Основная информация
| Дата опубликования: | 10 июля 2008г. |
| Номер документа: | RU63000200800269 |
| Текущая редакция: | 12 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Самарская Губернская Дума |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 10 ИЮЛЯ 2008 Г. № 67-ГД
О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции: Закон Самарской области от 08.12.2010 №134-ГД, от 05.04.2012 № 21-ГД, от 09.11.2012 № 106-ГД, от 07.02.2014 № 17-ГД, от 31.12.2014 № 148-ГД, от 08.06.2015 № 55-ГД, от 07.12.2015 № 122-ГД, от 11.04.2016 № 53-ГД, от 13.06.2018 № 52-ГД, от 20.05.2019 № 53-ГД; от 20.07.2020 № 86-ГД, от 29.12.2020 № 147-ГД)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона понятия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области используются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Правовое регулирование гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области
1. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области устанавливаются гарантии, предусмотренные статьями с 4 по 10, 13, 13.1, 14, 15, частями 1 и 2 статьи 17, статьями 18 и 20 настоящего Закона.
2. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области могут устанавливаться гарантии, предусмотренные статьями 11, 12, 16, частью 3 статьи 17, статьями 19, 21 и 22 настоящего Закона.
3. Гарантии, установленные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, предоставляются за счет средств местного бюджета.
Глава II. Гарантии осуществления полномочий депутата,
члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 4. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на правотворческую инициативу
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
В случае внесения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления правотворческой инициативы в представительный орган муниципального образования им гарантируются:
1) обязательное рассмотрение на очередном заседании представительного органа муниципального образования проекта муниципального правового акта, внесенного указанными в настоящей части лицами;
2) обязательная постановка на голосование всех внесенных указанными в настоящей части лицами поправок к проектам решений, рассматриваемым представительным органом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 5. Участие депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления
1. Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, а также комитетов, комиссий, членом которых они являются.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления пользуются правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях комитетов, комиссий представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, членом которых они не являются.
2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления соответственно на заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий реализуют предоставленные им права в соответствии с настоящим Законом, регламентом и иными правовыми актами представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления принимают личное участие в заседании соответственно представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий. При невозможности присутствовать на заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий депутат, член выборного органа местного самоуправления заблаговременно информируют об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, лицо, возглавляющее выборный орган местного самоуправления, председателя (руководителя) комитета, комиссии.
4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления вправе принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Участие выборного должностного лица местного самоуправления в работе представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий
Выборное должностное лицо местного самоуправления, не входящее в состав представительного органа муниципального образования, в отношениях с представительным органом муниципального образования вправе:
присутствовать на заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;
инициировать созыв внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
предлагать вопросы в повестку дня заседания представительного органа муниципального образования;
вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты муниципальных правовых актов;
выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания представительного органа муниципального образования;
пользоваться правом внеочередного выступления на заседании представительного органа муниципального образования;
осуществлять иные права в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 7. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом признается по решению представительного органа муниципального образования обращение депутата или группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но не более 60 дней) определенный в депутатском запросе срок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.
3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
4. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 8. Обращение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с их деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.
2. Соответствующие руководители и должностные лица должны безотлагательно, но не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации обращения дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию, если обращение не требует дополнительного изучения поставленных в нем вопросов либо проведения соответствующей проверки.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления дополнительного изучения вопроса или проверки информации, содержащейся в обращении, лица, которым направлено обращение, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня регистрации обращения. В этом случае ответ, документы, сведения направляются в срок не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне.
Статья 9. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа муниципального образования
1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании представительного органа муниципального образования обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления данного муниципального образования, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в представительный орган муниципального образования, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание представительного органа муниципального образования.
3. В порядке работы представительного органа муниципального образования предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на них.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание представительного органа муниципального образования в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем представительного органа муниципального образования, либо направить своего представителя на заседание представительного органа муниципального образования, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на прием должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется правом первоочередного приема должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования в Самарской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов.
Статья 11. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.
2. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, предоставляемые депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата.
2. Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 13. Предоставление депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления помещения
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
2. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе или поселении.
3. Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 13.1. Предоставление депутату помещений, специально отведенных мест для встреч с избирателями
1. В соответствии с частями 5.2-5.4 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутату предоставляются помещение, специально отведенные места для встреч с избирателями.
2. Порядок предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
При установлении представительным органом муниципального образования порядка предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие критерии, которым должны отвечать помещения:
1) соответствие помещений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;
2) обеспечение права депутата на беспрепятственный доступ и использование помещений в пределах рабочего времени, с соблюдением внутриобъектового и пропускного режимов, установленных в организации, в ведении которой находится соответствующее помещение;
3) площадь каждого помещения не менее 10 квадратных метров.
3. При определении органами местного самоуправления специально отведенных мест для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие нормативы минимальной обеспеченности такими местами:
для городских округов, за исключением городского округа Тольятти, - не менее двух специально отведенных мест;
для внутригородских и муниципальных районов - не менее двух специально отведенных мест;
для районов городского округа Тольятти - не менее двух специально отведенных мест;
для поселений - не менее одного специально отведенного места.
Статья 14. Удостоверение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия.
Положения об удостоверении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, содержащие образцы и описания таких удостоверений, утверждаются муниципальными правовыми актами.
2. Депутаты представительного органа муниципального образования имеют также нагрудный знак.
Положение о нагрудном знаке депутата представительного органа муниципального образования, содержащее его образец и описание, утверждается представительным органом муниципального образования.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.
Статья 15. Страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование
В целях решения вопросов местного значения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, установленных муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, время работы в должности выборного должностного лица местного самоуправления засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
1.1. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Продолжительность сохранения места работы (должности) депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением и депутата представительного органа муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе устанавливается уставом муниципального образования таким образом, чтобы общая продолжительность сохранения места работы (должности) такого лица, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе в качестве депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением и депутата представительного органа внутригородского района городского округа с внутригородским делением, депутата представительного органа муниципального района и депутата представительного органа поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, не превышала шести рабочих дней в месяц.
2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа муниципального образования, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания (иного мероприятия) из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается.
3. Депутату представительного органа муниципального образования ежемесячно за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных представительным органом муниципального образования.
Статья 18. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
2. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления состоит из должностного оклада депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами.
Статья 19. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, после окончания срока полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к страховой пенсии в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещавшим должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.
3. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются только в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 20. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 21. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на транспортное обслуживание
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, использующим личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы.
3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления может осуществляться компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего муниципального образования (за исключением такси).
4. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 22. Использование депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления средств связи
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления при осуществлении своих полномочий имеют право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
Глава III. Заключительные положения
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Органам местного самоуправления привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Принятые ранее муниципальные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Самарской области
В.В. Артяков
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 10 ИЮЛЯ 2008 Г. № 67-ГД
О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции: Закон Самарской области от 08.12.2010 №134-ГД, от 05.04.2012 № 21-ГД, от 09.11.2012 № 106-ГД, от 07.02.2014 № 17-ГД, от 31.12.2014 № 148-ГД, от 08.06.2015 № 55-ГД, от 07.12.2015 № 122-ГД, от 11.04.2016 № 53-ГД, от 13.06.2018 № 52-ГД, от 20.05.2019 № 53-ГД; от 20.07.2020 № 86-ГД, от 29.12.2020 № 147-ГД)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона понятия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области используются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Правовое регулирование гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области
1. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области устанавливаются гарантии, предусмотренные статьями с 4 по 10, 13, 13.1, 14, 15, частями 1 и 2 статьи 17, статьями 18 и 20 настоящего Закона.
2. Уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области могут устанавливаться гарантии, предусмотренные статьями 11, 12, 16, частью 3 статьи 17, статьями 19, 21 и 22 настоящего Закона.
3. Гарантии, установленные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, предоставляются за счет средств местного бюджета.
Глава II. Гарантии осуществления полномочий депутата,
члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 4. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на правотворческую инициативу
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
В случае внесения депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления правотворческой инициативы в представительный орган муниципального образования им гарантируются:
1) обязательное рассмотрение на очередном заседании представительного органа муниципального образования проекта муниципального правового акта, внесенного указанными в настоящей части лицами;
2) обязательная постановка на голосование всех внесенных указанными в настоящей части лицами поправок к проектам решений, рассматриваемым представительным органом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 5. Участие депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления
1. Депутат, выборное должностное лицо, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, а также комитетов, комиссий, членом которых они являются.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления пользуются правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях комитетов, комиссий представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, членом которых они не являются.
2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее представительный орган муниципального образования, член выборного органа местного самоуправления соответственно на заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий реализуют предоставленные им права в соответствии с настоящим Законом, регламентом и иными правовыми актами представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления принимают личное участие в заседании соответственно представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий. При невозможности присутствовать на заседании представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий депутат, член выборного органа местного самоуправления заблаговременно информируют об этом соответственно председателя представительного органа муниципального образования, лицо, возглавляющее выборный орган местного самоуправления, председателя (руководителя) комитета, комиссии.
4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления вправе принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6. Участие выборного должностного лица местного самоуправления в работе представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий
Выборное должностное лицо местного самоуправления, не входящее в состав представительного органа муниципального образования, в отношениях с представительным органом муниципального образования вправе:
присутствовать на заседаниях представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;
инициировать созыв внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
предлагать вопросы в повестку дня заседания представительного органа муниципального образования;
вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты муниципальных правовых актов;
выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания представительного органа муниципального образования;
пользоваться правом внеочередного выступления на заседании представительного органа муниципального образования;
осуществлять иные права в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 7. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом признается по решению представительного органа муниципального образования обращение депутата или группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но не более 60 дней) определенный в депутатском запросе срок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.
3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
4. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 8. Обращение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с их деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.
2. Соответствующие руководители и должностные лица должны безотлагательно, но не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации обращения дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию, если обращение не требует дополнительного изучения поставленных в нем вопросов либо проведения соответствующей проверки.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления дополнительного изучения вопроса или проверки информации, содержащейся в обращении, лица, которым направлено обращение, обязаны сообщить об этом в трехдневный срок со дня регистрации обращения. В этом случае ответ, документы, сведения направляются в срок не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне.
Статья 9. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа муниципального образования
1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании представительного органа муниципального образования обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления данного муниципального образования, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительного органа муниципального образования.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в представительный орган муниципального образования, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание представительного органа муниципального образования.
3. В порядке работы представительного органа муниципального образования предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на них.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание представительного органа муниципального образования в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателем представительного органа муниципального образования, либо направить своего представителя на заседание представительного органа муниципального образования, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на прием должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется правом первоочередного приема должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования в Самарской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов.
Статья 11. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации
1. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.
2. Депутат, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, предоставляемые депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата.
2. Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 13. Предоставление депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления помещения
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
2. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе или поселении.
3. Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 13.1. Предоставление депутату помещений, специально отведенных мест для встреч с избирателями
1. В соответствии с частями 5.2-5.4 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутату предоставляются помещение, специально отведенные места для встреч с избирателями.
2. Порядок предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
При установлении представительным органом муниципального образования порядка предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие критерии, которым должны отвечать помещения:
1) соответствие помещений требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;
2) обеспечение права депутата на беспрепятственный доступ и использование помещений в пределах рабочего времени, с соблюдением внутриобъектового и пропускного режимов, установленных в организации, в ведении которой находится соответствующее помещение;
3) площадь каждого помещения не менее 10 квадратных метров.
3. При определении органами местного самоуправления специально отведенных мест для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие нормативы минимальной обеспеченности такими местами:
для городских округов, за исключением городского округа Тольятти, - не менее двух специально отведенных мест;
для внутригородских и муниципальных районов - не менее двух специально отведенных мест;
для районов городского округа Тольятти - не менее двух специально отведенных мест;
для поселений - не менее одного специально отведенного места.
Статья 14. Удостоверение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия.
Положения об удостоверении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, содержащие образцы и описания таких удостоверений, утверждаются муниципальными правовыми актами.
2. Депутаты представительного органа муниципального образования имеют также нагрудный знак.
Положение о нагрудном знаке депутата представительного органа муниципального образования, содержащее его образец и описание, утверждается представительным органом муниципального образования.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.
Статья 15. Страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование
В целях решения вопросов местного значения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, установленных муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 17. Гарантии трудовых прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, время работы в должности выборного должностного лица местного самоуправления засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
1.1. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Продолжительность сохранения места работы (должности) депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением и депутата представительного органа муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе устанавливается уставом муниципального образования таким образом, чтобы общая продолжительность сохранения места работы (должности) такого лица, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе в качестве депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением и депутата представительного органа внутригородского района городского округа с внутригородским делением, депутата представительного органа муниципального района и депутата представительного органа поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района, не превышала шести рабочих дней в месяц.
2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия в заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа муниципального образования, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания (иного мероприятия) из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается.
3. Депутату представительного органа муниципального образования ежемесячно за счет средств местного бюджета могут возмещаться расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных представительным органом муниципального образования.
Статья 18. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяются органами местного самоуправления самостоятельно.
2. Денежное вознаграждение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления состоит из должностного оклада депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами.
Статья 19. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, после окончания срока полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к страховой пенсии в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещавшим должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.
3. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются только в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 20. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 21. Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на транспортное обслуживание
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, использующим личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы.
3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления может осуществляться компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего муниципального образования (за исключением такси).
4. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 22. Использование депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления средств связи
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления при осуществлении своих полномочий имеют право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
Глава III. Заключительные положения
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Органам местного самоуправления привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Принятые ранее муниципальные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Самарской области
В.В. Артяков
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 010.160.040 Статус депутата представительного органа местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
