоимости

     JI        JN

предоставления  бюджетных услуг, отражающие факторы,  влияющие на стоимость

предоставляемых бюджетных услуг,  по i-му виду расходов в расчете на одного

жителя в j-ом городском (сельском) поселении;

    Н  - численность населения,  постоянно  проживающего на территории j-го

     J

городского  (сельского)  поселения, на последнюю отчетную дату на основании

статистической отчетности;

    СУММ - знак суммирования;

    Н   -  численность  населения,  постоянно  проживающего  на  территории

муниципального   района,   на   последнюю   отчетную   дату   на  основании

статистической отчетности.

    Для  оценки относительных различий в расходных потребностях численность

потребителей  бюджетных  услуг  каждого городского (сельского) поселения по

видам     расходов     корректируется     на    коэффициенты,    отражающие

социально-экономические,   географические   и   иные  объективные  факторы,

влияющие  на  стоимость  предоставления  одного  и того же объема бюджетных

услуг в расчете на одного жителя.

    В    расчете   индекса   бюджетных   расходов   применяются   следующие

коэффициенты удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг:

    1) коэффициент дисперсности расселения (К  ):

                                             JI

    К   = (1 + НМ  / Н ) / (1 + НМ / Н), где:

     JI          J    J

    НМ   - численность  населения,  постоянного  проживающего  в населенных

      J

пунктах с населением до 500 человек j-го городского (сельского)  поселения,

на последнюю отчетную дату на основании статистической отчетности;

    НМ - численность населения, постоянно проживающего в населенных пунктах

с населением до  500 человек  муниципального района,  на последнюю отчетную

дату на основании статистической отчетности;

    2) коэффициент уровня урбанизации (К  ):

                                        J2

    К   = 1 + УВГ , где:

     J2          J

    УВГ   - удельный вес городского  (сельского)  населения j-го городского

       J

(сельского) поселения;

    3) коэффициент  удаленности  населенных пунктов городского  (сельского)

поселения  от административного  центра  городского  (сельского)  поселения

(К  ):

  J3

    К   = ДС  / ДС, где:

     J3     J

    ДС  - среднее   расстояние   от  населенных   пунктов,   не  являющихся

      J

административным центром городского  (сельского)  поселения, до населенного

пункта,  являющегося   административным   центром   городского  (сельского)

поселения;

    ДС - среднее по муниципальному району расстояние от населенных пунктов,

не являющихся административными центрами городского  (сельского) поселения,

до населенных  пунктов,  являющихся  административными  центрами  городских

(сельских) поселений;

    4) коэффициент стоимости коммунальных услуг (К  ):

                                                  J4

            ЖКУ     ЖКУ

    К   = СТ    / СТ   , где:

     J4     J

       ЖКУ

    СТ     - величина   регионального  стандарта  стоимости  предоставления

      J

жилищно-коммунальных  услуг  для j-го  городского  (сельского) поселения (в

расчете на месяц);

      ЖКУ

    СТ     - величина   регионального   стандарта   предельной   стоимости

предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  для  муниципального района (в

расчете на месяц).

    По  согласованию  с  главами  местных  администраций  поселений  вместо

показателя   "величина   регионального   стандарта   предельной   стоимости

предоставления  жилищно-коммунальных  услуг"  может  быть  использован иной

показатель,  характеризующий  различия  в  стоимости  коммунальных  услуг в

поселениях муниципального района;

    5) коэффициент уровня потребительских цен (К  ):

                                                J5

    К   = СПК  / СПК, где:

     J5      J

    СПК   - стоимость  минимального  набора   продуктов  питания  для  j-го

       J

городского  (сельского)  поселения  (в среднем с июля отчетного финансового

года по июнь текущего финансового года);

    СПК   -   стоимость   минимального   набора   продуктов   питания   для

муниципального  района (в среднем с июля отчетного финансового года по июнь

текущего финансового года).

    По  согласованию  с  главами  местных  администраций  поселений  вместо

показателя  "стоимость  минимального  набора  продуктов питания" может быть

использован    иной   показатель,   характеризующий   различия   в   уровне

потребительских цен в поселениях муниципального района;

    6) коэффициент возрастной структуры (К  ):

                                          J6

    К   = ВС  / ВС, где:

     J6     J

    ВС   - суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста

      J

и   старше   трудоспособного   возраста   в  составе  населения,  постоянно

проживающего на территории j-го городского (сельского) поселения;

    ВС  -  суммарный удельный вес населения младше трудоспособного возраста

и   старше   трудоспособного   возраста   в  составе  населения,  постоянно

проживающего на территории муниципального района;

    7) коэффициент плотности заселения (К  ):

                                         J7

    К   = (S    / Н ) / (S   / Н), где:

     J7     НПJ    J      НП

    S   - площадь населенных пунктов j-го городского (сельского) поселения;

     НПJ

    S    - общая  площадь  населенных  пунктов,  находящихся  на территории

     НП

муниципального района.

    В   случае   отсутствия   исходных   данных,  необходимых  для  расчета

коэффициентов  удорожания (удешевления) стоимости бюджетных услуг, значение

соответствующего  коэффициента  принимается равным 1 для каждого городского

(сельского) поселения муниципального района.

    Перечень   видов  расходов  городских  (сельских)  поселений,  а  также

перечень  показателей,  характеризующих  потребителей  бюджетных  услуг,  и

применяемые   к  ним  коэффициенты  удорожания  (удешевления)  приведены  в

таблице.

                                                                    Таблица

N
п/п

Вопросы местного  
значения      
(вид расхода)    

Показатель,     
характеризующий   
потребителей бюджетных
услуг        

Применяемый     
коэффициент удорожания
(удешевления)    

1

2          

3          

4          

1 

Организация в границах
поселения электро-,  
тепло-, газо- и      
водоснабжения        
населения,           
водоотведения,       
снабжения населения  
топливом             

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент           
удаленности населенных
пунктов городского    
(сельского) поселения 
от административного  
центра городского     
(сельского) поселения;
коэффициент уровня    
урбанизации;          
коэффициент стоимости 
коммунальных услуг    

2 

Дорожная деятельность
в отношении          
автомобильных дорог  
местного значения в  
границах населенных  
пунктов поселения, а 
также осуществление  
иных полномочий в    
области использования
автомобильных дорог и
осуществления дорожной
деятельности в       
соответствии с       
законодательством    
Российской Федерации 

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент плотности 
заселения; коэффициент
уровня потребительских
цен                   

3 

Организация          
библиотечного        
обслуживания         
населения,           
комплектование и     
обеспечение          
сохранности          
библиотечных фондов  
библиотек поселения  

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент           
дисперсности          
расселения;           
коэффициент уровня    
потребительских цен   

4 

Создание условий для 
организации досуга и 
обеспечения жителей  
поселения услугами   
организаций культуры 

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент           
дисперсности          
расселения;           
коэффициент уровня    
потребительских цен   

5 

Организация освещения
улиц и установки     
указателей с         
названиями улиц и    
номерами домов       

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент стоимости 
коммунальных услуг    

6 

Обеспечение условий  
для развития на      
территории поселения 
физической культуры и
массового спорта,    
организация проведения
официальных          
физкультурно-        
оздоровительных и    
спортивных мероприятий
в поселении          

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент уровня    
потребительских цен;  
коэффициент возрастной
структуры             

7 

Иные вопросы местного
значения поселения   

численность населения,
постоянно проживающего
на территориях       
городских (сельских) 
поселений            

коэффициент уровня    
потребительских цен"