О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З А К О Н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 30 мая 2019 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 25.02.2005 № 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности» (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 23.12.2009 № 115-ЗО, от 06.07.2010 № 51-ЗО, от 01.06.2011 № 30-ЗО, от 02.08.2011 № 45-ЗО, от 29.09.2011 № 53-ЗО, от 07.12.201 № 80-ЗО, от 21.03.2012 № 11-ЗО, от 26.04.2012 № 25-ЗО, от 06.06.2012 № 35-ЗО, от 20.12.2012 № 125-ЗО, от 10.06.2013 № 40-ЗО, от 17.07.2013 № 58-ЗО, от 04.12.2013 № 111-ЗО, от 07.11.2014 № 80-ЗО, от 01.03.2016 № 11-ЗО, от 15.08.2016 № 57-ЗО, от 12.10.2017 № 59-ЗО, от 27.05.2019 № 25-ЗО) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 4-9:

а) пункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) Губернатором Тверской области - в отношении лиц, замещающих государственные должности Тверской области, указанные в разделах I, V (за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам человека в Тверской области) и VII Реестра государственных должностей Тверской области;»;

б) в пункте «б» после цифры «V» дополнить словами «(за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области)»;

2) пункт 4 части 4 статьи 5 после слов «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области,» дополнить словами «Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области,»;

3) в пункте 3 приложения 1:

а) в подпункте «а» после цифры «V» дополнить словами «(за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области)»;

       б) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) в Правительство Тверской области - лицами, замещающими государственные должности Тверской области, указанные в разделах I, V (за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам человека в Тверской области) и VII Реестра государственных должностей Тверской области, а также гражданами, претендующими на замещение указанных в настоящем подпункте государственных должностей Тверской области;»;

4) в пункте 2 приложения 6:

а) в подпункте «а» после цифры «V» дополнить словами «(за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области)»;

б) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) Губернатором Тверской области - в отношении лиц, замещающих государственные должности Тверской области, указанные в разделах I, V (за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам человека в Тверской области) и VII Реестра государственных должностей Тверской области, а также в отношении граждан, претендующих на замещение указанных государственных должностей Тверской области;»;

5) в пункте 2 приложения 61:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) Правительства Тверской области - лицами, замещающими государственные должности Тверской области, указанные в разделах I, V (за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам человека в Тверской области) и VII Реестра государственных должностей Тверской области;»;

б) подпункт «б» после цифры «V» дополнить словами «(за исключением лица, замещающего государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области)»;

6) раздел V приложения 8 изложить в следующей редакции:

«

Раздел V. Государственный орган Уполномоченный по правам человека в Тверской области и его аппарат

Уполномоченный по правам человека в Тверской области

Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области

                                                                                                                                  ».

Статья 2

Внести в приложение к закону Тверской области от 21.06.2005 № 90-ЗО  «О Реестре должностей государственной гражданской службы Тверской области» (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 06.10.2011 № 63-ЗО, от 07.12.2011 № 80-ЗО, от 06.06.2012 № 37-ЗО, от 26.09.2013 № 70-ЗО, от 23.12.2016 № 86-ЗО) следующие изменения:

1) в части 1 раздела 4 слова «Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области ***» исключить;

2) абзац третий Примечаний признать утратившим силу.

Статья 3

Внести в закон Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 27.09.2012 № 81-ЗО, от 23.12.2015 № 126-ЗО, от 12.10.2017 № 60-ЗО) следующие изменения:

1) в статье 1 слово «компетенцию,» заменить словами «компетенцию (полномочия),»;

2) в статье 2:

а) в части 1:

после слов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,» дополнить словами «Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»,»;

слова «прав, свобод и законных интересов ребенка, их соблюдения и уважения органами государственной власти Тверской области,» заменить словами «прав и законных интересов детей, их соблюдения и уважения территориальными органами федеральных государственных органов, органами государственной власти Тверской области и»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области (далее – Уполномоченный по правам ребенка) замещает государственную должность Тверской области в государственном органе Уполномоченный по правам человека в Тверской области и его аппарат.»;

в)  часть 4 признать утратившей силу;

г) в части 5 слова «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

3) в части 1 статьи 4 слова «, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «, организациями и должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов детей»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Задачи Уполномоченных

1. Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) мониторинг за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) содействие реализации прав инвалидов;

4) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Тверской области, а также  детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

3) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление в федеральные органы государственной власти, Губернатору Тверской области, в Правительство Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области соответствующих предложений;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. К задачам Уполномоченных также относятся:

1) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами;

2) содействие органам государственной власти Тверской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;

3) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей, содействие его развитию;

              4) осуществление правового просвещения граждан на территории Тверской области по вопросам прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав  и законных интересов детей, форм и методов их защиты;

              5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей.»;

              5) в пункте 2 части 3 статьи 6 слова «, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» исключить;

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Тверской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Тверской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач:

1) осуществляет личный прием граждан;

2) рассматривает в порядке, установленном федеральными законами, законом Тверской области от 13.04.2009 № 27-ЗО «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области» и с учетом особенностей, установленных настоящим законом, жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, их должностных лиц,  которые привели к нарушению прав и законных интересов детей;

3) осуществляет мониторинг и анализ деятельности органов опеки и попечительства в Тверской области;

4) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

5) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую консультационную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

6) направляет органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов детей, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

7) вносит в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предложения о совершенствовании функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

8) осуществляет подготовку по предложению Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области, а также по собственной инициативе специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей;

9) информирует Губернатора Тверской области и Законодательное Собрание Тверской области о состоянии дел по соблюдению прав и законных интересов детей.

3. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Тверской области, и быть безотлагательно принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами указанных органов и организаций;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Тверской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Тверской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного по правам ребенка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области;

9) иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Тверской области.»;

7) в статье 8:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.  На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

Уполномоченный по правам ребенка не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.»;

8) в статье 11:

а) слово «Уполномоченный» заменить словами «1. Уполномоченный», слова  «по согласованию с Законодательным Собранием Тверской области» заменить словами «по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и Законодательным Собранием Тверской области»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Уполномоченный по правам ребенка имеет служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия.

Служебное удостоверение подписывается Губернатором Тверской области.»;

              9) в статье 13:

а) в наименовании статьи слова «Уполномоченного по правам человека» заменить словом «Уполномоченных»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка прекращаются досрочно в случае:»;

в) дополнить частью 31 следующего содержания:

«31.  Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребенка осуществляется решением Губернатора Тверской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Истечение срока полномочий Губернатора Тверской области или досрочное прекращение его полномочий не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка.»;

10) в статье 15:

а) в части 1 слова «1. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека» заменить словами «Гарантии деятельности Уполномоченных»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

11) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Рассмотрение обращений Уполномоченных

1. Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководители организаций, находящихся на территории Тверской области, обязаны по запросам Уполномоченного по правам человека предоставлять в течение пятнадцати дней со дня поступления запроса необходимые сведения, документы и материалы.

2. Органы государственный власти Тверской области, органы местного

самоуправления муниципальных образований Тверской области, учреждения и органы, исполняющие наказания, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, находящиеся на территории Тверской области, обязаны предоставить Уполномоченному по правам ребенка в течение пятнадцати дней со дня поступления запроса Уполномоченного по правам ребенка необходимые сведения, документы и материалы. Ответ на запрос Уполномоченного по правам ребенка направляется за подписью должностного лица, которому непосредственно был адресован запрос, либо лица, временно исполняющего его обязанности.»;

12) в статье 17 слова «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

13) в части 1 статьи 18 слова «, свободы и законные интересы детей» заменить словами «и законные интересы детей»;

14) в пункте 2 части 1 статьи 19 слова «прав, свобод» заменить словом «прав»;

15) в статье 20:

а) в наименовании «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

б) в части 1 слова «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

в) в части 3 слова «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

г) в части 4 слова «, свобод и законных интересов ребенка» заменить словами «и законных интересов детей»;

16) в статье 21:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Доклады Уполномоченных»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный по правам человека направляет Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области, Общественную палату Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Тверской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере.»;

в) в части 2 слово «ребенка» заменить  словом «гражданина»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека подлежит обязательному опубликованию в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области, а также размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

д) дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный по правам ребенка направляет Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Тверской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения. Указанный доклад подлежит обязательному опубликованию в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области, а также размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка (Уполномоченного по правам человека) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».      

Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка заслушивается на заседании Законодательного Собрания Тверской области.»;

е) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка могут публиковаться в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области.»;

17) в статье 22:

а) дополнить частью 21 следующего содержания:

«21. Уполномоченный по правам ребенка имеет печать и бланки с наименованием его должности и с изображением герба Тверской области.»;

б)  в пункте 3 части 4 слова «, за исключением Уполномоченного по правам ребенка» исключить;

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Правовое, организационное, научно-аналитическое, информационное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка осуществляют сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в соответствии с должностными регламентами гражданских служащих Тверской области и согласно утвержденной Уполномоченным по правам человека структуре аппарата.»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Финансирование деятельности государственного органа Уполномоченный по правам человека в Тверской области и его аппарат осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.»;

д) части 10 и 11 признать утратившими силу;

18) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Экспертные советы и иные совещательные органы 

1. Уполномоченные имеют право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, представителей общественных и иных организаций.

2. Положения о совещательных органах, указанных в части 1 настоящей статьи, их персональный состав утверждаются соответственно Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка.»;

19) в статье 24:

а) в части 3 слово  «положения» заменить словом «положений», слова «утвержденного Уполномоченным по правам человека» заменить словами «утвержденных соответственно Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка»;

б) в части 4 слова «утверждается Уполномоченным по правам человека» заменить словами «утверждается соответственно Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка».

Статья 4

1. Государственная должность Тверской области Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области с правовым положением, задачами и полномочиями, определенными законом Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (в редакции настоящего закона), учреждается с 1 июля 2019 года.

2. Должность государственной гражданской службы Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области, учрежденная  законом Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (далее - должность гражданской службы Уполномоченного), подлежит сокращению в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Решение об освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Тверской области и увольнении с государственной гражданской службы Тверской области лица, замещающего должность гражданской службы Уполномоченного, принимается Губернатором Тверской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Необходимые в связи с принятием настоящего закона юридически значимые действия в рамках организационно-штатных мероприятий в отношении лица, замещающего должность гражданской службы Уполномоченного, осуществляются Уполномоченным по правам человека в Тверской области.

3. С 1 июля 2019 года и до дня назначения лица на государственную должность Тверской области Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области в порядке, предусмотренном законом Тверской области от 06.06.2012 № 36-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области» (в редакции настоящего закона), полномочия (функции) Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области возлагаются на Уполномоченного по правам  человека в Тверской области.

Статья 5

Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Тверь

10 июня 2019 года

№ 30-ЗО