Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области

Принят Законодательным Собранием области 28 мая 2013 года

Утратил силу.

(Закон Владимирской области от 08.05.2015 № 53-ОЗ, НГР: ru33000201500269)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области (далее – участие граждан в охране общественного порядка) и оказанием содействия органам внутренних дел.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с осуществлением оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельности, а также иной профессиональной деятельности по охране общественного порядка, регулируемой федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», иные федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Владимирской области, а также муниципальные правовые акты.

Статья 3. Цель участия граждан в охране общественного порядка

Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органам внутренних дел на территории Владимирской области в решении возложенных на них задач по охране общественного порядка, обеспечению безопасности личности, профилактике преступлений и административных правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, правовому воспитанию граждан.

Статья 4. Принципы участия граждан в охране общественного порядка

Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе принципов добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения прав и свобод граждан, взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами внутренних дел, недопустимости подмены полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов внутренних дел.

Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка

1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных и личных целях.

2. Органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.

3. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками органов внутренних дел.

Статья 6. Основные формы участия граждан в охране общественного порядка

1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.

2. Основными формами индивидуального участия граждан в охране общественного порядка являются:

1) информирование органов внутренних дел на территории Владимирской области о ставших известными гражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений и административных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;

2) оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности (далее - сфера охраны общественного порядка);

3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;

4) участие в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;

5) участие по приглашению органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органов внутренних дел в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов;

6) сотрудничество на внештатной основе с органами внутренних дел;

7) оказание иной помощи органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органам внутренних дел на территории Владимирской области в формах, не запрещенных действующим законодательством.

3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме членства или участия в деятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в охране общественного порядка.

4. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в охране общественного порядка, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Администрация Владимирской области устанавливает единый образец удостоверения граждан, участвующих в охране общественного порядка, образец знака отличия, а также порядок их изготовления, вручения и сдачи.

Статья 7. Основные направления содействия общественных объединений в сфере охраны общественного порядка

1. Общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут оказывать содействие органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в сфере охраны общественного порядка в следующих направлениях:

1) в патрулировании и выставлении постов на улицах и в других общественных местах совместно с сотрудниками органов внутренних дел;

2) в оказании содействия сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении безопасности дорожного движения;

3) в оказании содействия сотрудникам органов внутренних дел в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактическом учете;

4) в разъяснении гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах;

5) в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, проведении воспитательной работы среди подростков, в том числе совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) в участии на добровольной основе в свободное от основной работы или учебы время в мероприятиях по охране общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

7) в осуществлении дежурств на школьных и студенческих мероприятиях;

8) в направлении информации о лицах, подготавливающих либо совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в установленном законодательством порядке;

9) в оказании первой помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

10) в других направлениях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

2. В целях реализации положений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут заключаться соглашения между органами внутренних дел на территории Владимирской области, администрацией Владимирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

Органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области и общественные объединения в соответствии с действующим законодательством могут использовать различные формы поощрения граждан, активно участвующих в охране общественного порядка.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Владимирской области

С.Ю. Орлова

Владимир

10 июня 2013 г.

№ 60-ОЗ