О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 30 октября 2015 года

(в редакции Закона Брянской области от 06.03.2019 № 15-З)

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и направлен на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Брянской области.

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 2. Участники стратегического планирования

Участниками стратегического планирования в Брянской области являются:

1) Брянская областная Дума;

2) Губернатор Брянской области;

3) Правительство Брянской области;

4) исполнительные органы государственной власти Брянской области;

5) Контрольно-счетная палата Брянской области;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 3. Полномочия участников стратегического планирования

1.              Брянская областная Дума осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования в Брянской области.

2.              Губернатор Брянской области:

1) определяет приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Брянской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

3.              Правительство Брянской области:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне Брянской области;

2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования и утверждает (одобряет) такие документы;

3) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне Брянской области;

4)              определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Брянской области и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Брянской области для разработки документов стратегического планирования;

5)              определяет цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области;

6) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Брянской области;

7) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

8) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Брянской области;

9)              осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Брянской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10)              осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

4. Исполнительные органы государственной власти Брянской области:

1)              разрабатывают документы стратегического планирования Брянской области, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Брянской области в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Брянской области;

3) представляют информацию для государственной регистрации документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

5. Контрольно-счетная палата Брянской области осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Брянской области «О Контрольно-счетной палате Брянской области».

Статья 4. Документы стратегического планирования Брянской области

1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в Брянской области, относятся:

1)              документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Брянской области;

2)              документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а)              прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период;

б)              бюджетный прогноз Брянской области на долгосрочный период;

в)              прогноз социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период;

3)              документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а)              план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области;

б)              государственные программы Брянской области;

в)              схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область.

(абзац «в» в редакции Закона Брянской области от 06.03.2019 № 15-З)

2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 5. Общественное (публичное) обсуждение проектов документов стратегического планирования Брянской области

1. Проекты документов стратегического планирования в Брянской области выносятся на общественное (публичное) обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного (публичного) обсуждения проекта документа стратегического планирования Брянской области определяются Правительством Брянской области.

3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа государственной власти Брянской области, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного (публичного) обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены исполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

Статья 6. Стратегия социально-экономического развития Брянской области

1. Стратегия социально-экономического развития Брянской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Брянской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития Брянской области разрабатывается на основе законов Брянской области, нормативных правовых актов Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области с учетом других документов стратегического планирования Брянской области.

3. Стратегия социально-экономического развития Брянской области содержит:

1)              оценку достигнутых целей социально-экономического развития Брянской области;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Брянской области;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Брянской области, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5)              оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6)              информацию о государственных программах Брянской области, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7)              иные положения, определенные законами Брянской области.

4. Стратегия социально-экономического развития Брянской области является основой для разработки государственных программ Брянской области, схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, схемы территориального планирования Брянской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области.

(пункт 4 в редакции Закона Брянской области от 06.03.2019 № 15-З)

5. Стратегия социально-экономического развития Брянской области утверждается Правительством Брянской области.

6.              Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Брянской области определяется Правительством Брянской области.

Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период

1.              Прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления.

2.              Корректировка прогноза социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Брянской области с учетом прогноза социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

4. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Брянской области;

2)              определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Брянской области на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Брянской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ Брянской области;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Брянской области;

7) иные положения, определенные Правительством Брянской области.

5.              Прогноз социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период утверждается Правительством Брянской области.

6.              Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период определяется Правительством Брянской области.

Статья 8. Бюджетный прогноз Брянской области на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Брянской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Брянской области на соответствующий период.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Брянской области на долгосрочный период устанавливаются Правительством Брянской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Брянской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Брянской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3.              Прогноз социально-экономического Брянской области на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Брянской области;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Брянской области на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Брянской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные параметры государственных программ Брянской области;

5) иные положения, определенные Правительством Брянской области.

4.              Прогноз социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период одобряется Правительством Брянской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Брянской области на долгосрочный период.

5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Брянской области на среднесрочный период определяется Правительством Брянской области.

Статья 10. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области

1.              План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Брянской области на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2.              Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области осуществляется по решению Правительства Брянской области.

3.              План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области содержит:

1)              этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три-шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2)              цели и задачи социально-экономического развития Брянской области, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

3)              показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4)              комплексы мероприятий и перечень государственных программ Брянской области, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Брянской области, указанных в стратегии;

5) иные положения, определенные Правительством Брянской области.

4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области утверждается Правительством Брянской области.

Статья 11. Государственные программы Брянской области

1. Государственные программы Брянской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Брянской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Брянской области.

2. Перечень государственных программ Брянской области и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Брянской области.

3. В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть разработана аналогичная государственная программа Брянской области.

4.              Государственные программы Брянской области утверждаются Правительством Брянской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, схема территориального планирования Брянской области

(статья 12 изложена в редакции Закона Брянской области от 06.03.2019 № 15-З)

1. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, схема территориального планирования Брянской области разрабатываются в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Брянской области.

2. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, схема территориального планирования Брянской области основываются на положениях стратегии социально-экономического развития Брянской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

3. Подготовка и согласование проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, проекта схемы территориального планирования Брянской области осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Брянской области.

4. Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Брянская область, схема территориального планирования Брянской области, в том числе внесение изменений в них, утверждаются постановлением Правительства Брянской области.».

Статья 13. Реализация документов стратегического планирования

1.              Реализация стратегии социально-экономического развития Брянской области осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области. Положения стратегии социально-экономического развития Брянской области детализируются в государственных программах Брянской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Брянской области на долгосрочный период.

2.              Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Брянской области и перечень государственных программ Брянской области включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области.

3. Государственные программы Брянской области, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области, определяются Правительством Брянской области и включаются в перечень государственных программ Брянской области.

4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Брянской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Брянской области.

5. Правительство Брянской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Брянской области.

Статья 14. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования в Брянской области является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Брянской области.

2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования в Брянской области являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Брянской области;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Брянской области;

3) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Брянской области;

4) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования в Брянской области и ресурсов, необходимых для их реализации;

5)              оценка уровня социально-экономического развития Брянской области, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

6)              разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

3.              Результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Брянской области отражаются в ежегодном отчете Губернатора Брянской области о результатах деятельности Правительства Брянской области и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области.

4.              Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования в Брянской области, подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, и размещения их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяется Правительством Брянской области.

5.              Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1)              сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Брянской области;

2)              оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития Брянской области;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Брянской области;

6)              разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

6. По результатам контроля реализации документа стратегического планирования орган, его осуществлявший, направляет в орган государственной власти Брянской области или руководителю организации, ответственным за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования, соответствующую информацию.

7. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Брянской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Брянской области

А.В. Богомаз

г. Брянск

9 ноября 2015 года

№ 111-3