О внесении изменений в областной закон "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

«Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума

в Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

6 июля 2006 года

Статья 1

Внести в областной закон от 24 апреля 2003 года № 12-з «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области» (Рабочий путь, 2003, 25 апреля; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, №1, стр.30; №3 (приложение), стр.6) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «в органы государственной власти Смоленской области,» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы, выборов в»;

2) в пункте 1 статьи 1:

в подпункте 1 слова «Глава Администрации Смоленской области, а также» исключить;

в подпункте 3 слова «местного самоуправления» заменить словами «муниципального образования»;

подпункт 15 признать утратившим силу;

3) в статье 3:

а) в пункте 2 слова «избирательным блоком,», «избирательный блок,» исключить;

б) дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

«3(1). В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.»;

в) в пункте 4 слова «избирательных блоках,» исключить;

г) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.»;

д) в пункте 8 слова «избирательных блоков,» исключить;

4) в статье 5:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.»;

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.»;

в) пункт 22 после слов «выборов, референдума,» дополнить словами «а также с обеспечением полномочий комиссий,»;

г) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.»;

д) в пункте 26 слова «но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования» заменить словами «если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования,»;

5) в статье 6:

а) в пункте 5 слова «Главы Администрации Смоленской области,» исключить;

б) в пункте 6:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории Смоленской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;»;

в подпункте «г» слова «выборы Главы Администрации Смоленской области,» исключить;

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;»;

подпункты «з» и «и» признать утратившими силу;

подпункт «к» после слов «избирательного бюллетеня» дополнить словами «, а также число избирательных бюллетеней и порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней»;

дополнить подпунктом «к(1)» следующего содержания:

«к(1)) утверждает форму избирательного бюллетеня по выборам депутатов Смоленской областной Думы по одномандатному избирательному округу;»;

в подпункте «л» слова «Главы Администрации Смоленской области» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы по единому (областному) избирательному округу»;

в подпункте «м» слова «,избирательными блоками» исключить;

в подпункте «н» слова «в органы государственной власти Смоленской области» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы»;

в подпункте «п» слова «Главе Администрации Смоленской области,» исключить;

в подпункте «т» слова «в органы государственной власти Смоленской области,» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы, выборов в»;

дополнить подпунктом «ф(1)» следующего содержания:

«ф(1)) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;»;

6) в статье 7:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Избирательная комиссия Смоленской области формируется Смоленской областной Думой и Губернатором Смоленской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Смоленской областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии Смоленской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.»;

б) в пункте 2 слова «Глава Администрации» заменить словом «Губернатор»;

в) в пункте 3:

слова «Глава Администрации» заменить словом «Губернатор»;

слова «избирательных блоков,» исключить;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии Смоленской области, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Смоленской областной Думе созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, вакантное место замещается в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

д) в пункте 5 слова «Глава Администрации» заменить словом «Губернатор»;

е) в пункте 6 слова «Главой Администрации» заменить словом «Губернатором»;

ж) в пункте 7 слова «Глава Администрации» в соответствующем падеже заменить словом «Губернатор» в соответствующем падеже;

з) в пункте 8 слова «Глава Администрации» в соответствующем падеже заменить словом «Губернатор» в соответствующем падеже;

и) в пункте 9:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«9. Решения о выдвижении кандидатов в члены избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Смоленской областной Думе, иными общественными объединениями, представительными органами муниципальных образований, избирательной комиссией Смоленской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации должны быть приняты соответственно уполномоченными на то органами политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Смоленской областной Думе, иных общественных объединений, а также представительными органами муниципальных образований, избирательной комиссией Смоленской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, с соблюдением требований, установленных пунктами 1 и 4 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с указанием основных сведений о кандидате биографического характера.»;

в абзаце третьем слова «Главе Администрации» заменить словом «Губернатору»;

к) в пункте 11 слова «Глава Администрации» в соответствующем падеже заменить словом «Губернатор» в соответствующем падеже;

л) в пункте 12 слова «Главой Администрации» заменить словом «Губернатором»;

7) в статье 8:

а) первое предложение абзаца первого пункта 1 дополнить словами «,но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии Смоленской области предыдущего состава»;

б) в пункте 5:

слова «государственными служащими» заменить словами «государственными гражданскими служащими»;

слова «и ограничения» исключить;

слова «Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области» заменить словами «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области»;

в) в пункте 6:

слова «государственной автоматизированной информационной системы» заменить словами «Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»;

после слов «в том числе в территориальных комиссиях» дополнить словами «, а также (на основании гражданско-правовых договоров) в избирательных комиссиях муниципальных образований, на территориях которых сформировано более одной территориальной комиссии»;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Администрация Смоленской области или уполномоченный ею орган исполнительной власти Смоленской области предоставляет избирательной комиссии Смоленской области на безвозмездной основе необходимые для осуществления ее деятельности помещения, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.»;

8) в статье 9:

а) в пункте 1 слова «избирательных блоков,» исключить;

б) в пункте 3 слово «(проведении)» исключить;

9) в статье 10:

а) в пункте 2 слова «Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области» заменить словами «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области»;

б) дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

«2(1). Члену избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) и выплата компенсации. Размер и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области с учетом требований федерального законодательства.»;

в) в пункте 5 слова «в органы государственной власти Смоленской области» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы»;

10) в статье 11:

а) пункт 1 после слов «местного самоуправления,» дополнить словами «местного референдума,»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Смоленской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается областным законом.

Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.»;

д) в пункте 6:

слова «местного самоуправления» заменить словами «муниципального образования»;

дополнить предложениями следующего содержания: «Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу областного закона о преобразовании муниципального образования.»;

е) в пункте 7:

в подпункте «в» слова «, избирательными блоками» исключить;

в подпункте «з» слова «референдума Смоленской области,» исключить;

в подпункте «и» слова «представительных органов местного самоуправления» заменить словами «представительных органов муниципальных образований»;

подпункт «к» после слов «нижестоящих комиссий» дополнить словами «, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения»;

11) в статье 12:

а) пункты 1-3 изложить в следующей редакции:

«1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Если представительный орган муниципального образования не назначит состав или часть состава избирательной комиссии муниципального образования в срок, установленный настоящим законом, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган муниципального образования, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначается избирательной комиссией Смоленской области, состав или часть состава избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом.

2. Сообщение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования должно быть опубликовано представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия представительного органа муниципального района, городского округа - избирательной комиссией Смоленской области, в случае отсутствия представительного органа поселения - избирательной комиссией муниципального района не позднее чем за 55 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

3. Период, в который представительный орган муниципального образования, а в случае отсутствия представительного органа муниципального района, городского округа - избирательная комиссия Смоленской области, в случае отсутствия представительного органа поселения - избирательная комиссия муниципального района принимают предложения по составу избирательной комиссии муниципального образования, составляет 33 дня со дня опубликования сообщения о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования.»;

б) в пункте 4 слова «местного самоуправления» заменить словами «муниципального образования»;

12) в статье 13:

а) пункт 4 после слова «Председатель» дополнить словами «или секретарь»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области предоставляют избирательным комиссиям муниципальных образований на безвозмездной основе необходимые для осуществления их деятельности помещения, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.»;

13) в статье 14:

а) в пункте 1:

слова «представительных органов местного самоуправления» заменить словами «представительных органов муниципальных образований»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).»;

б) в пункте 1(1):

слова «в органы государственной власти Смоленской области,» заменить словами «депутатов Смоленской областной Думы, выборам в»

слова «представительных органов местного самоуправления» заменить словами «представительных органов муниципальных образований»;

14) в статье 16:

а) в пункте 1 слова «районов Смоленской области, городов Смоленска и Десногорска» заменить словами «муниципальных районов, городских округов Смоленской области»;

б) в пункте 3 слова «местного самоуправления» заменить словами «муниципального образования»;

в) в пункте 6:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;»;

подпункт «е» признать утратившим силу;

15) в статье 18:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).»;

в) в пункте 4:

в подпункте «г» слова «избирательных блоках,» исключить;

в подпункте «и» слова «либо заверяет указанные копии» исключить;

подпункт «л» признать утратившим силу;

16) пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«2. Сообщение о формировании участковых комиссий должно быть опубликовано вышестоящей комиссией одновременно с опубликованием главой местной администрации муниципального образования списков избирательных участков, участков референдума.»;

17) в статье 20:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Смоленской области. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии Смоленской области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

б) второе предложение пункта 5 изложить в следующей редакции: «В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по запросам комиссий суд сообщает о принятых к рассмотрению жалобах (заявлениях) на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, а также о принятых им по таким жалобам (заявлениям) решениях.»;

в) в пункте 6:

слова «, избирательные блоки» исключить;

после слов «инициативная группа по проведению референдума» дополнить словами «и ее уполномоченные представители»;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.».

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области В.Н.Маслов

10 июля 2006 года

№ 92-з