ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 апреля 2019 года №346-ОЗ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ

(в редакции Закона Амурской области от 07.05.2019 №355-ОЗ)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» определяет правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка в Амурской области (далее - уполномоченный).

Статья 1. Правовое положение уполномоченного

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, расположенными на территории области образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами учреждается должность уполномоченного.

2. Должность уполномоченного является государственной должностью области.

Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей.

Уполномоченный в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в других субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в Амурской области и иными должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

(часть утратила силу Законом Амурской области от 07.05.2019 №355-ОЗ)

6. Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Благовещенск.

Статья 2. Правовая основа деятельности уполномоченного

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим Законом и иными законами области, иными нормативными правовыми актами области.

Статья 3. Основные задачи уполномоченного

Основными задачами уполномоченного являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, восстановление нарушенных прав и законных интересов детей;

2) содействие реализации прав и законных интересов детей;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства о правах и законных интересах детей;

4) взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными организациями в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов детей;

5) развитие сотрудничества в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей.

Статья 4. Требования к уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. На уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности области, федеральными законами и законами области.

4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий в течение 14 дней со дня назначения на должность.

Статья 5. Порядок назначения на должность уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком на пять лет.

2. Досрочное прекращение полномочий губернатора области не влечет прекращения полномочий уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Порядок внесения предложений о кандидатуре на должность уполномоченного, перечень документов, необходимых для выдвижения кандидатуры на должность уполномоченного, устанавливаются губерна-тором области.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного

1. Полномочия уполномоченного могут быть прекращены досрочно.

Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты им доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами области.

Статья 7. Удостоверение уполномоченного

1. Удостоверение уполномоченного является документом, подтверждающим его личность и наделение его соответствующими полномочиями.

2. Положение об удостоверении уполномоченного утверждается губернатором области.

Статья 8. Полномочия уполномоченного

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, расположенные на территории области образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, о признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять губернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) области.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами области, в том числе:

1) право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, расположенных на территории области образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

2) право запрашивать и получать от государственных органов области, государственных учреждений области, муниципальных учреждений, созданных муниципальными образованиями области, необходимые сведения, документы и материалы;

3) право направлять в органы государственной власти области, государственные органы области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и должностным лицам указанных органов, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также предложения о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) право на обеспечение документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми на территории области органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;

5) право на подготовку и распространение информации о соблюдении и защите прав и законных интересов детей, о совершенствовании форм и методов их защиты;

6) право на проведение приема граждан в общественных приемных, созданных уполномоченным по правам человека в Амурской области;

7) право взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, уставной целью которых является защита прав и законных интересов детей;

8) право на создание экспертных, консультативных и общественных советов по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, осуществляющих деятельность на безвозмездной основе.

Статья 9. Доклады уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно до 01 апреля направляет губернатору области, в Законодательное Собрание Амурской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности (далее – ежегодный доклад), содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

(в редакции Закона Амурской области от 07.05.2019 №355-ОЗ)

2. Ежегодный доклад подлежит опубликованию (размещению) на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей уполномоченный вправе направлять губернатору области специальные доклады, которые могут быть опубликованы по решению губернатора области.

Статья 10. Финансовое и иное обеспечение деятельности уполномоченного

1. Финансирование деятельности уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Правовое, организационное, финансовое, кадровое, материально-техническое, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение деятельности уполномоченного осуществляется аппаратом Общественной палаты Амурской области.

(в редакции Закона Амурской области от 07.05.2019 №355-ОЗ)

Статья 11. Общественные представители уполномоченного

1. Уполномоченный вправе назначать своих представителей, работающих на общественных началах (на безвозмездной основе).

2. Положение о представителях уполномоченного утверждается уполномоченным.

Статья 12. Обязанности должностных лиц по рассмотрению запросов уполномоченного

Должностные лица органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных учреждений области, муниципальных учреждений, созданных муниципальными образованиями области, обязаны предоставлять уполномоченному запрошенные им сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления его полномочий, в течение 15 дней со дня поступления запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с уполномоченным.

Статья 13. Ответственность за неисполнение требований  настоящего Закона

Неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, влечет ответственность, установленную Законом Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Статья 14. О внесении изменений в Закон Амурской области  «О государственных должностях Амурской области»

Внести в Закон Амурской области от 13.12.2006 № 260-ОЗ «О государственных должностях Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 07.06.2007 № 346-ОЗ, от 31.08.2007 № 371-ОЗ, от 31.10.2007 № 415-ОЗ, от 24.03.2008 № 9-ОЗ, от 28.04.2008 № 30-ОЗ, от 24.06.2008 № 48-ОЗ, от 23.12.2008 № 151-ОЗ, от 02.03.2009 № 177-ОЗ, от 03.07.2009 № 228-ОЗ, от 28.01.2010 № 300-ОЗ, от 05.07.2010 № 359 ОЗ, от 08.02.2011 № 444-ОЗ, от 06.04.2012 № 27-ОЗ, от 25.06.2012 № 55-ОЗ, от 20.07.2012 № 76-ОЗ, от 01.11.2012 № 107-ОЗ, от 15.03.2013 № 156-ОЗ, от 27.09.2013 № 226-ОЗ, от 08.10.2013 № 237-ОЗ, от 15.09.2014 № 397 ОЗ, от 01.10.2014 № 407-ОЗ, от 28.11.2014 № 452-ОЗ, от 17.03.2015 № 504-ОЗ, от 08.02.2016 № 647-ОЗ, от 28.12.2016 № 46-ОЗ, от 03.04.2017 № 69-ОЗ, от 05.09.2017 № 107-ОЗ, от 07.11.2018 № 265-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) уполномоченного по правам ребенка в Амурской области.»;

2) в пункте 1 части 1 статьи 81 слова «в пунктах 1, 6» заменить словами «в пунктах 1, 6, 7»;

3) строку 9 графы «Наименование должности» приложения после слов «Аудитор контрольно-счетной палаты области» дополнить словами «, уполномоченный по правам ребенка в Амурской области».

Статья 15. О внесении изменений в Закон Амурской области  «О государственной гражданской службе  Амурской области»

Внести в Закон Амурской области от 13.12.2006 № 261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.02.2007 № 300-ОЗ, от 07.06.2007 № 345-ОЗ, от 31.10.2007 № 415-ОЗ, от 24.03.2008 № 9-ОЗ, от 24.06.2008 № 48-ОЗ, от 23.12.2008 № 146-ОЗ, от 02.03.2009 № 177-ОЗ, от 31.03.2009 № 189-ОЗ, от 17.11.2009 № 272-ОЗ, от 25.12.2009 № 288-ОЗ, от 01.04.2010 № 324-ОЗ, от 05.07.2010 № 355-ОЗ, от 11.11.2010 № 399-ОЗ, от 01.04.2011 № 464-ОЗ, от 06.07.2011 № 511-ОЗ, от 17.11.2011 № 570-ОЗ, от 25.06.2012 № 56-ОЗ, от 15.03.2013 № 156-ОЗ, от 26.04.2013 № 176-ОЗ, от 11.10.2013 № 245-ОЗ, от 13.03.2014 № 333-ОЗ, от 28.11.2014 № 452-ОЗ, от 17.03.2015 № 503-ОЗ, от 17.03.2015 № 504-ОЗ, от 05.10.2015 № 585-ОЗ, от 04.04.2016 № 662-ОЗ, от 11.11.2016 № 10-ОЗ, от 28.12.2016 № 46-ОЗ, от 10.05.2017 № 72-ОЗ, от 05.09.2017 № 107-ОЗ, от 22.12.2017 № 170-ОЗ) следующие изменения:

1) строку 4 перечня должностей категории «Руководители» главной группы должностей подраздела 1 раздела I приложения № 1 исключить;

2) в строке 6 графы «Наименование должности» приложения № 2 слова «уполномоченный по правам ребенка в Амурской области,» исключить.

Статья 16. О внесении изменений в Закон Амурской области  «Об уполномоченном по правам человека в  Амурской области»

(утратила силу Законом Амурской области от 05.10.2020 №595-ОЗ)

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 мая 2019 года.

Губернатор

Амурской области

В.А. Орлов