О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

29 ноября 2007 года

(в редакции Законов Мурманской области от 12.03.2008 № 947-01-ЗМО,

от 10.11.2008 № 1017-01-ЗМО,от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО,от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО,

от 12.12.2011 № 1441-01-ЗМО,от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО,от 28.06.2013 № 1635-01-ЗМО,

от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО,от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО,от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО,

от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО, от 21.04.2020 № 2480-01-ЗМО, от 28.12.2020 № 2595-01-ЗМО, от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее - муниципальные образования).

Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Мурманской области

Участниками межбюджетных отношений в Мурманской области являются:

органы государственной власти Мурманской области;

органы местного самоуправления городских и сельских поселений Мурманской области (далее - поселения);

органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области (далее - муниципальные районы);

органы местного самоуправления муниципальных округов Мурманской области (далее – муниципальные округа);

органы местного самоуправления городских округов Мурманской области (далее - городские округа).

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в Мурманской области

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Мурманской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, регулирующие межбюджетные отношения.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Мурманской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(название в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений

1. В бюджеты городских, сельских поселений зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских, сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 и пунктами 1 и 2 статьи 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.             

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

          2. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех городских поселений и единые для всех сельских поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации               и настоящим Законом в бюджет муниципального района.

         3. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 50 процентов.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 10.11.2008 № 1017-01-ЗМО, от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО, от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО)

Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО)

1.1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2011 № 1441-01-ЗМО)

1.2. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 50 процентов.

2. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

3. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

4. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

Нормативы, установленные пунктами 1.1, 2 и 3 настоящей статьи, могут быть изменены законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 18 настоящего Закона.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 10.11.2008 № 1017-01-ЗМО, от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО)

Статья 6. Налоговые доходы бюджетов муниципальных округов, городских округов

1. В бюджеты муниципальных округов, городских округов зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.1. В бюджеты муниципальных округов, городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2011 № 1441-01-ЗМО)

1.2. В бюджеты муниципальных округов, городских округов зачисляются налоговые доходы от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 100 процентов.

2. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

3. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

4. (утратил силу - Закон Мурманской области от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО)

(статья в редакции Законов Мурманской области от 10.11.2008 № 1017-01-ЗМО, от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Статья 6.1.              Налоговые доходы местных бюджетов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

В бюджеты городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, по дифференцированным нормативам отчислений.

Дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанных налогов.

Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяются в соответствии с методикой согласно приложению 7 к настоящему Закону.

(в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Статья 7. Неналоговые доходы местных бюджетов

(статья в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов зачисляются неналоговые доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в следующих формах:

дотации местным бюджетам в соответствии со статьями 12 и 12.1 настоящего Закона;

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО);

(абзац исключен Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО);

субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;

субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

иные межбюджетные трансферты местным бюджетам в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО)

Статья 9. Утратило силу- Закон Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО

Статья 10. Утратило силу- Закон Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов  полномочиями органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

(статья в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом муниципального района полномочиями органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, за счет средств областного бюджета с целью выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (далее также – государственные полномочия).

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных  районов субвенций из областного бюджета.

Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района. Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета имеют все поселения муниципального района, за исключением поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета бюджетам поселений предоставляются при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

3. Утвердить методику расчета объема субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В случае, если в муниципальном образовании превышен норматив затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий, используемый в указанной методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Общий объем субвенции и ее распределение по муниципальным районам устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение государственных полномочий в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.

5. Субвенция на осуществление государственных полномочий носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов устанавливается Правительством Мурманской области.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, а также обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере.

7. Контроль за использованием органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.

8. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, вправе:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов правовые акты, в том числе нормативного характера;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.

9. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных районов и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных районов и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий с правом проведения соответствующих проверок, направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

10. В случае использования субвенций не по целевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

11. Органы государственной власти Мурманской области вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.

12. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями.

13. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий осуществляется на основании закона Мурманской области.

14. При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий неиспользованные остатки финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных районов в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета;

2) на получение разъяснений исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального  района;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке предписания исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, об устранении выявленных нарушений;

6) запрашивать информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;

7) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности при осуществлении государственных полномочий.

16. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также правовыми актами, указанными в подпункте 1 пункта 8 настоящей статьи;

2) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

3) обеспечивать своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере:

ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;

копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;

иных документов и информации, определенных исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере;

4) обеспечивать эффективное использование  средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)

(в редакции Закона Мурманской области от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

(в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

2. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) определяются в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

(в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) предоставляются муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ) в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются:

(в редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 N 1164-01-ЗМО)

объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ);

распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) между муниципальными районами (муниципальный округ, городской округ);

критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

(абзац введен Законом Мурманской области от 29.10.2013 N 1663-01-ЗМО)

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

(абзац введен Законом Мурманской области от 29.10.2013 N 1663-01-ЗМО)

(абзац исключен Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (муниципальный округ, городской округ) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(абзац введен Законом Мурманской области от 29.10.2013 N 1663-01-ЗМО)

(абзац исключен Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

5. Утратил силу с 1 января 2010 года. - Закон Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО.

6. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) по сравнению со значением критерия, установленным законом Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) бюджету каждого муниципального района (муниципальный округ, городской округ) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете  на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами;

2) внесение законами Мурманской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Мурманской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Мурманской областью и муниципальными районами (муниципальный округ, городской округ).

7. Финансовый орган Мурманской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) из областного бюджета,  соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (муниципальный округ, городской округ) обязательств в отчетном финансовом году.

(пункты 6,7 добавлены Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Статья 12.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

(статья добавлена Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

1. В случаях, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов государственной власти Мурманской области, местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом Мурманской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Мурманской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.

Статья 13. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(действие абзацев второго и третьего пункта 3, абзаца первого пункта 4 приостановлено до 01.01.2020 года Законом Мурманской области от 21.04.2020 № 2480-01-ЗМО)

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии из областного бюджета.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.

2. Утратил силу -  Закон Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО).

3. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Мурманской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Мурманской области.

5. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, бюджетам муниципальных районов из областного бюджета предоставляются субсидии.

Субсидии, полученные бюджетом муниципального района на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

6. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом Мурманской области.

Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Мурманской области о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Мурманской области.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам, распределяемых актами Правительства Мурманской области в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Мурманской области.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели (за исключением субсидий, предоставляемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области, субсидий бюджетам муниципальных образований на подготовку к отопительному периоду, субсидии бюджету муниципального образования городской округ город-герой Мурманск на осуществление органами местного самоуправления города-героя Мурманска функций административного центра Мурманской области), направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

(абзацы 2-5 дополнены Законом Мурманской области от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

7. Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

(пункты 6,7 добавлены Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Статья 14. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

(действие абзаца первого пункта 5 приостановлено до 01.01.2020 года Законом Мурманской области от 21.04.2020 № 2480-01-ЗМО)

1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Мурманской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам формируются в областном бюджете за счет:

субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Мурманской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Мурманской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Мурманской области.

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Мурманской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Мурманской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства Мурманской области, утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Мурманской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Мурманской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Мурманской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете.

(пункты 4,5 в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

(статья в редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 28.12.2020 № 2595-01-ЗМО)

Статья 15.              Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

1.              Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на основании законов Мурманской области и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Правительства Мурманской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случаях, установленных пунктами 1 – 3 части первой статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также:

1) в случае предоставления из федерального бюджета областному бюджету иных межбюджетных трансфертов для предоставления местным бюджетам;

2)              в случае предоставления бюджетных ассигнований в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления и (или) за достижение наилучших результатов увеличения доходного потенциала;

3)              в случаях, установленных пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании решения Правительства Мурманской области о заключении главами муниципальных образований соглашений с финансовым органом Мурманской области о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, содержащих обязательства муниципального образования;

4)              в случаях предоставления бюджетных ассигнований на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов;

5)              в случаях, установленных иными законами Мурманской области (за исключением закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона Мурманской области о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

2.              Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

3.              Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним до 15 февраля очередного финансового года нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, за исключением иных межбюджетных трансфертов:

1)              источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства Мурманской области;

2)              предоставление которых осуществляется за счет иным образом зарезервированных в областном бюджете бюджетных ассигнований, которые подлежат распределению актами Правительства Мурманской области до 1 октября текущего финансового года;

3) предоставление которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законом Мурманской области о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете, и которые подлежат распределению актами Правительства Мурманской области не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Мурманской области;

4)              предоставляемых в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления;

5)              предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов;

6) объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета и (или) областного бюджета;

7) распределяемых на конкурсной основе.

4.              Допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5 процентов общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода.

5. Если нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, устанавливающими порядок (правила) предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусмотрено заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, такие соглашения заключаются до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Мурманской области о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Мурманской области.

Заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 3 настоящей статьи, распределяемых нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта Правительства Мурманской области.

Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом Мурманской области.

Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.

В случае нарушения сроков, предусмотренных настоящим пунктом, бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств Дорожного фонда Мурманской области), направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере иного межбюджетного трансферта, в отношении которого не заключено соглашение о его предоставлении из областного бюджета, в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО, от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий бюджетам муниципальных образований;

субсидий областному бюджету в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

иных межбюджетных трансфертов.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Статья 17. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений                    из бюджета муниципального района определяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

(в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

2. Утратил силу -Закон Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района и их распределение утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

4. В случае предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.

Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящем пункте, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Статья 18. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

(название в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

1. Из бюджетов поселений, налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам отчислений в отчетном финансовом году превышали уровень, определенный в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областной бюджет.

Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов.

Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.

2. Из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам отчислений в отчетном финансовом году превышали уровень, определенный в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областной бюджет.

Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.

Расчет размера субсидий из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой согласно приложению 6 к настоящему Закону.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО,  от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

3. Объем субсидий в расчете на одного жителя, подлежащих передаче из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет, составляет 50 процентов разницы между налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и 1,3-кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации).

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО)

4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

5. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субсидии.

6. Субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидий в областной бюджет объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом Мурманской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Статья 19. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов

1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 № 1707-01-ЗМО)

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" от 18.10.2005 № 663-01-ЗМО;

Закон Мурманской области "О внесении дополнения в статью 3 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" от 26.12.2005 № 723-01-ЗМО.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО)

Губернатор

Мурманской области

Ю.А.ЕВДОКИМОВ

10 декабря 2007 г.

№ 916-01-ЗМО

г.Мурманск

Приложение 1

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(в редакции Законов Мурманской области

от 12.03.2008 № 947-01-ЗМО,

от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО,

от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО,

от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО,

от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

МЕТОДИКА

расчета объема субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Общий объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления  муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Sсубв), рассчитываемый исходя из численности жителей и норматива расходов на одного жителя, определяется по следующей формуле:

Sсубв = Н x (N x G  x (G1 x G2 x ... x Gn),

где Н – численность постоянного населения (жителей) поселений, входящих в состав муниципальных районов, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из областного бюджета, на 1 января текущего финансового года;

N – норматив расходов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в расчете на одного жителя (критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения) определяется по следующей формуле:

N = R x (K - D / R),

где R – расчетные расходы бюджетов поселений в объеме принятых расходных обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году, связанные с решением вопросов местного значения поселений, в расчете на одного жителя;

K – максимальный уровень, до которого возможно обеспечение покрытия расчетного показателя расходов бюджетов поселений расчетными доходами бюджетов поселений;

D – расчетные доходы бюджетов поселений, рассчитанные на основе прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год с применением нормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в расчете на одного жителя;

G – коэффициент индексации, устанавливаемый законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

G1, G2, ... Gn – коэффициенты индексации, установленные законами Мурманской области об областном бюджете на предыдущие финансовые годы, учитываются начиная с 2020 года, где G1 равен 1.

2. Объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Sj), рассчитываемый исходя из численности жителей поселения, входящего в состав муниципального района, определяется по следующей формуле:

Sj = Sсубв х Нj / Н,

где Нj – численность постоянного населения поселений j-го муниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из областного бюджета.

Приложение 3

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО,

от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО,

от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО,

от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО,

от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО,

от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО,

от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)

1. Общие положения

Настоящие Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) устанавливают алгоритм определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности и алгоритм распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и включают следующие этапы:

расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности и расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала муниципального района (муниципальный округ, городской округ) - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ);

индекс бюджетных расходов муниципального района (муниципальный округ, городской округ) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (муниципальный округ, городской округ), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Порядок распределения дотаций и определение критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

Размер дотации муниципальному району (муниципальный округ, городской округ) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д х Тj / SUM(Тj), где

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в очередном финансовом году;

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципальный округ, городской округ) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПД / Н) х (БОкр – БОj) х ИБРj х Нj + СРj, где

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, а также статьи 5 настоящего Закона;

Н - численность постоянного населения Мурманской области;

БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ);

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = SUM БОj / n х k, где

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 настоящего Закона;

СР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

k – коэффициент индексации на очередной финансовый год, устанавливаемый законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в очередном финансовом году и плановый период.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО)

4. Бюджетная обеспеченность

Бюджетная обеспеченность муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

5. Индекс налогового потенциала

Индекс налогового потенциала муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где

НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ);

Н              - численность постоянного населения Мурманской области.

Расчет налогового потенциала муниципального района (муниципальный округ, городской округ) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (муниципальный округ, городской округ), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав репрезентативной системы налогов

для расчета налогового потенциала муниципальных районов

(муниципальный округ, городской округ)

Налоги

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (муниципальный округ, городской округ)

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, исчисленного исходя
из срока, на который выдан патент

Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 1-Патент)";

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;

доходы, уменьшенные на величину расходов, налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов

Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (формы № 5-УСН, № 1-НМ)".

Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения  муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области

              (в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО, от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО)

6. Индекс бюджетных расходов

от 29.10.2021 № 2679-01-ЗМО

Индекс бюджетных расходов муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj),

где Кстоимj – коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (муниципальный округ, городской округ);

Кстрj – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (муниципальный округ, городской округ);

Н – численность постоянного населения Мурманской области;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг муниципального района (муниципальный округ, городской округ ) (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстоимj = 0,68 + 0,12 х Ккуj + 0,02 х Книj + 0,11 х Кдj + 0,07 х Кжфj,

где Ккуj – коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Книj – коэффициент уплаты налога на имущество организаций в областной бюджет по муниципальным учреждениям в j-м муниципальном районе (муниципальный округ, городской округ);

Кдj – коэффициент содержания автомобильных дорог j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Кжфj – коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилищного фонда;

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Ккуj) рассчитывается по следующей формуле:

Ккуj = 0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj / Ттепл + 0,2 х Тэлj / Тэл,

где Тводj – тариф на водоснабжение для j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ), рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение);

Ттеплj – тариф на отопление для j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Тэлj – тариф на электроснабжение для j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ), рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

Твод – средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ);

Ттепл – средний тариф на отопление по муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ);

Тэл – средний тариф на электроснабжение по муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ).

Коэффициент уплаты налога на имущество организаций в областной бюджет по муниципальным учреждениям (Книj) рассчитывается по следующей формуле:

Книj = (ОСj / Нj) / (ОС / Н),

где ОСj – остаточная стоимость имущества в j-м муниципальном районе (муниципальный округ, городской округ);

ОС – остаточная стоимость имущества по муниципальным районам (муниципальный округ, городской округ) Мурманской области;

Н – численность постоянного населения Мурманской области;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Коэффициент содержания автомобильных дорог муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кдj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдj = (Lj / Hj) / (L / H) при (Lj / Hj) / (L / H) < 1,5,

Кдj = 1,5 при (Lj / Hj) / (L / H) > 1,5,

где Lj – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в j-м муниципальном районе (муниципальный округ, городской округ);

L – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных районах (муниципальный округ, городской округ) Мурманской области;

H – численность постоянного населения Мурманской области;

Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилищного фонда (Кжфj) рассчитывается по следующей формуле:

Кжфj = (Pj / Hj) / (P / H) при (Pj / Hj) / (P / H) < 1,3,

Кжфj = 1,3 при (Pj / Hj) / (P / H) > 1,3,

где Pj – площадь муниципального жилищного фонда в j-ом муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе);

P – площадь муниципального жилищного фонда в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах) Мурманской области;

Hj – численность постоянного населения j-ого муниципального района (муниципального округа, городского округа);

H – численность постоянного населения Мурманской области.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кстрj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстрj = 0,15 х Кмj + Кплj х (0,25 х Кшкj + 0,20 х Кдсj + 0,05 х Квснj + 0,35),

где Кмj – коэффициент масштаба j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Кплj – коэффициент плотности населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Кшкj – коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Кдсj – коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Квснj – коэффициент возрастной структуры населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ).

Коэффициент масштаба муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кмj) рассчитывается по следующей формуле:

Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср / Нj,

где Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нср – средняя численность населения муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) Мурманской области.

Коэффициент плотности населения муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кплj) рассчитывается по следующей формуле:

Кплj = 2 – Пj / Пср при Пj < 1,1 х Пср,

Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср,

где Пj – плотность населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Пср – средняя плотность населения в Мурманской области.

Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кшкj) рассчитывается по следующей формуле:

Кшкj = (Ншкj / Нj) / (Ншк / Н),

где Ншкj – численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Ншк – численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Н – численность постоянного населения Мурманской области.

Коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Кдсj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдсj = (Ндсj / Нj) / (Ндс / Н),

где Ндсj – численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Ндс – численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Н – численность постоянного населения Мурманской области.

Коэффициент возрастной структуры населения муниципального района (муниципальный округ, городской округ) (Квснj) рассчитывается по следующей формуле:

Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н),

где Ндj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в возрасте до 16 лет (включительно);

Нстj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) старше трудоспособного возраста;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

Нд – численность постоянного населения Мурманской области в возрасте до 16 лет (включительно);

Нст – численность постоянного населения Мурманской области старше трудоспособного возраста;

Н – численность постоянного населения Мурманской области.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).

(в редакции Закона Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА НЕФТЕПРОДУКТЫ

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитываются по формуле:

ДНАКЦi = ПДi / ПД x 10 %,

где ДНАКЦi – дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

ПДi – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, на 1 января текущего года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

ПД – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всех муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, на 1 января текущего года.

В расчетах на первый и второй годы планового периода протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, принимается равной значению данного показателя, используемого для расчетов на очередной финансовый год.".

(добавлено Законом Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО)

Приложение  3.1

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(добавлено в редакции Закона Мурманской области

от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО,

от 12.11.2012 № 1527-01-ЗМО)

(приложение утратило силу Законом Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Приложение 4

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО,

от 22.10.2010 № 1263-01-ЗМО,

от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО,

от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО,

от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Общие положения

Настоящий Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливает алгоритм определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределения между муниципальными образованиями и включает следующие этапы:

расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий;

расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субсидий из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, а также иных собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям соответствующего муниципального района;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям соответствующего муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Д) утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год  и плановый период и рассчитывается по следующей формуле:

Д = БА + Субв,

где БА – бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии на софинансирование указанного расходного обязательства муниципального района;

Субв – объем субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий.

4. Распределение дотаций

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Дj) рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д1j + Д2j,

где Д1j – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению;

Д2j – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению.

Размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Д1j) рассчитывается по следующей формуле:

Д1j = Д1 x Нj / SUM(Нj),

где Д1 – часть дотации, сформированная за счет субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, в очередном финансовом году;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения, имеющего право на получение дотации.

Размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Д2j) рассчитывается по следующей формуле:

Д2j = Д2 x Тj / SUM(Тj),

где Д2 – часть дотации, сформированная за счет субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, а также иных собственных доходов бюджета муниципального района, в очередном финансовом году;

Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, утверждается решением (постановлением) представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПД / Н) х (БОкр – БОj) х ИБРj х Нj – Д1j + СРj, где

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5 настоящего Закона, а также правовых актов муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района;

БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная решением представительного органа муниципального района в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

СРj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета j-му поселению.

При составлении и исполнении бюджета муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов допускается изменение размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения, в том числе утвержденных на 2015 и 2016 годы в бюджете муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, за исключением случаев внесения изменений в разделы 5 – 7 настоящего Порядка.

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО, в редакции от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО, от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО)

5. Бюджетная обеспеченность

Бюджетная обеспеченность поселения (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj, где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

Бюджетная обеспеченность может рассчитываться отдельно для городских поселений и сельских поселений.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

6. Индекс налогового потенциала

Индекс налогового потенциала поселения (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений данного муниципального района в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав репрезентативной системы налогов

для расчета налогового потенциала поселений

Налоги

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области

Налог на имущество физических лиц

Начислено налога на имущество физических лиц

Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (формы 5- МН, 1-НМ)

Земельный налог

Начислено земельного налога

Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (формы 5- МН, 1-НМ)

В случае принятия представительным органом муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджет поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением представительного органа муниципального района.

7. Индекс бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где

Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в j-м поселении;

Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в j-м поселении;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле:

Кстоимj = a + (1 - a) х Ккуj, где

a              - весовой коэффициент, устанавливаемый решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющий условию: 0  a  1;

Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения (Ккуj) рассчитывается по следующей формуле:

Ккуj = (1 – b1 – b2 ) х Тводj / Твод + b1 х Ттеплj / Ттепл + b2 х Тэлj / Тэл, где

b1, b2 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие условиям: b1, b2  0, b1+b2 1;

Тводj - тариф на водоснабжение для j-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) j-го поселения;

Ттеплj - тариф на отопление для j-го поселения;

Тэлj - тариф на электроснабжение для j-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

Твод - средний тариф на водоснабжение в данном муниципальном районе;

Ттепл - средний тариф на отопление в данном муниципальном районе;

Тэл - средний тариф на электроснабжение в данном муниципальном районе.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения (Кстрj) рассчитывается по следующей формуле:

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Кстрj = c0 + c1 х Кмj + c2 х Кплj + c3 х Кдиспj + c4 х Кму1j + c5 х Кму2j, где

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

c0-c6 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района, удовлетворяющие условиям: c0, c1, c2, c3, c4, c5, c6  0, c0 + c1 + c2 + c3 + c4 + c5 + c6 = 1;

Кмj - коэффициент масштаба j-го поселения;

Кплj - коэффициент плотности населения j-го поселения;

Кдиспj - коэффициент дисперсности расселения j-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения (Кмj) рассчитывается по следующей формуле:

Кму1j, Кму2j – коэффициенты иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, устанавливаемые решением представительного органа муниципального района.

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср / Нj, где

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Нср - средняя численность населения поселений данного муниципального района.

Коэффициент плотности населения поселения (Кплj) рассчитывается по следующей формуле:

Кплj = 2 – Пj / Пср              при Пj < 1,1 х Пср

Кплj = 0,9                            при Пj > 1,1 х Пср, где

Пj - плотность населения j-го поселения;

Пср - средняя плотность населения в данном муниципальном районе.

Коэффициент дисперсности расселения поселения (Кдиспj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдиспj = (1 + Н500j / Нj)/(1 + Н500 / Н), где

Н500j              ‑ численность населения j-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Н500 ‑ численность населения данного муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Коэффициент развития дорожной инфраструктуры (Кдj) рассчитывается по следующей формуле:

Кдj = (Пдj / Нj) / (Пд / Н), где

Пдj - протяженность дорог j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Пд - протяженность дорог поселений данного муниципального района Мурманской области;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.

Приложение 5

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(в редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО, от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Методика

расчета субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в

региональный фонд компенсаций

Сумма субсидий из бюджета поселения в региональной фонд компенсаций рассчитывается по следующей формуле:

СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где

СПj - субсидии из бюджета j-го поселения в региональный фонд компенсаций;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего года;

ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в отчетном финансовом году;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений.

Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНДj = (Факт : Н) х БОj,

ПУ = L x (Факт : Н), где

L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего поселения над подушевыми налоговыми доходами всех поселений (утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не ниже 1,3-кратного среднего уровня);

Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетном финансовом году, рассчитанные по минимальным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;

Н - численность постоянного населения Мурманской области на 1 января текущего года;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субсидий в региональный фонд компенсаций и до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений.

Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субсидий в региональный фонд компенсаций и до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций рассчитывается по следующей формуле:

БОj = (НПj : Нj) : (НП : Н), где

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления субвенции в региональный фонд компенсаций и до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

Н - численность постоянного населения Мурманской области.

Расчет налогового потенциала производится в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям

(абзац добавлен Законом Мурманской области от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО)

Приложение 6

к Закону Мурманской области

"О межбюджетных отношениях

в Мурманской области"

(в редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 № 1164-01-ЗМО, от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО, от 04.12.2020 № 2568-01-ЗМО)

Методика

расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в областной бюджет

Размер субсидии из бюджета муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj x ИБРj, где

СПj - субсидия из бюджета j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в областной бюджет;

Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) на 1 января текущего года;

ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в отчетном финансовом году;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципального района (муниципальный округ, городской округ);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНДj = Факт : H x БОj,

ПУ = L x (Факт : H), где

L - уровень превышения подушевых налоговых доходов соответствующего муниципального района (муниципальный округ, городской округ) над подушевыми налоговыми доходами всех муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) (утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не ниже 1,3-кратного среднего уровня);

ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) в отчетном финансовом году;

Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ) в отчетном финансовом году, рассчитанные по минимальным нормативам отчислений согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации по единым нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;

Н - численность постоянного населения Мурманской на 1 января текущего года;

БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (муниципальный округ, городской округ) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону;

ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (муниципальный округ, городской округ).