О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ СОБАК И...



Постановление губернатора

9 декабря 2013 года № 110-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С СОБАКАМИ И КОШКАМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

{индивидуализированный заголовок в редакции Закона Иркутской области от 13.07.2016 № 62-ОЗ; от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Иркутской области от 22.12.2014 № 166-ОЗ;

Закон Иркутской области от 27.04.2015 № 24-оз;

Закон Иркутской области от 08.12.2015 № 113-оз;

Закон Иркутской области от 13.07.2016 № 62-ОЗ;

Закон Иркутской области от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением согласно приложению 1  к настоящему Закону органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области (далее – государственные полномочия).

{ст.1 в редакции Закона Иркутской области от 13.07.2016 № 62-ОЗ; от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.

{ст.2 в редакции Закоан Иркутской области от 13.07.2016 № 62-ОЗ; от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Иркутской области;

2)  обращаться в уполномоченный Правительством Иркутской области исполнительный орган государственной власти Иркутской области (далее – уполномоченный орган), за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

{п.2 ч.1 ст.3 в редакции Закона Иркутской области от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

3) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;

2) не допускать нецелевое использование финансовых средств, пре-доставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, и материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченный орган материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания уполномоченного органа об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить Иркутской области неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Иркутской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Уполномоченный орган вправе в установленном порядке:

1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;

3) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и доводить их до сведения органов местного самоуправления не позднее чем за десять календарных дней до отчетной даты;

2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Иные органы государственной власти Иркутской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют права и исполняют обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в законе Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

Статья 6. Материальное обеспечение государственных полномочий

1. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, перечень подлежащих передаче материальных ресурсов определяется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению государственной собственностью Иркутской области.

Указанный перечень формируется при необходимости такого предоставления материальных ресурсов исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению государственной собственностью Иркутской области, в соответствии с предложениями органов местного самоуправления.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, контроль за использованием материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению государственной собственностью Иркутской области, в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатель (критерий) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций

1. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, установлен приложением 11 к настоящему Закону.

2. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество собак и кошек без владельцев, обитающих на территории муниципального образования, исполняющего государственные полномочия (исходя из данных мониторинга, проводимого уполномоченным органом в установленном им порядке).

{ст.7 в редакции Закона Иркутской области от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

Статья 71. Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий

Способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, определен приложением 2 к настоящему Закону.»

{ст.71 дополнена в редакции Закона Иркутской области от 04.03.2020 № 9-ОЗ}

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган:

1) информацию о ходе осуществления государственных полномочий – по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом;

2) отчет об использовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий, – ежеквартально не позднее десяти дней после окончания квартала по форме, утвержденной уполномоченным органом;

3) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год – ежегодно в сроки, определенные бюджетным законодательством.

2. В случае прекращения осуществления государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу закона Иркутской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Иркутской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют в пределах своих полномочий уполномоченный орган, исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий государственный финансовый контроль, исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции по управлению государственной собственностью Иркутской области.

Иные государственные органы Иркутской области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, определенном законодательством.

2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

4) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в следующих случаях:

1) существенное изменение условий осуществления государственных полномочий в результате принятия органами государственной власти Иркутской области нормативного правового акта;

2) нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Иркутской области на осуществление государственных полномочий;

3) нарушение органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления вправе отказаться от осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится в порядке, установленном законодательством.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям Иркутской области на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 12. Срок наделения государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

{ст. 12 в редакции Закона Иркутской области от 08.12.2015 № 113-оз}

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

г. Иркутск

«9» декабря 2013 года

№ 110-ОЗ

Приложение 1

к Закону Иркутской области

от 9 декабря 2013 года

№ 110-ОЗ

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными областными государственными полномочиями

в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек

{наименование приложения 1 в редакции Закон Иркутской области от 13.07.2016 № 62-ОЗ}

1. Муниципальное образование города Братска;

2. Зиминское городское муниципальное образование;

3. Город Иркутск;

4. Муниципальное образование «город Саянск»;

5. Муниципальное образование «город Свирск»;

6. Муниципальное образование – «город Тулун»;

7. Муниципальное образование города Усолье-Сибирское;

8. Муниципальное образование город Усть-Илимск;

9. Муниципальное образование «город Черемхово»;

10. Муниципальное образование «Ангарский городской округ»;

{п.10 приложения 1 в редакции закона Иркутской области от 27.04.2015 № 24-оз; от 13.07.2016 № 62-ОЗ}

11. Муниципальное образование города Бодайбо и района;

12. Иркутское районное муниципальное образование;

13. Муниципальное образование «Братский район»;

14. Усть-Кутское муниципальное образование;

15. Муниципальное образование «Аларский район»;             

16. Муниципальное образование Балаганский район;             

17. Муниципальное образование «Баяндаевский район»;

18. Муниципальное образование «Боханский район»;

19. Муниципальное образование «Жигаловский район»;

20. Муниципальное образование «Заларинский район»;

21. Зиминское районное муниципальное образование;

22. Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»;             

23. Муниципальное образование «Катангский район»;             

24. Муниципальное образование «Качугский район»;             

25. Муниципальное образование Киренский район;

26. Муниципальное образование Куйтунский район;             

27. Муниципальное образование «Мамско-Чуйский район»;             

28. Муниципальное образование «Нижнеилимский район»;             

29. Муниципальное образование «Нижнеудинский район»;             

30. Муниципальное образование «Нукутский район»;             

31. Ольхонское районное муниципальное образование;             

32. Муниципальное образование «Осинский район»;             

33. Муниципальное образование «Слюдянский район»;             

34. Муниципальное образование «Тайшетский район»;

35. Муниципальное образование «Тулунский район»;                           

36. Усольское районное муниципальное образование;             

37. Муниципальное образование «Усть-Илимский район»;             

38. Муниципальное образование «Усть-Удинский район»;             

39. Черемховское районное муниципальное образование;             

40. Чунское районное муниципальное образование;

41. Шелеховский муниципальный район;

42. Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».

{приложение 1 в редакции Закона Иркутской области от 22.12.2014 № 166-ОЗ}

Приложение 2

к Закону Иркутской области

от 9 декабря 2013 года

№ 110-ОЗ

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными

областными государственными

полномочиями в сфере

обращения с безнадзорными

собаками и кошками

в Иркутской области»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области

1. Настоящая методика применяется в целях определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области (далее – государственные полномочия).

2. Объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:

V = Р отлов + Р трансп (отлов) + Р передерж + Р трансп (возвр),

где V – общий объем предоставляемых субвенций муниципальному образованию (руб.);

Р отлов – расчетная стоимость услуг по отлову безнадзорных собак и кошек;    

Р трансп (отлов) – расчетная стоимость услуг по транспортировке безнадзорных собак и кошек к месту передержки;

Р передерж – расчетная стоимость услуг по передержке безнадзорных собак и кошек;

Р трансп (возвр) – расчетная стоимость услуг по транспортировке безнадзорных собак и кошек в целях возврата в места прежнего обитания.

Р отлов, Р трансп (отлов), Р передерж определяются по формулам, указанным в подпунктах 1 – 3 настоящего пункта, исходя из расчетной стоимости единицы услуги:

1) расчетная стоимость услуг по отлову безнадзорных собак и кошек определяется по формуле:

Р отлов = К х Сi,

где  К – количество безнадзорных собак и кошек (исходя из данных мониторинга, проводимого исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области ветеринарии (далее – уполномоченный орган), в предшествующем году) (единиц);

Сi – средняя стоимость услуги по отлову безнадзорных собак и кошек (рублей) согласно нормативу, установленному уполномоченным органом;

2) расчетная стоимость услуг по транспортировке безнадзорных собак и кошек к месту передержки определяется по формуле:

Р трансп (отлов) = С2 x S x 12 месяцев,

где  С2 – средняя стоимость услуги по транспортировке безнадзорных собак и кошек на расстояние 1 км (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

S – средний размер пробега транспортного средства в месяц (км), установленный уполномоченным органом;

3) расчетная стоимость услуг по передержке безнадзорных собак и кошек определяется по формуле:

Р передерж = К X С3,

где  К – количество безнадзорных собак и кошек (единиц) (исходя из данных мониторинга, проводимого в установленном порядке уполномоченным органом, в предшествующем году);

С3 – средняя стоимость услуги по передержке безнадзорных собак и кошек в приютах для безнадзорных собак и кошек по нормативу, установленному уполномоченным органом, которая определяется по формуле:

С3 = С1+ С 2 + С 3 + С 4 + С5,

где  С1 – средняя стоимость услуги по поддержанию надлежащих условий жизнедеятельности безнадзорных собак и кошек по нормативу, установленному уполномоченным органом;

С2 – средняя стоимость услуги по оказанию ветеринарной помощи безнадзорным собакам и кошкам по нормативу, установленному уполномоченным органом;

С3 – средняя стоимость услуги по стерилизации (кастрации) безнадзорных собак и кошек по нормативу, установленному уполномоченным органом;

С4 – средняя стоимость услуги по умерщвлению безнадзорных собак и кошек по нормативу, установленному уполномоченным органом;

С5 – средняя стоимость услуги по утилизации и захоронению безнадзорных собак и кошек по нормативу, установленному уполномоченным органом.

Расчетная стоимость услуг по транспортировке безнадзорных собак и кошек в целях возврата в места прежнего обитания определяется по формуле:

Р трансп (возвр) = С2 x S x 12 месяцев,

где  С2 – средняя стоимость услуги по транспортировке безнадзорных собак и кошек к месту прежнего обитания на расстояние на 1 км (рублей) по нормативу, установленному уполномоченным органом;

S – средний размер пробега транспортного средства в месяц (км), установленный уполномоченным органом.

{п.2 приложения 2 в редакции Закона Иркутской области от 22.12.2014 № 166-ОЗ}

3. Порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных собак и кошек (в том числе подлежащих умерщвлению), определение норматива средней стоимости услуги по отлову, транспортировке,   поддержанию надлежащих условий жизнедеятельности, оказанию ветеринарной помощи, стерилизации (кастрации),   умерщвлению, утилизации и  захоронению безнадзорных собак и кошек устанавливаются уполномоченным органом.