О внесении изменений в Закон Брянской области «О недропользовании на территории Брянской области»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

Брянской области

О внесении изменений в Закон Брянской области «О недропользовании на территории Брянской области»

Принят Брянской областной Думой 28 ноября 2013 года

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 5 августа 2002 года № 48-3 «О недропользовании на территории Брянской области» (в редакции законов Брянской области от 8 января 2003 года № 4-3, от 8 апреля 2005 года № 27-3, от 13 июня 2007 года № 80-3, от 4 мая 2009 года № 28-3, от 8 ноября 2010 года № 95-3, от 4 марта 2011 года № 13-3) следующие изменения:

1. Преамбулу к Закону изложить в редакции:

«Настоящим Законом в соответствии е Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» разграничиваются полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере регулирования отношений недропользования, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной участков недр местного значения, на территории Брянской области.».

2. Статью 1 исключить.

3. Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. Участки недр местного значения

1. К участкам недр местного значения относятся:

а) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

б) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Подготовка перечней участков недр местного значения в отношении указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящей статьи для последующего их утверждения Правительством Брянской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области в сфере государственного управления отношениями недропользования (далее - уполномоченный орган) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.».

4. Статьи 3, 4, 5 исключить.

5. Статью 6 изложить в редакции:

«Статья 6. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Брянской области.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Статью 7 исключить.

7. Статью 8 изложить в редакции:

«Статья 8. Полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере регулирования отношений недропользования

1. К полномочиям Брянской областной Думы в сфере регулирования отношений недропользования относится принятие законов Брянской области и осуществление контроля за их исполнением.

2. К полномочиям Правительства Брянской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) определение уполномоченного органа в сфере государственного управления отношениями недропользования;

2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Брянской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

3) принятие программ развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области;

4) установление порядка пользования участками недр местного значения;

5) утверждение перечней участков недр местного значения, согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

6) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

7) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, а также порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

2) разработка и участие в реализации программ развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области;

3) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;

4) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

5) составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

7) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

8) подготовка перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

10) подготовка условий пользования участками недр местного значения;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.».

8. Статьи 9, 10 исключить.

9. Статью 11 изложить в редакции:

«Статья 11. Основания возникновения права пользования участками недр местного значения

Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:

1) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;

2) решение уполномоченного органа, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

3) принятое в соответствии с законодательством Брянской области решение уполномоченного органа:

о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Брянской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Брянской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,

за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Брянской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

4) иные основания в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

10. Статью 12 изложить в редакции:

«Статья 12. Лицензия на пользование участками недр местного значения

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется уполномоченным органом.

Порядок оформления государственной регистрации и выдачи лицензий, а также порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Брянской области.».

11. Статью 13 изложить в редакции:

«Статья 13. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр местного значения

1. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения конкурсов и аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом.

2. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается уполномоченным органом в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр местного значения поступает в доход областного бюджета.». 12. Статью 14 изложить в редакции:

«Статья 14. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом Правительством Брянской области.».

13. Статью 15 изложить в редакции:

«Статья 15. Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,              для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

Порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются Правительством Брянской области.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.».

14. Дополнить Закон статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Брянской области.».

15. Статьи 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

10 декабря 2013 года

№ 111-З