О реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»



Шаблон проекта закона

1

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О реализации отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Принят Законодательным Собранием 21 апреля 2011 года

{Изменения: Закон РК от 08.02.2013 № 1685-ЗРК

Закон РК от 31.03.2015 № 1884-ЗРК}

Закон РК от 20.12.2017 № 2201-ЗРК

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») регулирует отдельные вопросы, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Республики Карелия.

11. Действие настоящего Закона не распространяется на спортивные, культурно-зрелищные и иные массовые мероприятия с участием граждан, не относящиеся к публичным мероприятиям, проведение которых регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

2. Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:

1) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования, – автомобильные дороги и элементы их обустройства (тротуары и обочины, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, занимаемым организациями здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, к жилым домам; тротуары и обочины в местах расположения пожарных гидрантов; части тротуаров и обочин, расположенные ближе трех метров к проезжей части), остановочные пункты (места остановки транспортных средств общего пользования по маршруту регулярных перевозок, оборудованные для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств), тоннели, эстакады, мосты, железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, внутренние водные пути, порты, причалы, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств общего пользования;

2) транспортные средства – используемые организатором и (или) участником публичного мероприятия транспортные средства при проведении публичного мероприятия;

3) транспорт общего пользования:

а) автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт – автобусы, троллейбусы, легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (за исключением такси), осуществляющие регулярную перевозку грузов, багажа, пассажиров согласно установленным маршрутам движения;

б) внутренний водный транспорт – водные суда, осуществляющие регулярную перевозку грузов, багажа, пассажиров согласно установленным маршрутам движения.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия на территории Республики Карелия запрещается, относятся:

1) места, определенные частью 2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

а) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

б) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

в) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

г) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов;

2) места, определенные настоящим Законом в соответствии с частью 22 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной    безопасности, исключения при проведении публичных мероприятий нарушений функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, – объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования.

4. Запрет в отношении мест, определенных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, не распространяется на проведение публичных мероприятий в форме пикетирований, проведение публичных мероприятий в специально отведенных местах, определенных в соответствии со статьей 31 настоящего Закона, а также на проведение демонстраций, шествий в субботу, воскресенье, нерабочие праздничные дни, дни воинской славы и памятные даты России при осуществлении в установленном законодательством порядке временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения на время проведения указанных публичных мероприятий.

Статья 2. О порядке подачи уведомления о проведении

                  публичного мероприятия на территории

                  Республики Карелия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимых одним участником) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, на территории которых планируется проведение публичного мероприятия, или в уполномоченный Правительством Республики Карелия орган исполнительной власти Республики Карелия (далее – уполномоченный орган) в сроки, установленные Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный орган в случае, если:

1) проведение публичного мероприятия предполагается на территориях двух и более муниципальных образований (за исключением городских, сельских поселений);

2) проведение публичного мероприятия предполагается на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Карелия, государственными учреждениями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, представительствами иностранных государств, независимо от количества участников.

3. Орган местного самоуправления при получении уведомления о проведении публичного мероприятия информирует в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия уполномоченный орган о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

4. Уполномоченный орган при получении уведомления о проведении публичного мероприятия в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, информирует в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых планируется проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия, организует взаимодействие с указанными органами, а также при необходимости вносит предложения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения на время проведения публичного мероприятия.

5. Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами законности и добровольности участия в публичном мероприятии подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

6. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть представлено организатором публичного мероприятия лично по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, а если организаторами выступают несколько граждан – всеми ими лично и одновременно, по предъявлении каждым из них паспорта или иных заменяющих его документов. От имени политической партии, общественного объединения, религиозного объединения, их отделений и иных структурных подразделений, являющихся организаторами публичного мероприятия, уведомление подается лицами, ими уполномоченными.

7. Уведомление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», настоящим Законом, подлежит немедленной регистрации.

8. Порядок регистрации уведомлений о проведении публичных мероприятий утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, уполномоченного органа соответственно.

9. Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается органом местного самоуправления, уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования и в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия в иных формах.

10. Орган местного самоуправления, уполномоченный орган отказывают в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

11. Орган местного самоуправления, уполномоченный орган информируют в письменной форме начальника органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, и начальника местного гарнизона пожарной охраны, в границах территории которого планируется проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о согласовании проведения публичного мероприятия.

Статья 21. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником

В соответствии с частью 11 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, на территории Республики Карелия составляет 40 метров.

Статья 3. {Утратил силу}.

Статья 31.Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости

Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведенные места) определяются Правительством Республики Карелия на основании решений органов местного самоуправления в Республике Карелия.

В Республике Карелия устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:

1) на открытой территории – не более одного человека на один квадратный метр;

2) в помещениях, оборудованных стационарными зрительскими местами, – в соответствии с количеством установленных стационарных зрительских мест;

3) в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, – не более одного человека на один квадратный метр.

3. В случае если численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, проводимом в специально отведенном месте, не превышает 100 человек, уведомление о проведении такого публичного мероприятия не требуется.

4. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется органом местного самоуправления в Республике Карелия исходя из времени получения соответствующего уведомления.

Статья 4. Требования к определению нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (за исключением специально отведенных мест)

1. Норма предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (за исключением специально отведенных мест) устанавливается органом местного самоуправления, уполномоченным органом Информация об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия доводится до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

2. {Утратил силу}.

3. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств орган местного самоуправления , уполномоченный орган устанавливают предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.

Статья 5. Требования к использованию транспортных средств

1. Движение транспортных средств должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.

2. В случае проведения публичного мероприятия в месте, определенном в соответствии с законодательством зоной чрезвычайной ситуации, использование транспортных средств до ликвидации последствий чрезвычайной ситуации не допускается.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Карелия от 26 июля 2005 года № 893-ЗРК «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, № 7, ст. 635).

Глава

Республики Карелия                                                                                                       А.В. Нелидов

г. Петрозаводск

10 мая 2011 года

№ 1486-ЗРК