ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 ноября 2014 г. № 1681-ОЗ

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Орловской области от 10.03.2015 № 1758-ОЗ; от 05.10.2015 № 1844-ОЗ; от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 31 октября 2014 года

Статья 1.

Правовое регулирование социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области, основные понятия и термины

1. Правовое регулирование социальной защиты населения осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Орловской области.

2. Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Орловской области.

Основные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в статье 11 Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее – Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы"), если иные сокращения не установлены настоящим Законом.

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

Статья 2.

Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан

К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан относятся:

1) принятие законов Орловской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан;

2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 3.

Полномочия Правительства Орловской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан

К полномочиям Правительства Орловской области в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан относятся:

1) правовое регулирование и организация социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области в пределах своих полномочий;

2) определение органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на осуществление функций в сфере социальной защиты населения и предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории Орловской области (далее – орган специальной компетенции);

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

3) установление порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Орловской области, предусмотренных законодательством Орловской области;

4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан;

5) утверждение региональных программ социального обслуживания граждан;

6) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

7) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан;

8) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

9) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении);

10) определение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа), у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Орловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

11) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области;

12) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области;

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

13) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания граждан;

14) утверждение нормативов штатной численности организаций социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области;

15) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

16) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, указанными в пункте 2 части 5 статьи 231 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

16¹) определение иных категорий граждан, помимо установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

(пункт введен Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1758-ОЗ)

16²) определение иных обстоятельств, помимо установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, в целях признания их нуждающимися в социальном обслуживании;

(пункт введен Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1758-ОЗ)

163) утверждение порядка выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

164) утверждение порядка выплаты ежемесячной компенсации родителям (законным представителям) на питание детей, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

165) утверждение порядка выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

166) утверждение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

167) утверждение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

168) утверждение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

169) утверждение порядка выплаты гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1610) утверждение порядка выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсаций на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1611) утверждение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1612) утверждение порядка выплаты ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1613) утверждение порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1614) утверждение порядка выплаты сумм за дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1615) утверждение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности);

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1616) утверждение порядка выплаты среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1617) утверждение порядка выплаты дополнительного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1618) утверждение порядка выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

1619) утверждение порядка выплаты сумм за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

(пункт введен Законом Орловской области от 05.10.2015 № 1844-ОЗ)

17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 4.

Полномочия органа специальной компетенции

К полномочиям органа специальной компетенции относятся:

1) организация социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области в пределах своих полномочий;

2) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области;

4) разработка нормативов штатной численности организаций социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области;

5) разработка норм питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

6) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

7) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области;

8) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также – сеть "Интернет");

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

9) установление порядка расходования организациями социального обслуживания граждан, находящимися в ведении Орловской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

10) определение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг;

11) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

12) ведение учета и отчетности в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области;

13) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания граждан;

14) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания граждан;

15) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;

16) обращение в соответствии со статьей 231 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Общественную палату Орловской области о формировании из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, общественных организаций ветеранов общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые расположены на территории Орловской области и учредителями которых является Орловская область, а также негосударственными организациями социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее – социальные организации), и утверждение положения об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг социальными организациями (далее – общественный совет по независимой оценке качества);

(в редакции Закона Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

16¹) осуществление функций оператора информационных систем в сфере социального обслуживания граждан;

(пункт введен Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1758-ОЗ)

162) оформление решения об определении оператора, ответственного за сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг социальными организациями, а также предоставление оператору общедоступной информации о деятельности данных организаций, формируемой в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации);

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

163) направление в установленном им порядке в общественный совет по независимой оценке качества отчета оператора;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

164) доведение в установленном им порядке решения общественного совета по независимой оценке качества до органов и должностных лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 6 статьи 11 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы";

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

165) размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" в порядке и сроки, определенные Правительством Орловской области, и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг социальными организациями;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

166) обеспечение на своем официальном сайте в сети "Интернет" технической возможности выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве условий оказания этих услуг;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

167) подготовка и утверждение планов по устранению недостатков;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

168) размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации о деятельности общественного совета по независимой оценке качества в порядке и сроки, определенные Правительством Орловской области;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

169) назначение должностных лиц, ответственных за размещение информации о результатах независимой оценки качества на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также за достоверность, полноту и своевременность ее размещения, за ведение мониторинга посещений гражданами официального сайта и их отзывов, за организацию работы по устранению выявленных недостатков и информирование на официальном сайте граждан о принятых мерах;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

1610) определение организаций, находящихся в ведении органа специальной компетенции, уполномоченных на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы, на территориях одного или нескольких муниципальных образований Орловской области;

(пункт введен Законом Орловской области от 28.09.2018 № 2246-ОЗ)

17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 5.

Полномочия организаций социальной защиты населения и организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области

1. Организации социальной защиты населения, находящиеся в ведении Орловской области, осуществляют прием и оформление документов для предоставления социальных выплат, пособий, компенсаций, пенсий, доплат к пенсиям, ежемесячных денежных выплат, субсидий и иных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Орловской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении Орловской области, осуществляют социальное обслуживание граждан на дому, полустационарное социальное обслуживание граждан, стационарное социальное обслуживание граждан.

Статья 6.

Финансовое обеспечение организаций социальной защиты населения и социального обслуживания граждан Орловской области

1. Финансовое обеспечение деятельности организаций социальной защиты населения, находящихся в ведении Орловской области, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета в пределах доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

2. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета в пределах доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, осуществляется также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты.

3. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг для организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области, устанавливается органом специальной компетенции.

4. Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Орловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и порядке, которые определяются Правительством Орловской области.

Статья 7.

Предоставление социальных услуг бесплатно

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания граждан предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

3. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равна полуторной величине прожиточного минимума, установленной в Орловской области по основным социально-демографическим группам населения в соответствии с Законом Орловской области от 6 мая 2011 года № 1201-ОЗ "О порядке установления величины прожиточного минимума в Орловской области".

4. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания граждан предоставляются бесплатно иным категориям граждан, установленным Правительством Орловской области.

(часть введена Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1758-ОЗ)

Статья 8.

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан Орловской области

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан осуществляется органом специальной компетенции.

Статья 9.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 10.

Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Орловской области от 26 апреля 2000 года № 147-ОЗ "О системе социальной защиты населения в Орловской области" (Орловская правда. 28 апреля 2000 года. № 80);

2) Закон Орловской области от 13 мая 2003 года № 327-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области от 26 апреля 2000 года № 147-ОЗ "О системе социальной защиты населения в Орловской области" (Орловская правда. 23 мая 2003 года. № 88);

3) Закон Орловской области от 28 декабря 2004 года № 470-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе социальной защиты населения в Орловской области" (Орловская правда. 30 декабря 2004 года. № 233);

4) статью 54 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года № 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. № 89);

5) статью 46 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. № 38);

6) Закон Орловской области от 13 августа 2009 года № 943-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе социальной защиты населения в Орловской области" (Орловская правда. 18 августа 2009 года. № 120).

Губернатор Орловской области

В.В. Потомский

город Орёл

10 ноября 2014 года

№ 1681-ОЗ