"О туризме и туристской деятельности на территории Приморского края"



ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

1

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

"О туризме и туристской деятельности на территории Приморского края"

Принят

Законодательным Собранием

Приморского края

29 января 2014 года

Изменения

Закон Приморского края от 25.07.2016 №875-КЗ

Закон Приморского края от 02.11.2016 №15-КЗ

Закон Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ

Законы Приморского края от 04.05.2018 №274-КЗ, от 25.12.2019 №676-КЗ - по тексту Закона слова "Администрация Приморского края" в соответствующем падеже заменить словами "Правительство Приморского края" в соответствующем падеже}

Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг.

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) субъекты туристской индустрии Приморского края - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края;

2) туризм внутренний региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

3) туризм въездной региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

3(1) туризм социальный региональный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет средств краевого бюджета, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

(п. 3(1) введен Законом Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

3(2) туризм самодеятельный региональный - туризм, организуемый туристами самостоятельно в пределах территории Приморского края;

(п. 3(2) введен Законом Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

4) туристская инфраструктура Приморского края - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения на территории Приморского края;

5) туристский продукт Приморского края - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта субъектами туристской деятельности Приморского края;

6) туристский реестр Приморского края - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая в бумажном и электронном виде информацию о туристских ресурсах, туристской инфраструктуре и субъектах туристской индустрии на территории Приморского края;

7) туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности

Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.

Статья 3. Принципы государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

Основными принципами государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1) содействие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма;

2) содействие созданию туристско-рекреационных кластеров на территории Приморского края;

3) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Приморского края;

4) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;

5) формирование представления о Приморском крае как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;

6) поддержка приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;

7) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом.

Статья 4. Основные цели государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

Основными целями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1) повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского края за счет развития туристской инфраструктуры Приморского края;

2) обеспечение качества и доступности туристских услуг на территории Приморского края;

3) создание на территории Приморского края конкурентоспособной туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах и способствующей организации новых рабочих мест;

4) увеличение численности туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств путем популяризации Приморского края как крупного туристского центра, соответствующего международному уровню;

5) увеличение доходной части бюджетов различных уровней;

6) привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру Приморского края;

7) сохранение туристских ресурсов и рациональное использование природного и культурно-исторического наследия на территории Приморского края;

8) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности;

9) развитие новых туристских маршрутов.

Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

Приоритетными направлениями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:

1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

2) деятельность по инвестированию средств в туристскую инфраструктуру Приморского края.

Статья 6. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края

1. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края, зарегистрированных в установленном порядке на территории Приморского края, осуществляется в рамках реализации государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края.

2. Государственная поддержка развития туристской индустрии Приморского края осуществляется в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах;

2) организация туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной, теле-, видео- и Интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности;

3) возмещение из средств краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Приморского края в сфере туризма.

3. Государственная поддержка не предоставляется следующим субъектам туристской индустрии Приморского края:

1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

3) имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4) имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности

К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) принятие законов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов;

3) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Статья 8. Полномочия Правительства Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

К полномочиям Правительства Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;

3) утверждение государственных программ Приморского края и иных документов стратегического планирования, направленных на развитие туризма в Приморском крае, и осуществление контроля за их реализацией;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии на территории Приморского края;

5) создание благоприятных условий для развития туристской инфраструктуры Приморского края;

6) определение мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

7) организация реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;

8) создание на территории Приморского края туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

9) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Приморского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

10) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;

С 1 января 2019 года пункт 11 статьи 8 утрачивает силу (часть 2 статьи 2 Закона Приморского края от 04.05.2018 №274-КЗ).

11) утверждение порядка уведомления уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края по осуществлению государственного управления в сфере туризма на территории Приморского края (далее - уполномоченный орган) аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Приморского края;

12) содействие в продвижении туристских продуктов Приморского края на внутреннем и мировом туристских рынках;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Полномочия уполномоченного органа

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) подготовка проектов нормативных правовых актов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;

2) содействие определению приоритетных направлений развития туризма на территории Приморского края, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Приморского края;

3) разработка и реализация государственных программ и иных документов стратегического планирования Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края;

4) участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ развития туризма;

5) участие в пределах своей компетенции в реализации мер по поддержке и развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма, социального регионального туризма, детского туризма и самодеятельного регионального туризма;

6) участие в организации системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, оказание содействия в создании туристских информационных центров на территории Приморского края;

7) участие в пределах своей компетенции в реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Приморского края;

С 1 января 2019 года пункт 8 статьи 9 утрачивает силу (часть 2 статьи 2 Закона Приморского края от 04.05.2018 №274-КЗ).

8) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

9) участие в организации проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Приморского края и повышения эффективности его использования;

(п. 9 в ред. Закона Приморского края от 04.05.2018 №274-КЗ)

10) организация и проведение мероприятий по вопросам туристской деятельности на региональном и межмуниципальном уровне;

11) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

12) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;

13) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

14) участие в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) разработка мер, направленных на обеспечение создания условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов туристской инфраструктуры Приморского края и туристских услуг;

16) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

17) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9(1). Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма

(введена Законом Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

В соответствии со статьей 3(3) Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют права по созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях соответствующих муниципальных образований Приморского края.

Статья 10. Межрегиональное сотрудничество

1. Органы государственной власти Приморского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, содействуют организации межрегиональных мероприятий в сфере туризма.

2. Органы государственной власти Приморского края заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.

Статья 11. Международное сотрудничество

В целях участия в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма органы государственной власти Приморского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведут переговоры и заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам:

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

1) оказания содействия в обеспечении безопасности туристов;

2) проведения совместных научных исследований, семинаров, симпозиумов и иных мероприятий по различным проблемам в сфере туризма;

3) иным вопросам в сфере туризма.

Статья 12. Краевая межведомственная комиссия по развитию туризма

1. В целях осуществления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам развития внутреннего регионального и въездного регионального туризма создается краевая межведомственная комиссия по развитию туризма.

2. Положение о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма, ее состав утверждаются Правительством Приморского края.

Статья 13. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

1. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края создается уполномоченным органом в целях обеспечения органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии Приморского края, туристов и населения актуальной информацией в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края.

2. Функционирование системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется путем:

1) создания туристских информационных центров на территории Приморского края;

2) ведения туристского реестра Приморского края;

3) создания системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Приморского края;

4) создания и ведения полиязычного интернет-портала о туризме в Приморском крае и электронной карты-схемы расположения туристских ресурсов на территории Приморского края.

(часть 2 в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

3. Информация, включенная в систему информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно и размещается уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 14. Туристский реестр Приморского края

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

1. В целях учета туристских ресурсов, объектов туристской инфраструктуры Приморского края, а также субъектов туристской индустрии Приморского края ведется туристский реестр Приморского края.

2. Ведение туристского реестра Приморского края осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.

3. Сведения о субъектах туристской индустрии Приморского края вносятся в туристский реестр Приморского края с их согласия и носят информационный характер.

Статья 15. Мониторинг состояния туристской индустрии Приморского края

(в ред. Закона Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ)

В целях разработки и реализации государственных программ и иных документов стратегического планирования Приморского края, анализа тенденций развития на территории Приморского края туризма в целом и непосредственно въездного регионального, внутреннего регионального и выездного туризма, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Приморского края в установленном им порядке.

Статья 16. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Приморского края от 28.12.2016 №60-КЗ.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 18. Признание утратившими силу законодательных актов Приморского края

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1)Закон Приморского края от 18 мая 1999 года № 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 1999, № 34, стр. 3);

2)Закон Приморского края от 9 июля 2001 года № 141-КЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 2001, № 89, стр. 11);

3)Закон Приморского края от 9 августа 2004 года № 139-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, № 66, стр. 99);

4)Закон Приморского края от 10 ноября 2004 года № 156-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, № 72, стр. 11);

5)Закон Приморского края от 13 апреля 2005 года № 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2005, № 92, стр. 14);

6)Закон Приморского края от 8 декабря 2006 года № 16-КЗ "О внесении изменения в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2006, № 2, стр. 37);

7)Закон Приморского края от 25 декабря 2007 года № 182-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2007, № 61, стр. 6);

8)Закон Приморского края от 8 апреля 2008 года № 242-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2008, № 71, стр. 16);

9)Закон Приморского края от 6 июля 2009 года № 458-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2009, № 118, стр. 30).

Губернатор края

В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ

г. Владивосток

10 февраля 2014 года

N 355-КЗ