О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН
Пензенской области

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.10.2016 №2957-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 30 сентября 2011 года

Настоящий Закон устанавливает порядок разработки областной и муниципальных программ развития торговли (далее также — программы развития торговли).

Статья 1. Программы развития торговли

Программы развития торговли представляют собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на содействие развитию торговли в Пензенской области и соответствующих требованиям, установленным статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и настоящим Законом.

Программы развития торговли должны соответствовать типовой структуре, указанной в приложении к настоящему Закону.

Программы развития торговли разрабатываются на срок три года и более. Если цели программ развития торговли не достигнуты, продление их действия не допускается и, при необходимости, разрабатываются и утверждаются новые программы развития торговли.

Статья 2. Субъекты разработки программ развития торговли

1 Областная программа развития торговли разрабатывается уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Муниципальные программы развития торговли разрабатываются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

2 Заказчиком областной программы развития торговли является Правительство Пензенской области.

Заказчиками муниципальных программ развития торговли являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Статья 3. Утверждение программ развития торговли

1 Областная программа развития торговли утверждается нормативным правовым актом Правительства Пензенской области.

2 Муниципальные программы развития торговли утверждаются нормативными правовыми актами местной администрации.

3 Программы развития торговли, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в законодательный (представительный) орган.

Статья 4 . Финансирование программ развития торговли

1 Финансирование областной программы развития торговли осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

2Финансирование муниципальных программ развития торговли осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 5 . Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

г. Пенза

10 октября 2011 года

№ 2134-ЗПО

Приложение

к Закону Пензенской области «О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли в Пензенской области»

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 10.10.2016 №2957-ЗПО)

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ

На титульном листе указываются:

полное наименование программы развития торговли;

сроки ее реализации.

Программа развития торговли должна включать следующие обязательные разделы: паспорт, описательную часть и систему программных мероприятий.

I. Паспорт программы развития торговли

Наименование программы развития торговли.

Основание для разработки программы развития торговли.

Наименование заказчика, разработчика.

Цели и задачи программы развития торговли.

Сроки реализации программы развития торговли.

Наименования исполнителей программных мероприятий.

Объемы и источники финансирования.

Ожидаемые результаты развития торговли и основные показатели эффективности реализации программы развития торговли.

Порядок организации реализации программы развития торговли и порядок контроля за ее реализацией.

II. Описательная часть программы развития торговли

3 Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа развития торговли.

Раздел программы должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития области, муниципального образования, целесообразности программного решения проблемы на уровне области, муниципального образования.

4 Цели и задачи программы развития торговли с указанием сроков их реализации.

5 Обоснование ресурсного обеспечения программы развития торговли. Объем финансирования на стадии разработки программы развития торговли определяется прогнозно на весь период реализации с разбивкой по годам и исполнителям.

Расчет финансовых ресурсов приводится в сопоставимых ценах и ежегодно конкретизируется на очередной финансовый год.

6 Механизм реализации программы развития торговли и контроль за ходом ее выполнения.

Излагается форма взаимодействия ее исполнителей и участников в целях обеспечения реализуемости и достижения результатов. Механизм реализации программы развития торговли включает:

нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие исполнителей и участников программы развития торговли;

проведение мониторинга программы развития торговли в соответствии с утвержденными календарными планами работ, контроль за выполнением целевых показателей на плановый период и оценка эффективности оказания государственной, муниципальной поддержки;

условия и схемы финансирования мероприятий и инвестиционных проектов, входящих в программу развития торговли.

Система управления и контроля формируется с учетом специфики программы развития торговли, при необходимости уточняются права и обязанности участников программы. Приводится схема управления и контроля за реализацией программы развития торговли.

7 Оценка эффективности реализации программы развития торговли. Определение эффективности реализации программы развития торговли производится на всех этапах ее реализации.

III. Показатели эффективности

(в редакции закона Пензенской области от 10.10.2016 №2957-ЗПО )

В число основных ожидаемых результатов программы в соответствии с действующим законодательством входят:

 достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

 повышение доступности товаров и услуг для населения;

 формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;

 создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров;

 удовлетворенность населения предоставляемым сервисом (качеством, культурой), качеством и безопасностью реализуемых на территории Пензенской области товаров и услуг;

 рост оборота розничной торговли;

 увеличение торговых объектов, оборудованных для посещений лиц с ограниченными возможностями.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий содержит перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителя, сроков исполнения, объемов финансирования.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим признакам:

ограниченность во времени, то есть наличие сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач программы;

фиксированная величина выделяемых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых, информационных);

количественные и (или) качественные показатели по мероприятиям.

Все программные мероприятия должны быть увязаны с целью (целями) и задачами программы развития торговли.