О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ»



ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ЗАКОН

от 10 мая 2017 № 19-РЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ»

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия – Алания от 27 декабря 2000 года № 27-РЗ «О Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания» (газета «Северная Осетия», 2001, 17 января) следующие изменения:

1) в статье 2:

часть 2 признать утратившей силу;

часть 4 признать утратившей силу;

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Задачи и функции Комиссии

1. Комиссия обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории Республики Северная Осетия – Алания, в органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, референдума Российской Федерации, референдума Республики Северная Осетия – Алания, при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутата или иного выборного должностного лица местного самоуправления, решении иных вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.

2. При проведении референдума Республики Северная Осетия – Алания Комиссия действует в качестве комиссии референдума.

3. При проведении выборов, референдума соответствующего уровня Комиссия является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Республики Северная Осетия – Алания.»;

3) в части 3 статьи 6 слова «и дополнительных» исключить;

4) в статье 7:

в части 4 слова «предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 781 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»,» исключить;

в абзаце четвертом части 5 слова «, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 781 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания» исключить;

абзац третий части 7 изложить в следующей редакции:

«В Комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена Комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Комиссии.»;

часть 82 признать утратившей силу;

в части 10 слова «более половины депутатов от установленного общего числа» заменить словами «большинства от числа избранных»;

часть 12 признать утратившей силу;

5) в статье 8:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;

6) судьи (за исключением судей, находящихся в отставке), прокуроры;

7) на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;

8) на соответствующих референдумах – члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

9) на соответствующих выборах, референдумах – члены комиссий с правом совещательного голоса;

10) на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

11) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

12) лица, выведенные из состава Комиссии по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов Комиссии с правом решающего голоса в результате расформирования Комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные Комиссией нарушения), – в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

13) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.»;

дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.»;

часть 3 признать утратившей силу;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Член Комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.»;

в части 5 четвертое предложение исключить;

дополнить частями 51 – 54 следующего содержания:

«51. Члену Комиссии, указанному в части 5 настоящей статьи, запрещается:

1) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом Комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Республики Северная Осетия – Алания и передаются членом Комиссии по акту в Комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член Комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;

4) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

5) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей.

52. В случае, если владение членом Комиссии, указанным в части 5 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

53. Член Комиссии, указанный в части 5 настоящей статьи, обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

54. Член Комиссии, указанный в части 5 настоящей статьи, обязан соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

дополнить частями 71 – 73 следующего содержания:

«71. Член Комиссии, указанный в части 5 настоящей статьи, освобождается от обязанностей члена Комиссии в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

72. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных пунктами 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению Комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что Комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена Комиссии приведет к тому, что Комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена Комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.

73. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

1) утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) вступления в законную силу в отношении члена Комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

3) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) смерти члена Комиссии;

5) признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;

6) вступления в законную силу решения суда о расформировании Комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Если орган, назначивший члена Комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена Комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума – в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена Комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена Комиссии принимается Комиссией в течение трех дней со дня истечения указанного срока.»;

в части 9 слова «в частях 3 и 7» заменить словами «в частях 7, 71 и 73», слова «три месяца» заменить словами «не более трех месяцев»;

часть 10 признать утратившей силу;

часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Член Комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий в период избирательной кампании, кампании референдума не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.»;

части 14 и 15 признать утратившими силу;

6) в статье 9:

часть 2 признать утратившей силу;

часть 21 изложить в следующей редакции:

«21. Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1 – 6, 13 части 1 статьи 8 настоящего Закона, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.»;

часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «При этом кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена Комиссии с правом совещательного голоса не более чем пять раз.»;

в части 5 в первом предложении слова «политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 781 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»,» исключить, в третьем предложении после слов  «аннулирована или отменена,» дополнить словами «либо кандидат выбыл досрочно по иным основаниям,», дополнить словами «либо со дня выбытия кандидата по иным основаниям»;

в части 8 слова «за политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 781 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия – Алания»,» исключить;

7) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

1) осуществляет на территории Республики Северная Осетия – Алания контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Республики Северная Осетия – Алания контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

3) обеспечивает на территории Республики Северная Осетия – Алания реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

4) осуществляет на территории Республики Северная Осетия – Алания меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Республики Северная Осетия – Алания меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, референдумов Республики Северная Осетия – Алания, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия – Алания средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) утверждает перечень территориальных комиссий;

7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Республики Северная Осетия – Алания;

8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания  и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Республики Северная Осетия – Алания,  органы местного самоуправления, референдума Республики Северная Осетия – Алания, местного референдума;

10) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

12) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;

13) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;

14) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия – Алания.

2. Комиссия рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городского округа и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

8) статьи 11 и 12 признать утратившими силу;

9) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Полномочия Комиссии в области использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы»

Комиссия:

1) обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС «Выборы» на территории Республики Северная Осетия – Алания, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС «Выборы» в установленном порядке;

2) обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС «Выборы»;

3) содействует реализации программы развития ГАС «Выборы»;

4) утверждает положение об информационном центре Комиссии;

5) в пределах своей компетенции издает соответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС «Выборы».»;

10) в статье 14:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Северная Осетия – Алания и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.»;

дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Комиссия вправе обращаться с представлениями о проведении проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Ответы на обращения Комиссии, необходимые сведения и материалы предоставляются Комиссии государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями всех форм собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

11) в статье 15:

часть 5 признать утратившей силу;

в части 9 слово «профессиональное» исключить;

12) в части 11 статьи 16 слова «, реализации мероприятий федеральных целевых программ» исключить;

13) в статье 17:

часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Члены Комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.»;

в части 10 слова «в объеме и в сроки, установленные законом» заменить словами «в полном объеме в течение 5 дней со дня принятия»;

14) в абзаце десятом части 1 статьи 19 слова «, мероприятий федеральных целевых программ» исключить;

15) в статье 21:

в части 3 в первом предложении слова «или его доверенное лицо» заменить словами «либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо», дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «На заседании Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения.», четвёртое предложение исключить;

дополнить частями 31 – 33 следующего содержания:

«31. На всех заседаниях Комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 3 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 32 настоящей статьи.

32. На заседаниях Комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 112 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

33. Официальным сайтом Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт, размещенный на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.»;

16) в статье 22:

в части 2:

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Члену Комиссии с правом решающего голоса, работающему в Комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае, если в соответствии с решением Комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена Комиссия, для исполнения полномочий члена Комиссии. Указанная компенсация производится в порядке и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в государственных органах.»;

абзац пятый после слов «к выполнению работ» дополнить словами «и оказанию услуг»;

часть 3 признать утратившей силу;

17) в статье 23:

часть 3 признать утратившей силу;

часть 6 признать утратившей силу;

18) статью 24 признать утратившей силу;

19) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Контрольно-ревизионная служба при Комиссии

1. Для осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при Комиссии создается контрольно-ревизионная служба.

2. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Комиссией.

3. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется аппаратом Комиссии.»;

20) в части 2 статьи 28 слова «, которые обязаны в установленный федеральными законами и законами Республики Северная Осетия – Алания срок принять меры к пресечению этих нарушений» исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Северная Осетия – Алания

В. Битаров