О ПРАВОВЫХ ОСНОВАХ РАЗВИТИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН



НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ЗАКОН

от 10 апреля 2017 года № 23

О ПРАВОВЫХ ОСНОВАХ РАЗВИТИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

30 марта 2017 года

(в редакции Законов Республики Дагестан от 29.12.2018 № 94; от 15.11.2019 № 97)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения между гражданами Российской Федерации различной этнической принадлежности, которые проживают на территории Республики Дагестан и относят себя к разным национальностям, а также их отношения с органами государственной власти Республики Дагестан, возникающие в связи с реализацией прав и свобод, установленных нормами международного права и законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа межнациональных отношений в Республике Дагестан

Правовую основу межнациональных отношений на территории Республики Дагестан составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, другие нормативные правовые акты Республики Дагестан.

Статья 3. Основные принципы межнациональных отношений в Республике Дагестан

Межнациональные отношения на территории Республики Дагестан основываются на принципах:

1) законности;

2) защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, независимо от их расовой и национальной принадлежности, уважения национально-культурной самобытности человека и гражданина, в том числе его языка и культуры;

3) свободы развития национальных культур с учетом необходимости укрепления духовной общности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, сохранения общего культурного наследия на территории Республики Дагестан и роли русского языка как государственного языка Российской Федерации и как языка межнационального общения народов Дагестана;

4) дружбы народов Российской Федерации;

5) обеспечения реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Дагестан, вне зависимости от их этнической принадлежности многообразия форм национальной самоорганизации в культурной и образовательной сферах в соответствии с законодательством;

6) обеспечения равенства интересов всех национальностей и их всестороннего партнерства во всех сферах жизни дагестанского и российского общества;

7) свободы определения каждым его национальной принадлежности;

8) стабильности межнациональных отношений и их гармонизации посредством обеспечения социально-экономических и политических условий развития граждан всех национальностей и их общностей для укрепления мира и согласия в Республике Дагестан;

9) исключения дискриминации граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, по этнической принадлежности во всех сферах общественной жизни.

(Пункт 9 статьи 3 изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 15.11.2019 № 97)

Статья 4. Защита прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан

1. Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Межнациональные отношения на территории Республики Дагестан должны строиться с учетом прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, независимо от их национальной принадлежности, иных связанных с ней обстоятельств и быть направлены на достижение общности, единства, справедливости и взаимопонимания для всего многонационального дагестанского народа.

(Часть 2 статьи 4 в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2018 № 94)

3. В целях обеспечения реализации гарантированных прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан в сфере межнациональных отношений и органами местного самоуправления могут быть приняты государственные и (или) муниципальные программы, направленные на укрепление межнационального мира и согласия, самобытное развитие народов Дагестана, их языков и сохранение этнокультурного многообразия.

Статья 5. Недопущение дискриминации граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, по признакам расовой и национальной принадлежности органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления

1. Межнациональные отношения в Республике Дагестан строятся на основе признания и создания условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав представителей всех национальностей, а также соблюдения интересов населения с учетом исторических и иных традиций и недопущения дискриминации граждан вне зависимости от их национальной принадлежности.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан, их должностные лица обязаны проводить политику, исключающую возможность создания условий для возбуждения межнациональной розни и улучшения условий жизнедеятельности представителей одной национальности за счет ограничения или ущемления прав представителей других национальностей.

3. Уполномоченные органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, их должностные лица несут предусмотренную федеральным законодательством ответственность в случае своевременного непринятия необходимых мер для предотвращения и пресечения действий, влекущих дискриминацию прав граждан по национальному признаку, нарушение общественного порядка и безопасности.

Статья 6. Сохранение общего культурного пространства на территории Республики Дагестан

1. Органы государственной власти Республики Дагестан, их должностные лица обязаны создавать условия для сохранения самобытности каждой национальной общности с учетом исторического опыта ее развития, а также общего культурного наследия на основе русского языка как государственного языка Российской Федерации с учетом всего потенциала многонациональной российской культуры.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Дагестан, вне зависимости от национальной принадлежности вправе проявлять личную и общественную инициативу, которая направлена на реализацию программ и мероприятий в сфере культурно-исторического, образовательного и информационного просвещения, развитие межнациональных (межэтнических) и межрегиональных культурных связей.

3. Органы государственной власти Республики Дагестан, их должностные лица создают условия для сохранения и развития этнокультурной самобытности и гражданского единства народов Дагестана.

Статья 7. Гарантированность многообразия форм организации граждан в сфере межнациональных отношений в Республике Дагестан

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Дагестан, самостоятельно определяют пути и формы своего национально-культурного развития.

2. В целях сохранения и развития своей этнокультурной самобытности граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Дагестан, в соответствии с законодательством могут создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, ассоциации, фонды и иные организации этнокультурной направленности.

3. Органы государственной власти Республики Дагестан содействуют реализации права национально-культурных автономий, общественных объединений, ассоциаций, фондов и иных организаций в сфере межнациональных отношений в Республике Дагестан на финансовую, информационную, методическую поддержку их программ, проектов, мероприятий в области культуры, образования, просвещения и информации.

Статья 8. Права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, и их национально-культурных объединений как форм коллективного участия граждан в сохранении национально-культурных и межнациональных традиций

1. В целях реализации права на сохранение этнокультурной самобытности граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Дагестан, национальные общественные объединения имеют право:

1) учреждать организации, занимающиеся пропагандой традиционной культуры, народными художественными промыслами, производством самобытных изделий;

2) организовывать национальные и межнациональные творческие коллективы самодеятельного искусства;

3) проводить в сфере национальной и межнациональной культуры мемориальные, праздничные, литературные, музыкальные научные и другие мероприятия;

4) создавать на территории Республики Дагестан негосударственные учреждения национальной культуры: библиотеки, клубы, театры, музеи, дома дружбы и другие учреждения.

2. Запрещается использование национальных традиций и обрядов в целях возбуждения расовой и национальной нетерпимости, дестабилизации межнационального согласия.

Статья 9. Деятельность органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в сфере обеспечения стабильности межнациональных отношений

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан, реализующий государственную национальную политику Российской Федерации в Республике Дагестан, представляет Главе Республики Дагестан и Народному Собранию Республики Дагестан ежегодный аналитический доклад о состоянии межнациональных отношений в Республике Дагестан.

2. Органы государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления оказывают всемерное содействие и взаимодействуют с институтами гражданского общества в формировании у населения общероссийской гражданской идентичности.

(Часть 2 статьи 9 в редакции Закона Республики Дагестан от 15.11.2019 № 97)

3. В Республике Дагестан каждому гарантируется право занять государственную или муниципальную должность в установленном законодательством Российской Федерации порядке независимо от национальной, расовой и религиозной принадлежности.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан, реализующий государственную национальную политику Российской Федерации в Республике Дагестан, обеспечивает проведение мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных противоречий и конфликтов в Республике Дагестан.

5. Стабильность межнациональных отношений обеспечивается решениями и действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций независимо от форм собственности, которые должны быть направлены на:

1) укрепление гарантий обеспечения личной безопасности граждан, их прав и свобод;

2) развитие прав и свобод на национальную самобытность и укрепление единства проживающих в Республике Дагестан народов, патриотизма и межнационального согласия;

3) предупреждение факторов, угрожающих межнациональному миру и нравственному воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан;

4) разработку и осуществление мер, способствующих укреплению межнационального и межконфессионального согласия;

5) проведение мониторинга международных событий и деятельности международных организаций, способных повлиять на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Республике Дагестан;

6) формирование атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Республики Дагестан, создание условий для сохранения исторических традиций, создание и развитие центров традиционной культуры народов России;

(Пункт 6 статьи 9 изложен в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2018 № 94)

7) поддержку русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения народов Дагестана, сохранение и развитие языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан;

(Пункт 7 статьи 9 изложен в редакции Закона Республики Дагестан от 29.12.2018 № 94)

8) обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов;

9) профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и своевременное пресечение деятельности, направленной на нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

10) совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов Республики Дагестан с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

(Пункт 10 статьи 9 введен Законом Республики Дагестан от 29.12.2018 № 94)

6. Не допускается принятие органами государственной власти Республики Дагестан, их должностными лицами решений, а также совершение действий, заведомо способных:

1) ухудшать состояние межнациональных отношений, в том числе посредством распространения идей экстремизма и ксенофобии;

2) провоцировать организацию и реализацию массовых беспорядков на почве национальной розни, ненависти либо вражды;

3) нарушать межнациональное согласие, социальную, экономическую, общественно-политическую и идеологическую стабильность в Республике Дагестан;

4) использовать, в том числе в политических целях, существующие национальные и конфессиональные различия, религиозные воззрения.

Статья 10. Взаимодействие органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере межнациональных отношений

(Наименование изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 15.11.2019 № 97)

1. Органы государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления в пределах компетенции на регулярной основе взаимодействуют с общественными объединениями и другими институтами гражданского общества в целях создания возможности для комплексного изучения состояния гражданского общества, а также своевременного предупреждения и мирного разрешения межнациональных проблем, противоречий и конфликтов.

2. Для обеспечения эффективности реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Дагестан, координации деятельности ин­ститутов гражданского общества в сфере межнациональных отношений, развития наци­ональной культуры, языков, сохранения и развития национально-культурной самобытности, а также защиты прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, при высших органах государственной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления могут создаваться постоянно действующие консультативные органы.

(Часть 2 статьи 10 изложено в редакции Закона Республики Дагестан от 15.11.2019 № 97)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Дагестан

Р. Абдулатипов