О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.11.2015 № 1870-ОЗ

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ; от 21.12.2018 № 2305-ОЗ; от 04.02.2020 2444-ОЗ; от 01.02.2021 № 2567-ОЗ)

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 30 октября 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) регулирует отношения в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области, а также устанавливает полномочия органов государственной власти Орловской области в данной сфере.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Орловский областной Совет народных депутатов:

1) принимает законы Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона и иных законов Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Правительство Орловской области:

1) определяет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее – уполномоченный орган);

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

4) утверждает государственные программы (подпрограммы) Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее – государственные программы (подпрограммы) с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

5) определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, в целях реализации государственных программ (подпрограмм);

51) принимает решение о реализации права на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства в соответствии с частью 1 статьи 241 Федерального закона;

52) принимает решение о реализации права на установление категорий граждан дополнительно к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 241 Федерального закона, в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями в соответствии с частью 2 статьи 241 Федерального закона;

53) принимает решение о реализации права на установление видов деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в пункте 4 части 1 статьи 241 Федерального закона, в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями в соответствии с частью 2 статьи 241 Федерального закона;

(пункты 5.1-5.3 введены Законом Орловской области от 04.02.2020 № 2444-ОЗ)

54) определяет условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Орловской области;

(пункт 54 введен Законом Орловской области от 01.02.2021 № 2567-ОЗ)

55) принимает решение о реализации права на оказание физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", наряду с формами поддержки, предусмотренными статьями 17–21, 23, 25 Федерального закона, поддержки за счет средств областного бюджета в иных формах;

(пункт 55 введен Законом Орловской области от 01.02.2021 № 2567-ОЗ)

6) осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм);

7) определяет порядок создания координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной государственной власти Орловской области (далее – координационные или совещательные органы);

8) утверждает перечень государственного имущества Орловской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным имуществом Орловской области;

(в редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ)

9) устанавливает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 8 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в него государственного имущества Орловской области;

(в редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ)

(Пункт 91 введен Законом Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

91) пункт 91 признан утратившим силу Законом Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ);

10) разрабатывает и утверждает перечни видов ремесленной деятельности в порядке, установленном правовым актом Правительства Орловской области;

11) сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

12) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

14) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

15) организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг; планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств; изменений, внесенных в такие планы; годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства; годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

16) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Орловской области;

4) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Орловской области;

5) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

6) формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области и обеспечивает ее деятельность;

7) бесплатно представляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области;

(Пункты 71 и 72 введены Законом Орловской области от 10.04.2017 № 2091-ОЗ)

71) направляет в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация развития малого и среднего предпринимательства) сведения, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 151 Федерального закона;

72) направляет в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства сведения предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 151 Федерального закона;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Статья 6. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, и для оказания им поддержки.

2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации государственных программ (подпрограмм), устанавливаются Правительством Орловской области.

3. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, является деятельность органов государственной власти Орловской области, осуществляемая при реализации государственных программ (подпрограмм) и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области и соответствующих требованиям, установленным в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, и включенных в соответствии со статьей 151 Федерального закона в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

(в редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ)

Статья 7. Координационные или совещательные органы

1. Координационные или совещательные органы создаются в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области к выработке и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение, направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Орловской области;

4) выработки рекомендаций органам исполнительной государственной власти Орловской области при определении приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

2. Порядок создания координационных или совещательных органов определяется нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.

3. Решение Правительства Орловской области о создании координационных или совещательных органов подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области – публичный информационный центр".

Статья 8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области.

(наименование статьи 8 изложено в редакции Закона Орловской области от 04.02.2020 № 2444-ОЗ)

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Орловской области, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области (за исключением указанных в статье 15 Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти Орловской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Орловской области, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

(в редакции Закона Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ)

Перечень государственного имущества Орловской области, указанный в пункте 8 статьи 4 настоящего Закона, формируется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, в порядке, установленном Правительством Орловской области.

3. часть 3 признана утратившей силу Законом Орловской области от 21.12.2018 № 2305-ОЗ.

4. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями с учетом дополнительно установленных Правительством Орловской области категорий граждан и видов деятельности, в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 51 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной абзацем первым настоящей части, осуществляется в видах, предусмотренных частью 5 статьи 241 Федерального закона, а также путем реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области.

(часть 4 введена Законом Орловской области от 04.02.2020 № 2444-ОЗ)

Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" (Орловская правда. 18 апреля 2009 года. № 56);

2) Закон Орловской области от 4 июля 2013 года № 1502-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" (Орловская правда. 9 июля 2013 года. № 97).

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

В.В. Потомский

город Орёл

10 ноября 2015 года

№ 1870-ОЗ