З А К О Н О внесении изменений в закон Тверской области «О референдуме Тверской области»



1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О внесении изменений в закон Тверской области

«О референдуме Тверской области»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 30 мая 2013 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 12.04.2007 № 26-ЗО                                «О референдуме Тверской области» (с изменениями, внесенными законом Тверской области от 06.10.2011 № 59-ЗО) следующие изменения:

1) в абзаце пятнадцатом части 2 статьи 2 слово «законом» заменить словами «Федеральным законом, законом Тверской области»;

2) в части 2 статьи 10 цифры «20» заменить цифрами «100»;

3) в статье 12:

а) в части 3 цифры «40» заменить цифрами «30»;

б) абзац второй части 10 признать утратившим силу;

4) в части 3 статьи 14 цифры «30» заменить цифрами «15»;

5) в части 4 статьи 15:

а) в абзаце первом слова «не менее 20» заменить словами «не менее 100»;

б) в абзаце втором:

в первом предложении слово «заявление» заменить словом «ходатайство»;

во втором предложении слово «заявлении» заменить словом «ходатайстве»;

в третьем предложении слово «Заявление» заменить словом «Ходатайство»;

в) в абзаце третьем слово «заявлению» заменить словом «ходатайству»;

6) в статье 17:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Списки участников референдума составляются территориальными избирательными комиссиями (далее – территориальные комиссии) на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, представленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, не позднее чем за 11 дней до дня голосования, а в местах временного пребывания участковыми комиссиями референдума не позднее чем за 1 день до дня голосования, отдельно по каждому участку референдума.»;

б) абзац первый части 3 дополнить словами «либо наличие у гражданина открепительного удостоверения»;

в) в части 10 слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней»;

г) в части 12 слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней»;

д) в части 13:

пятое предложение дополнить словами «, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения»;

седьмое предложение изложить в следующей редакции: «Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.»;

7) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Образование участков референдума

Проведение голосования и подсчет голосов участников референдума осуществляется на участках референдума, образованных в соответствии с требованиями Федерального закона.

Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования, а также их телефоны должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.»;

8) в статье 20:

а) абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

«- территориальные комиссии;»;

б) часть 5 признать утратившей силу;

9) в статье 22:

а) первое предложение части 1 после слов «с бюллетенями для голосования на референдуме,» дополнить словами «открепительными удостоверениями,»;

б) в части 3 слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;

в) в части 6 слова «проведении ими досрочного голосования,» исключить;

г) в части 8 слова «в период досрочного голосования либо» исключить;

д) в части 9:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) знакомиться со списками участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии референдума открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;»;

в подпункте «б» слова «, а также в дни досрочного голосования» исключить;

е) в подпункте «г» части 11 слова «в дни досрочного голосования,» исключить;

10) в части 9 статьи 30 цифры «30» заменить цифрами «29»;

11) в части 4 статьи 31 цифры «30» заменить цифрами «29»;

12) часть 41 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«41. При содействии избирательной комиссии Тверской области территориальная комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).»;

13) статью 35 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Размещение заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, используемых при проведении референдума, осуществляется избирательной комиссией Тверской области или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями у исполнителей (подрядчиков), определяемых в порядке, установленном Федеральным законом.

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением референдума, может осуществляться комиссиями референдума в соответствии с утвержденной бюджетной росписью областного бюджета Тверской области до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.»;

14) в статье 39 слова «территориальных избирательных комиссиях Тверской области» заменить словами «территориальных комиссиях»;

15) дополнить статьей 401 следующего содержания:

«Статья 401. Открепительное удостоверение

1. Участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии (не ранее чем за 30 дней до дня голосования и не позднее чем за 10 дней до дня голосования) либо участковой комиссии референдума (не ранее чем за 9 дней до дня голосования и не позднее дня, предшествующего дню голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

2. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения референдума. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за пятьдесят дней до дня голосования избирательной комиссией Тверской области, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

4. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляет избирательная комиссия Тверской области на основании своего решения.

5. Передача открепительных удостоверений вышестоящей комиссией референдума нижестоящим комиссиям референдума осуществляется на основании решения вышестоящей комиссии референдума о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими комиссиями референдума. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей комиссией референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии референдума с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в открепительное удостоверение фамилию, имя и отчество участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума, адрес участковой комиссии референдума, наименование муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которого образован участок референдума, наименование комиссии референдума, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии референдума.

8. Территориальная комиссия выдает открепительное удостоверение участнику референдума либо его представителю на основании сведений об участниках референдума, представленных в территориальную комиссию в соответствии с частью 5 статьи 17 настоящего закона. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику референдума открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается.

9. Территориальная комиссия за 10 дней до дня голосования направляет в участковые комиссии референдума вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии референдума в соответствующей графе списка участников референдума делает отметку: «Получил в территориальной комиссии открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

10. При выдаче участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии референдума председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка участников референдума делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

11. При получении открепительного удостоверения участник референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) или списка участников референдума (в участковой комиссии референдума) указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума, указываются серия и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников референдума.

12. Участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией референдума из списка участников референдума на соответствующем участке референдума и не учитывается в числе зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.

13. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

14. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума дополнительно включается в список участников референдума на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией референдума в соответствующей графе списка участников референдума делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению №» с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником референдума. После этого у участника референдума изымается открепительное удостоверение. Открепительные удостоверения, на основании которых участники референдума включены в список участников референдума, хранятся вместе с указанным списком участников референдума.

15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия референдума, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии референдума и избирательной комиссии Тверской области. На основании этого решения избирательная комиссия Тверской области признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии референдума. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения гражданина в список участников референдума. При предъявлении участником референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.

16. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся соответствующей комиссией референдума в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

17. Передача открепительных удостоверений комиссиям референдума и учет открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС «Выборы», осуществляются в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 статьи 62 Федерального закона.»;

16) часть 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«4. Число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением утверждаются избирательной комиссией Тверской области не позднее чем за двадцать пять дней до дня голосования.

Форма и текст бюллетеня утверждается избирательной комиссией Тверской области не позднее чем за 22 дня до дня голосования. Текст бюллетеня для голосования должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня.»;

17) в статье 42:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии референдума, присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии референдума (пломбируются).»;

в) часть 5 дополнить словами «, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения»;

г) в части 6:

дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки.»;

четвертое и пятое предложения считать соответственно пятым и шестым;

18) статью 43 признать утратившей силу;

19) первое предложение части 5 статьи 44 изложить в следующей редакции: «Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.»;

20) в статье 45:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.»;

б) в части 2:

первое предложение абзаца первого изложить в следующей редакции: «В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе.»;

подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 9а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

строка 9б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 9в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 9г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 9д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума;

строка 9е: число утраченных открепительных удостоверений;

строка 10 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном частью 21 статьи 46 настоящего закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 9ж: число утраченных бюллетеней;

строка 9з: число бюллетеней, не учтенных при получении;»;

подпункт «и» дополнить словами «(для протокола, составленного на бумажном носителе)»;

21) в статье 46:

а) в части 4 слова «(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии участников референдума, в указанное число не входят)» исключить;

б) в части 5:

подпункт «а» после слов «(без учета числа участников референдума,» дополнить словами «которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссией и участковой комиссией референдума, а также»;

подпункт «г» признать утратившим силу;

дополнить подпунктами «д» - «ж» следующего содержания:

«д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

е) число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной комиссией;

ж) число участников референдума, проголосовавших на участке референдума по открепительным удостоверениям.»;

в) в части 6:

подпункт «б» признать утратившим силу;

в подпункте «в» цифру «5» заменить цифрой «3»;

в подпункте «г» цифру «6» заменить цифрой «4»;

дополнить подпунктами «д» - «и» следующего содержания:

«д) в строку 9а - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

е) в строку 9б - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума;

ж) в строку 9в - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

з) в строку 9г - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

и) в строку 9д - число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума.»;

после подпункта «и» дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия референдума принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 9е протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 9е проставляется цифра «0».»;

абзац второй считать абзацем третьим;

г) часть 15 признать утратившей силу;

д) часть 27 дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания: «Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются.»;

е) часть 29 изложить в следующей редакции:

«29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной Федеральным законом документацией референдума, включая бюллетени, списки членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а также печать участковой комиссии референдума передается в территориальную комиссию для хранения.»;

22) в статье 47:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3.              По данным протоколов участковых комиссий референдума территориальная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о количестве участковых комиссий референдума на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, установленным частью 2 статьи 45 настоящего закона. В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией референдума, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям референдума, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией референдума, и числе утраченных в соответствующей комиссии референдума открепительных удостоверений. В сводную таблицу об итогах голосования, составляемую комиссией референдума (за исключением комиссии референдума, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии референдума), заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии референдума о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией референдума, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям референдума, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией референдума, и числе открепительных удостоверений, утраченных в соответствующей комиссии референдума. Для подписания протокола территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий референдума. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, несогласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. После этого территориальная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. К каждому экземпляру протокола приобщаются:

1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования;

2) акты о передаче территориальной комиссией участковым комиссиям референдума бюллетеней, а также акты о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием количества этих бюллетеней;

3) акты о выдаче территориальной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым комиссиям референдума.»;

в) в первом предложении части 8 слова «строки 1 – 11, 11а и 11б» заменить словами «строки 1 – 9, 9а – 9з»;

23) в статье 48:

а) в первом предложении части 1 слово «пятый» заменить словом «десятый»;

б) в первом абзаце части 3 слова «либо досрочно» исключить;

в) в первом предложении части 5 после слова «бюллетени,» дополнить словами «открепительные удостоверения и»;

24) в статье 49:

а) в части 2 слова «(досрочного голосования)» исключить;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. При проведении повторного голосования участник референдума, который не сможет прибыть в день повторного голосования в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей участковой комиссии референдума за пятнадцать и менее дней до дня повторного голосования открепительное удостоверение и принять участие в повторном голосовании на том участке, на котором он будет находиться в день повторного голосования.

Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, порядок их нумерации утверждаются не позднее чем за двадцать дней до дня повторного голосования избирательной комиссией Тверской области.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области                                                                               А.В.Шевелев

Тверь

10 июня 2013 года

№ 34-ЗО